城市副中心智能交通管理科技系統(tǒng)建設(shè)

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摘要：為了減輕北京城市中心的交通壓力，將通州新區(qū)規(guī)劃為北京市的副中心。該副中心作為北京新兩翼中的一翼，秉持著高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高水平的建設(shè)思想，旨在將其打造成為全方位的示范區(qū)，而這一切都將與示范區(qū)、通州區(qū)的交通管理密切相關(guān)，亦是政府相關(guān)部門需要解決的一道難題。針對當(dāng)前交通管理平臺問題，研究并提出了與副中心發(fā)展定位相適應(yīng)的智能交通管理科技系統(tǒng)可行性方案，以期提升副中心交通管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化和科技化水平，提高居民出行滿意度。

關(guān)鍵詞：城市副中心，交通管理平臺，城市建設(shè)

1北京市該副中心交通現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

城市副中心規(guī)劃作為一項重要國家戰(zhàn)略，給通州區(qū)交通管理工作帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。來自高德平臺的數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至2018年3月，通州區(qū)的交通呈現(xiàn)平均速度和夜間自由流速度同時下降的特點。2017年與2016年相比，平均速度由42．09km／h為36．34km／h，下降了13．66％；夜間自由流速度（用于計算擁堵延遲指數(shù)的重要參數(shù)）由53．72km／h變?yōu)?6．70km／h／小時，下降13．08％；擁堵延遲指數(shù)由1．29變?yōu)?．28，基本保持穩(wěn)定。隨著市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，通州區(qū)在交通勤務(wù)、指揮調(diào)度、秩序管理、事故預(yù)防等方面將面臨著新形勢、新問題?，F(xiàn)有交通管理科技系統(tǒng)種類少、設(shè)備密度低、應(yīng)用水平不高、警力嚴(yán)重不足、道路管控能力弱等問題相互交織影響，給通州區(qū)交通管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)?？梢哉J(rèn)為隨著副中心建設(shè)的推進(jìn)，人員聚集、車輛增加，道路建設(shè)速度慢于車輛增長速度，副中心交通擁堵正在逐步增加，副中心交通將有以下趨勢：①區(qū)域內(nèi)交通流將顯著提升；②交通聚集效應(yīng)將逐年擴(kuò)大；③地域間交通活力將極大增加。

2通州區(qū)交通現(xiàn)狀及趨勢原因

2．1通州區(qū)交通現(xiàn)狀的原因分析

通州區(qū)現(xiàn)有主干路發(fā)達(dá)，但次干路和支路有待加強(qiáng)，尤其是斷頭路較多，不能實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通微循環(huán)，易造成交通擁堵。軌道交通設(shè)施不完善，運能不足，在高峰期擁擠嚴(yán)重。由于職住分離，通州區(qū)的潮汐交通和過境交通特點非常明顯。早高峰時，居住在通州的人員去市中心上班，同時居住在河北三河的人員也途經(jīng)通州趕赴北京市中心上班，交通需求巨大；晚高峰時，上述人員再返回通州或河北居住地，形成晚高峰的潮汐交通。由于職住分離所形成的潮汐交通和跨境交通，副中心與中心城區(qū)早晚高峰形成了巨大的交通需求，上述需求主要通過小汽車和公共交通來運輸。此外，當(dāng)前通州區(qū)還面臨通勤交通嚴(yán)重?fù)矶?、大范圍交通擁堵、發(fā)生嚴(yán)重交通事故的風(fēng)險。由于基礎(chǔ)弱、底子薄，通州的智能交通發(fā)展水平與世界一流的智慧交通管理系統(tǒng)差距較大。主要表現(xiàn)在缺少智慧交通頂層規(guī)劃與設(shè)計，發(fā)展相對滯后，同時在一定程度上存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕規(guī)劃，重形式、輕實效的傾向，降低了系統(tǒng)效率和水平；缺少現(xiàn)代化智慧交通指揮中心及平臺，系統(tǒng)功能缺失，子系統(tǒng)之間整合不夠，沒有起到1＋1＞2的效應(yīng)；科技設(shè)備覆蓋率低，對交通態(tài)勢的實時感知、交通違法的非現(xiàn)場打擊、交通擁堵的快速疏導(dǎo)、交通突發(fā)事件的及時干預(yù)和誘導(dǎo)能力較弱；缺少交通數(shù)據(jù)中心，不能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的作用，且跨部門、跨行業(yè)的信息共享程度不足。

2．2通州區(qū)交通趨的原因分析

依照《北京城市總體規(guī)劃》，到2020年北京城市副中心常住人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)為100萬人左右；到2035年常住人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)為130萬人以內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)模調(diào)控目標(biāo)為60～80萬人。按照副中心已經(jīng)確定的城市布局，帶來旅游交通、就醫(yī)交通、就業(yè)通勤交通明顯擴(kuò)展。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，副中心將打造為“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，交通一體化作為先行領(lǐng)域，將在京津冀三地之間構(gòu)建現(xiàn)代化的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)?？梢灶A(yù)見副中心與周邊省市的政治交互、經(jīng)濟(jì)往來、文化交流、社會互動將愈發(fā)密切，人流、車流、物流將加速聚集。

2．3系統(tǒng)的架構(gòu)及建設(shè)目標(biāo)

本文針對以上通州區(qū)副中心的交通現(xiàn)狀問題、交通管理平臺的相對落后以及將來可能出現(xiàn)的難題，提出建設(shè)以智慧交通管理平臺為基礎(chǔ)的系統(tǒng)管理平臺和建設(shè)目標(biāo)。

2．3．1智慧交通管理系統(tǒng)的架構(gòu)

在深入研究北京城市副中心交通發(fā)展現(xiàn)狀與未來交通需求特性變化的基礎(chǔ)上，深入分析國內(nèi)外智慧交通管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢和關(guān)鍵技術(shù)，建議建設(shè)“一個中心、三個平臺、七個系統(tǒng)”的智能交通系統(tǒng)。一個中心是城市副中心智能交通指揮中心、三個平臺是指揮調(diào)度和研判決策平臺、交通執(zhí)法和事故預(yù)防平臺、交通管理和緩解擁堵平臺；七個系統(tǒng)是交通監(jiān)測與研判決策系統(tǒng)、移動化指揮調(diào)度系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通執(zhí)法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、智能化交通信號控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)和公交優(yōu)先系統(tǒng)。

2．3．2智慧交通管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

智慧交通管理系統(tǒng)目的是建設(shè)城市副中心智能交通指揮中心，引領(lǐng)副中心警務(wù)機(jī)制變革；建設(shè)指揮調(diào)度和研判決策平臺，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，實現(xiàn)路面情況可視化、研判預(yù)警智能化、指揮調(diào)度扁平化、警務(wù)部署實戰(zhàn)化；建設(shè)交通執(zhí)法和事故預(yù)防平臺和覆蓋副中心全境的非現(xiàn)場設(shè)備，縱向貫通交通管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)違法檢測設(shè)備綜合復(fù)用；橫向共享部門行業(yè)數(shù)據(jù)，聯(lián)合執(zhí)法消除重點車輛的重大安全隱患；關(guān)聯(lián)分析執(zhí)法、車管、事故數(shù)據(jù)，及早甄別和處置風(fēng)險點，推動交通安全工作從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變；建設(shè)交通管理和緩解擁堵平臺，通過智能交通系統(tǒng)做好提升道路設(shè)施使用效率的加法和優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)減少小汽車出行的減法，標(biāo)本兼治緩解交通擁堵。

3系統(tǒng)的詳細(xì)功能

3．1指揮調(diào)度和研判決策平臺

本平臺由交通監(jiān)測與研判決策系統(tǒng)、移動化指揮調(diào)度系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。建設(shè)基于流量監(jiān)測、車牌識別、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的交通實時監(jiān)測與研判分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有交通流檢測、交通氣象檢測、交通路況實時展示功能，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)自動分析擁堵數(shù)據(jù)，為指揮決策和動態(tài)調(diào)整警力投量投向提供有力數(shù)據(jù)支撐；研判決策功能，精準(zhǔn)定位擁堵的位置、時間和變化規(guī)律，為緩解交通擁堵提供直觀化數(shù)據(jù)支撐；交通出發(fā)和目的地分析功能，為區(qū)域性規(guī)劃和交通組織優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。本系統(tǒng)可以實現(xiàn)交通信息多源采集、交通運行狀態(tài)實時監(jiān)控、交通態(tài)勢可視化動態(tài)分析、交通異常狀態(tài)智能預(yù)警、交通研判決策支持、交通出行規(guī)律分析，提高交通指揮研判的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化。建設(shè)基于移動互聯(lián)網(wǎng)和電子地圖技術(shù)的集成指揮調(diào)度系統(tǒng)。實現(xiàn)綜合態(tài)勢監(jiān)控、扁平化交通指揮、特勤警衛(wèi)指揮、應(yīng)急交通指揮、平板移動指揮、創(chuàng)新勤務(wù)指揮模式、移動視頻會商和移動視頻共享等功能，強(qiáng)化一線執(zhí)勤大隊指揮能力，保證一線作戰(zhàn)單元發(fā)揮最大警力效能，實現(xiàn)局指揮中心、分中心、執(zhí)勤大隊、執(zhí)勤民警高效聯(lián)動機(jī)制，提升指揮水平和處置效率。建設(shè)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。接入副中心的新建數(shù)字高清視頻監(jiān)控設(shè)備和副中心綜合視頻檢測設(shè)備，可以實現(xiàn)平臺的統(tǒng)一調(diào)用、控制、錄像下載等功能。建設(shè)覆蓋副中心高速公路、快速路、主要道路的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)和高清電視監(jiān)控設(shè)備，在重要路口和路段新建高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重要路口監(jiān)控全覆蓋；重要交通節(jié)點布設(shè)高點視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化重點地區(qū)宏觀監(jiān)控能力，為指揮調(diào)度、交通事故和交通違法處理提供視頻數(shù)據(jù)。

3．2交通執(zhí)法和事故預(yù)防平臺

本平臺由交通執(zhí)法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)構(gòu)成。建設(shè)覆蓋副中心全境的非現(xiàn)場高清視頻檢測設(shè)備，對違法行為進(jìn)行檢測和記錄，凈化副中心交通環(huán)境。搭建執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺，縱向整合我局交通執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)非現(xiàn)場設(shè)備的綜合復(fù)用；橫向融合部門行業(yè)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，形成執(zhí)法證據(jù)，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，消除重大安全隱患。執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺將車輛違法數(shù)據(jù)與保險行業(yè)數(shù)據(jù)綜合，定期分析交通違法與交通事故關(guān)聯(lián)，甄別和預(yù)見事故風(fēng)險較大的重點交通違法行為，指導(dǎo)精準(zhǔn)執(zhí)法，消除隱患點和風(fēng)險源。將保險行業(yè)的車輛理賠和維修記錄接入執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺，為事故追逃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

3．3交通管理和緩解擁堵平臺

本平臺包括智能化交通信號控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、公交優(yōu)先系統(tǒng)三個部分。建設(shè)智能化交通信號控制系統(tǒng)，監(jiān)視交通狀態(tài)，檢測和統(tǒng)計交通流，提升交通設(shè)施的使用效率。交通信號系統(tǒng)采用實時區(qū)域協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，前端路通信號控制機(jī)采用集中協(xié)調(diào)式信號機(jī)，配套建設(shè)綜合視頻檢測設(shè)備、交通流和行人檢測設(shè)備，對交通信號的配時參數(shù)進(jìn)行自動調(diào)整和優(yōu)化，對違法行為進(jìn)行檢測和記錄，為交通違法處罰提供依據(jù)。此外，該系統(tǒng)亦可與交通組織系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、高速路收費口協(xié)同工作。建設(shè)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)間協(xié)調(diào)聯(lián)動。交通信號控制系統(tǒng)集成可變導(dǎo)向標(biāo)志的同步優(yōu)化控制、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)和收費站口及檢查站的協(xié)同控制，實現(xiàn)對范圍廣泛、狀態(tài)復(fù)雜的大規(guī)模交通系統(tǒng)的整體智能優(yōu)化控制，保障路網(wǎng)交通流的均衡順暢、減少延誤，提高路網(wǎng)通行效率。通過建設(shè)公交優(yōu)先系統(tǒng)。從智能公交優(yōu)先信號控制、優(yōu)先申請信號生成，和公交車道違法抓拍方面，保證公交車輛正常通行，降低公交車輛的路線行程時間，提高公交準(zhǔn)點率，提高公交車輛的運行效率。結(jié)合通州的交通出行特點，建設(shè)公交優(yōu)先系統(tǒng)，保障公交車輛優(yōu)先，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，減少小客車出行。

4結(jié)束語

本文通過對城市副中心智能交通管理科技系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的思考與研究，主要取得了以下幾個方面的成果：①從百度高德提供的數(shù)據(jù)入手，分析了北京市城市副中心的交通現(xiàn)狀、交通發(fā)展趨勢，同時提出了當(dāng)前智能交通科技系統(tǒng)存在的問題；②為使智能交通管理科技系統(tǒng)與城市副中心的發(fā)展定位相適應(yīng)，提出了智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)的新構(gòu)想，解決當(dāng)前管理系統(tǒng)存在的問題，延緩擁堵，提高出行效率，為副中心城市建設(shè)和發(fā)展提供良好出行環(huán)境。

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作者:李鵬 卓為 單位：北京市公安局公安交通管理局