農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)機(jī)理及實(shí)施策略探析

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【摘要】農(nóng)業(yè)是我國政府關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興等多個(gè)契機(jī)的推動(dòng)下，我國以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)增效為主題，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用等為主要形式的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開始嶄露頭角。對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)機(jī)理及實(shí)施策略進(jìn)行研究，是審計(jì)職能發(fā)展、政府預(yù)算管理和項(xiàng)目自身管理的要求，有助于新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合理使用資金，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；績效審計(jì)；審計(jì)機(jī)理；實(shí)施策略

1新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與績效審計(jì)

新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是十八大以后提出的新詞匯，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程不斷加深，在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、管理方法、市場化程度等方面與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不同的一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目稱為新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?？冃徲?jì)是目前開展眾多的一種審計(jì)工作，主要是結(jié)合企業(yè)目前的實(shí)際情況，對其目標(biāo)的履行情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，從而判斷其是否履行了相應(yīng)的職責(zé)。

2新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)機(jī)理

新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)的機(jī)理就是在開展績效審計(jì)過程當(dāng)中合理利用審計(jì)方法，從而實(shí)現(xiàn)績效審計(jì)的目標(biāo)的影響因素。

2.1新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)機(jī)理構(gòu)成要素

2.1.1標(biāo)準(zhǔn)要素在對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展績效審計(jì)過程中，第一個(gè)要素就是標(biāo)準(zhǔn)要素，我們應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)當(dāng)中，積極地設(shè)置有關(guān)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只有擁有相關(guān)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們才有績效審計(jì)實(shí)施的動(dòng)力，按照新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展審計(jì)，才能知道農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效履行情況。2.1.2行為要素行為要素主要是指審計(jì)人員在審計(jì)過程中，對于有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展情況，是否了解，是否擁有良好的職業(yè)道德，是否擁有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，是否不偏不倚、科學(xué)合理地作出相關(guān)的判斷，是否沒有潛在利益，這些都會(huì)對審計(jì)的行為造成影響，也會(huì)對審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生直接的作用。2.1.3結(jié)果要素結(jié)果要素主要是指新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展績效審計(jì)主要的目標(biāo)是什么，只有清楚主要的目標(biāo)，才能有針對性地開展績效審計(jì)工作，績效審計(jì)才會(huì)和審計(jì)的目標(biāo)更加切合，因此，在審計(jì)中應(yīng)當(dāng)首先對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行分析，知道新型農(nóng)業(yè)績效審計(jì)的目標(biāo)，才能針對性地設(shè)置相關(guān)的審計(jì)計(jì)劃，從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

2.2新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)作用機(jī)理

新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)當(dāng)中三個(gè)要素是有關(guān)聯(lián)的，結(jié)果要素是審計(jì)開展的直接目標(biāo)，只有擁有結(jié)果要素，才能有針對性地開展新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)，才能設(shè)置合理的審計(jì)計(jì)劃，從而正確地對相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，只有擁有標(biāo)準(zhǔn)要素才能知道我們?nèi)绾卧u價(jià)，才有評價(jià)的尺子。最后，行為要素是否科學(xué)合理嚴(yán)格，直接決定著審計(jì)的質(zhì)量。

3新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)機(jī)理影響因素

對我國新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)機(jī)理影響因素的分析中，我們主要從客觀因素和主觀因素兩個(gè)方面入手。

3.1客觀因素

3.1.1被審對象內(nèi)部控制制度被審計(jì)對象是否建立內(nèi)部控制且內(nèi)部控制建立是否有效，這對于審計(jì)工作的開展有著十分重要的影響，對于新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的使用情況，也有著十分重要的影響。如果一個(gè)新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有著良好健全且運(yùn)行有效的內(nèi)部控制，那么這個(gè)項(xiàng)目整體來看風(fēng)險(xiǎn)是較低的，也有利于審計(jì)人員開展審計(jì)工作。3.1.2績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系對于績效審計(jì)有著至關(guān)重要的影響，審計(jì)指標(biāo)體系當(dāng)中指標(biāo)設(shè)置是否合理，直接決定能否對相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展有效的審計(jì)工作。3.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及面很廣，不同的地區(qū)新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是不同的，會(huì)受到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，因此，在審計(jì)中由于環(huán)境不同，就導(dǎo)致了在對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展績效審計(jì)當(dāng)中，不能雷同，必須因地制宜。3.1.4法律法規(guī)建設(shè)新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是不同地區(qū)針對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村具體情況而開展的項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)過程中，如果有配套的法律法規(guī)作為支撐，那么相應(yīng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行情況將會(huì)良好，如果無法可依，沒有規(guī)矩，那么這種新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)中可能會(huì)存在眾多風(fēng)險(xiǎn)。

3.2主觀因素

3.2.1對項(xiàng)目審計(jì)背景的選擇新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的選擇對于審計(jì)質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及面非常廣，包括的內(nèi)容也很多，關(guān)聯(lián)方也十分的煩瑣，因此，不同的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在審計(jì)中所面對的環(huán)境是不同的，審計(jì)工作的開展也有不同的方法。在審計(jì)中，審計(jì)人員能否全面地了解信息農(nóng)業(yè)項(xiàng)目背后的真實(shí)情況以及相關(guān)的環(huán)境，直接決定了審計(jì)結(jié)論的正確與否。3.2.2審計(jì)人員素質(zhì)在審計(jì)工作中，審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)的高低對績效審計(jì)的影響是非常大的。在新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)方面，審計(jì)人員不僅需要具備良好的職業(yè)道德，而且還應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目具有審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，特別是了解一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，只有這樣才能正確地開展農(nóng)業(yè)績效審計(jì)，利用農(nóng)業(yè)審計(jì)思維區(qū)開展審計(jì)工作，發(fā)表的意見才會(huì)更加客觀公正和合理。3.2.3審計(jì)主體內(nèi)部控制制度審計(jì)主體內(nèi)部控制直接決定著審計(jì)質(zhì)量的高低，審計(jì)主體內(nèi)部控制與審計(jì)對象的內(nèi)部控制是不同的，審計(jì)對象內(nèi)部控制主要是指相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)部控制，而審計(jì)主體的內(nèi)部控制，主要是指審計(jì)主體在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，是否擁有良好的控制制度，如果擁有良好的控制制度，那么就能夠?qū)⒑侠淼臋z查風(fēng)險(xiǎn)降低至低水平，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。3.2.4成本控制由于新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及面很廣，內(nèi)容種類繁雜，這就使得在對新型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展績效審計(jì)時(shí)，要關(guān)注成本和效益的關(guān)系，如果漫無目的地?cái)U(kuò)大審計(jì)范圍，那么成本將會(huì)提高，如果減小審計(jì)范圍，那么成本就會(huì)降低，但是審計(jì)質(zhì)量將會(huì)大打折扣，因此，審計(jì)過程中要處理這兩者的關(guān)系。

4新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)實(shí)施策略

通過對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)實(shí)施機(jī)理及其機(jī)理要素的分析，我們不難看出，可以通過以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)的質(zhì)量。

4.1建立健全新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系

在新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)時(shí)，要設(shè)置有關(guān)新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，要通過對比當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體問題具體分析，從而樹立一種與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)評價(jià)體系，在指標(biāo)體系設(shè)置時(shí)，絕不能一刀切搞大鍋燴，要突出重點(diǎn)，針對指標(biāo)設(shè)計(jì)過程當(dāng)中的一些技術(shù)性難題，要向有關(guān)的專家尋求意見，使得指標(biāo)體系的設(shè)置能夠更加全面具體且有操作性。4.2規(guī)范新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)流程和質(zhì)量控制目前，在新型農(nóng)業(yè)績效審計(jì)過程中存在一個(gè)突出的現(xiàn)象，就是針對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)的流程和質(zhì)量控制還不是非常的規(guī)范，我們在對新型農(nóng)業(yè)績效審計(jì)過程中，要在審計(jì)流程和質(zhì)量控制上下工夫，使得審計(jì)流程和質(zhì)量控制更加規(guī)范化，傳統(tǒng)的審計(jì)工作主要由四個(gè)過程構(gòu)成，第一個(gè)過程是準(zhǔn)備階段，第二個(gè)過程是實(shí)施階段，第三個(gè)過程是報(bào)告階段，第四個(gè)是整改階段。我們應(yīng)當(dāng)在新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效審計(jì)工作中充分貫穿這四個(gè)方面，要在這四個(gè)方面設(shè)置相應(yīng)的規(guī)范體系，從而有法可依、有據(jù)可循，全面地指導(dǎo)績效審計(jì)流程，提升其質(zhì)量。

4.3完善新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)保障措施

針對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效審計(jì)質(zhì)量，需要在保障措施上下工夫，關(guān)于新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)的保障措施主要有以下幾個(gè)方面：第一，在硬件設(shè)施方面，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，特別是信息技術(shù)的使用，在新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)當(dāng)中利用大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)開展績效審計(jì)，使得審計(jì)質(zhì)量能夠得以提升，審計(jì)效率得以變化。第二，我們還應(yīng)當(dāng)在審計(jì)人員保障上下工夫，審計(jì)不是計(jì)算機(jī)可以做的，工作必須由人來實(shí)施，在審計(jì)質(zhì)量提升過程中，審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)對審計(jì)質(zhì)量的好壞有著直接的影響，所以我們應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)力度，引進(jìn)高素質(zhì)的審計(jì)人才，加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德考核和專業(yè)素養(yǎng)考核，從而對新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效審計(jì)工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。

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作者:白雪 張?zhí)嵎?劉平 任靜 王程熙 單位:西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院