中小型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思考

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摘要：中小型國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期不斷壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的作用。但中小型國(guó)有企業(yè)由于在發(fā)展過程中存在歷史包袱和社會(huì)責(zé)任、內(nèi)部控制薄弱、缺乏有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等問題，使得在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占劣勢(shì)。對(duì)此要采取有效的措施解決中小型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面存在的問題。

關(guān)鍵詞：中小型國(guó)有企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理

1當(dāng)前中小型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面存在的問題

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，某市林業(yè)行業(yè)三家國(guó)有企業(yè)2017年資產(chǎn)總額為101881.51萬元，負(fù)債總額78293.26萬元，所有者權(quán)益總額23588.25萬元。2017年?duì)I業(yè)收入總額682.62萬元，同比2016年度下降了25%，2017年利潤(rùn)總額-582.00萬元，同比虧損上升35%。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，某市林業(yè)行業(yè)中小型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)正處在長(zhǎng)期虧損的狀態(tài)，其原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本居高不下，經(jīng)營(yíng)壓力大，企業(yè)內(nèi)部控制薄弱；其次，創(chuàng)新意識(shí)和能力不足，缺乏管理人才，績(jī)效管理機(jī)制不夠完善。還存在“等靠要”思想，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力較弱，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果負(fù)增長(zhǎng)；再者，中小型國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，管理者還沒有適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保守經(jīng)營(yíng)，與市場(chǎng)脫離，短期行為嚴(yán)重，缺乏有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

2中小型國(guó)有企業(yè)存在問題分析

（1）中小型國(guó)有企業(yè)，與其他民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。一是中小型國(guó)有企業(yè)退休職工人數(shù)較多，須承擔(dān)退休人員工資和管理退休人員的人力資源。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，國(guó)有企業(yè)人均勞動(dòng)產(chǎn)值較低，運(yùn)營(yíng)成本無法有效控制；三是國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的歷史包袱和社會(huì)責(zé)任較多，更多的需要為公益事業(yè)服務(wù)，加之歷史遺留問題多，無形中增加了中小型國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本，經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)增大。（2）績(jī)效考核還在初步階段，績(jī)效管理機(jī)制不夠完善。目前，有些中小型國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)績(jī)效管理時(shí)觀念還比較陳舊，沒有認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性，只注重考核結(jié)果，忽視績(jī)效的過程控制、結(jié)果分析及反饋。不能為企業(yè)的下一步大眾提供解決問題的思路。（3）管理者不夠重視，缺乏有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。當(dāng)前，中小型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者忽略對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略研究，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是空而大的概念，對(duì)此不夠重視。只注重當(dāng)前利益，沒有做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成潛在的威脅。（4）中小型國(guó)有企業(yè)缺乏管理人才，財(cái)務(wù)管理水平較低。內(nèi)部控制薄弱，導(dǎo)致公司治理與企業(yè)管理范疇混淆，無法適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。人力資源部門招聘員工不能避免裙帶關(guān)系，缺乏有效地人才引進(jìn)機(jī)制，并且對(duì)員工的跟蹤了解不到位，不能最大限度發(fā)揮員工潛力和價(jià)值。中小型國(guó)有企業(yè)把會(huì)計(jì)只是理解為記賬和編制報(bào)表。財(cái)務(wù)管理比較單一，未能對(duì)財(cái)務(wù)管理有深入理解，不能很好的利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，以便做出適合自身的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3加強(qiáng)中小型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效措施

（1）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分離，充分發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。只有國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分離，讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，才能更好地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。自2003年以來，政企關(guān)系由過去的政府直接監(jiān)管變?yōu)檎ㄟ^授權(quán)國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，形式上實(shí)現(xiàn)了政企分離，但國(guó)資委仍然受命于政府。因此，明確政府職能，有效破除政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的行為，讓混合所有制企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。政府職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)、管控能力，發(fā)揮職能部門的引領(lǐng)作用，為中小型國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和政策。（2）完善激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)績(jī)效管理水平。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制，進(jìn)一步完善薪酬改革、員工業(yè)績(jī)考核管理等辦法。企業(yè)要以市場(chǎng)為主體，以利潤(rùn)率為目標(biāo)，建立完善的激勵(lì)———約束機(jī)制。以增強(qiáng)企業(yè)活力，提升國(guó)有企業(yè)效率為中心，科學(xué)、合理、系統(tǒng)地制定企業(yè)績(jī)效計(jì)劃，以財(cái)務(wù)指標(biāo)為評(píng)價(jià)落腳點(diǎn)，突出企業(yè)戰(zhàn)略高度以及知識(shí)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的影響，財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部部門間的合作關(guān)系。將個(gè)人獎(jiǎng)懲與對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性、主動(dòng)性。促進(jìn)企業(yè)提效增收，確保完成企業(yè)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。（3）以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)深入分析宏觀環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響，明確企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，避免其在經(jīng)營(yíng)中的短板，有效抓住機(jī)遇，合理消除違紀(jì)，制定出科學(xué)合理、有效可行的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做大，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。（4）發(fā)揮內(nèi)控制度應(yīng)有的效能。首先，進(jìn)一步重視企業(yè)文化，形成全員內(nèi)控意識(shí)。企業(yè)應(yīng)把內(nèi)控理念融入到企業(yè)文化，讓員工知悉企業(yè)內(nèi)控，注重企業(yè)文化，做到自我管理，提升內(nèi)控制度實(shí)施效果。其次，完善內(nèi)控制度，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。制定并執(zhí)行有效可行的企業(yè)各類管理制度及辦法，建立健全內(nèi)部控制制度。完善企業(yè)內(nèi)控環(huán)境，嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)制度，完善內(nèi)部審計(jì)體制。再者，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)水平提升，建立引進(jìn)人才，注重專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，定期對(duì)管理人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，發(fā)揮內(nèi)控制度的應(yīng)用價(jià)值。

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作者：張?chǎng)?單位：西寧市公園管理服務(wù)中心