新型城鎮(zhèn)化政策助力經(jīng)濟增長

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【摘要】由于國際貿(mào)易保護主義抬頭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等內(nèi)外挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨著較大的下行壓力，尤其在對外貿(mào)易方面。由于中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)性和不確定性，經(jīng)濟增長三駕馬車中的出口拉動作用不斷下降，因此，消費和投資成為促經(jīng)濟增長，增加經(jīng)濟活力的必要選項。黨的提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為增加我國居民消費和帶動投資需求提供了良好的政策平臺。通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效帶動消費和投資增長，成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟增長；消費與投資

1引言

自2018年3月美國301條款發(fā)起以來，中美貿(mào)易爭端已經(jīng)持續(xù)14個月，受其影響，相關(guān)國家貿(mào)易情況不容樂觀。此外，受貿(mào)易戰(zhàn)勞動力成本上升等多方因素影響，我國已經(jīng)出現(xiàn)了部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移狀況，以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為例，申洲國際、健盛集團等龍頭企業(yè)陸續(xù)將產(chǎn)能遷往東南亞地區(qū)。種種跡象表明，今年我國總體經(jīng)濟狀況不容樂觀，因此在出口和制造業(yè)狀況低迷時，以消費和投資為我國經(jīng)濟增長注入活力成為有效選項。同時，國家發(fā)改委印發(fā)了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，從總體要求上提出了加快農(nóng)業(yè)人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多個重點任務(wù)，為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路提供了切實的實施方案，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動居民消費增長和拉動投資需求，能有效增強我國經(jīng)濟增長動力，保持經(jīng)濟活力[1]。

2相關(guān)理論

卡羅爾（Carroll,2000）從消費習(xí)慣改變方面研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民消費對新流入城鎮(zhèn)居民具有“示范效應(yīng)”。王小化（2016）分析了社會保障水平和居民預(yù)期等因素對我國居民消費不足的相關(guān)影響。劉東皇（2017）從預(yù)期論角度分析，同樣認(rèn)為，社會保障不足，使得我國居民形成高儲蓄和低消費狀況。王平（2018）[1]通過數(shù)據(jù)模型研究了新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動居民消費的效應(yīng)，得出了新型城鎮(zhèn)化是驅(qū)動居民消費增長和結(jié)構(gòu)升級的格蘭杰原因。

3路徑分析

33.1新型城鎮(zhèn)化增加居民消費需求

隨著新型城鎮(zhèn)化進行，帶來新的生活模式和消費模式，首先農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口的過程中，農(nóng)業(yè)人口之前部分商品的自我生產(chǎn)自我使用狀況必然改變，農(nóng)業(yè)人口需要從市場購買消費品滿足生活需求；其次，根據(jù)杜森貝利的消費理論，城鎮(zhèn)居民消費對農(nóng)村居民消費具有示范性作用，城鎮(zhèn)居民的消費方式和習(xí)慣，能有效引導(dǎo)農(nóng)村居民和新城鎮(zhèn)居民，帶動消費升級；最后，收入是影響居民消費的決定因素，隨著新型城鎮(zhèn)化進程所帶來的就業(yè)方式變動，農(nóng)村居民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為更高生產(chǎn)效率的工業(yè)生產(chǎn)者時，能提高居民收入水平，從而提高消費水平和消費意愿。

33.2新型城鎮(zhèn)化增加投資需求

物質(zhì)循環(huán)和信息交換保證了城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)[2]。新型城鎮(zhèn)化進程既能提供龐大的投資需求市場，也能有效帶動投資活力，而投資對經(jīng)濟刺激具有顯著性和直接性特點。同時新型城鎮(zhèn)化對公共服務(wù)水平提出更高質(zhì)量要求，政府需要對基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，從而有效帶動公共支出，促進投資需求；其次，新型城鎮(zhèn)化要求對城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中帶來的環(huán)境問題進行有效改善和處理，著力解決資源浪費和環(huán)境污染問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求增加，環(huán)保產(chǎn)品市場擴大，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的投資點。

33.3新型城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級

中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的科技戰(zhàn)，美方動用政府力量開始針對我國高科技企業(yè)，禁售禁運和斷供等手段層出不窮，抑制我國高科技產(chǎn)業(yè)崛起之心昭然若揭，不僅使我國意識到產(chǎn)業(yè)不足之處，更堅定了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級的決心和意志[3]。同時，國家提出構(gòu)建優(yōu)化布局的新型城鎮(zhèn)化，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，各地區(qū)在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程中充分利用經(jīng)濟和技術(shù)的溢出效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)升級進程。特別是高科技企業(yè)，能依靠集聚效應(yīng)產(chǎn)生更強的創(chuàng)新能力，將資金流向高附加值和高技術(shù)含量企業(yè)，提成產(chǎn)業(yè)總體競爭能力，從而在將來復(fù)雜的市場競爭中立于不敗之地，也能有效增加經(jīng)濟活力。

4政策建議

44.1改善居民消費狀況，提升消費能力

新型城鎮(zhèn)化進程中，國家和政府要合理優(yōu)化收入分配制度，縮小收入分配差距，改善城鄉(xiāng)收入分配不平衡狀況，以收入水平提高帶動消費增加；然后，改善公共服務(wù)水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，增加民生性的社會轉(zhuǎn)移支出和社會保障支持。

44.2確立適當(dāng)?shù)墓仓С稣?，促進投資增長

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)民間資金流向，增加金融行業(yè)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視力度，實現(xiàn)政府，金融行業(yè)和民間投資的有效結(jié)合，加快新型城鎮(zhèn)化進程，以投資帶動經(jīng)濟增長[4]。

44.3引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級，堅持可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)能有效降低企業(yè)的距離成本，加強同行業(yè)企業(yè)間合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要合理進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)地理區(qū)位分配，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，發(fā)展城市具有競爭力度的核心產(chǎn)業(yè)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善就業(yè)狀況。同時，鼓勵自主創(chuàng)新，吸取此次科技戰(zhàn)教訓(xùn)，彌補弱勢產(chǎn)業(yè)不足。對于具有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)，要給與一定的政策支持和資金支持，以創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

參考文獻：

[1]王平,王琴梅.新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟增長效應(yīng)與其傳到路徑[J].新疆大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2015（6）；1-7.

[2]崔玉婕，趙海燕.城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)聯(lián)性理論分析[J].黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報，2017,29(01)：124-126+143

[3]劉小川,汪利錟.居民消費與最優(yōu)政府支出;理論與動態(tài)估計[J].財貿(mào)經(jīng)濟,2014(7);21-35.

[4]楊飛虎,孟祥慧.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中公共投資政策探析[M].學(xué)習(xí)與探索.2018(4);101-107.

作者：張陽陽 單位：江西財經(jīng)大學(xué)