機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究

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1我國(guó)實(shí)施機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)50余年的發(fā)展，我國(guó)機(jī)械工業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并已躋身世界機(jī)械工業(yè)大國(guó)行列。機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)械工業(yè)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，不僅為機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供規(guī)范，為先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用搭建橋梁，為機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，還為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供手段。但是我國(guó)目前機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還存在很多明顯的問(wèn)題：

1.1標(biāo)準(zhǔn)整體水平偏低

我國(guó)相當(dāng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，都缺乏基礎(chǔ)性的研究，為了遷就國(guó)內(nèi)技術(shù)和落后的設(shè)備，許多該驗(yàn)證的數(shù)據(jù)沒(méi)有驗(yàn)證，并且制定周期都比較長(zhǎng)，從而不能適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展，使得即使是一些新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)就已經(jīng)是落后的了；再加上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例不高，致使標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)，更新的速度太慢，所以不少標(biāo)準(zhǔn)水平明顯低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)偏。標(biāo)準(zhǔn)水平偏低的現(xiàn)象，不僅會(huì)阻礙行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，而且會(huì)成為他國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的借口，同時(shí)，也是導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量水平低的一個(gè)重要原因。

1.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)脫節(jié)

首先，行政管理和技術(shù)管理的層次過(guò)多、復(fù)雜，使得標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)不能直接了解企業(yè)和市場(chǎng)的需求。其次，由于制定標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到協(xié)商一致的原則，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)、全面的反映各方面的一致意見(jiàn)，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)制定帶有明顯的行業(yè)傾向和局部利益。更重要的是，企業(yè)的意見(jiàn)和建議、市場(chǎng)的需求和變化不能及時(shí)有效地反映到標(biāo)準(zhǔn)中去，使標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性大大降低。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄

一方面，不少政府部門(mén)缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善市場(chǎng)環(huán)境和轉(zhuǎn)化科技成果的重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度不夠，導(dǎo)致公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足。據(jù)估算，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定費(fèi)用在20萬(wàn)元人民幣左右，但公共財(cái)政支持平均到每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上僅有幾萬(wàn)元。另一方面，有相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、科研成果和專(zhuān)家智慧的集合，非常缺乏標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。導(dǎo)致無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生，或者有了標(biāo)準(zhǔn)也不認(rèn)真執(zhí)行。很多企業(yè)都會(huì)擔(dān)心自己執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而別的企業(yè)不執(zhí)行就會(huì)獨(dú)自吃虧，殊不知與之相反，國(guó)外企業(yè)是擔(dān)心別人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，自己不執(zhí)行就會(huì)吃虧。所以中國(guó)人參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)遠(yuǎn)不如外國(guó)人多。

2全面努力提高我國(guó)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

2.1增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，要大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化

首先，加大宣傳普及標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，是今后一個(gè)時(shí)期迫切需要采取的措施。利用各種形式加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣傳工作，提高社會(huì)各界的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，特別是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。只有他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了充分的認(rèn)識(shí)，真正了解標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的作用，才能談得上企業(yè)采用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，這是從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。其次，要爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)綜合性基礎(chǔ)工作，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，事關(guān)廣大人民群眾的生活質(zhì)量和健康安全。因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)的事，更需要社會(huì)各界，特別是政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的參與、支持。

2.2優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制

通過(guò)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)制定程序，使標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程透明、公開(kāi)、可控制、可監(jiān)督，有利于標(biāo)準(zhǔn)利益各方參與，保證標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)信息反饋系統(tǒng)，使標(biāo)準(zhǔn)利益方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)可及時(shí)、有效地反饋，并能得到快速的響應(yīng)。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場(chǎng)需求變化得到及時(shí)更新。

2.3加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂改革

首先，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)方面，加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)和需求分析的研究，通過(guò)編制機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南，引導(dǎo)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目集中；建立機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多種立項(xiàng)渠道，使個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其它技術(shù)機(jī)構(gòu)都可以隨時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。其次，在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)方面，采用年度計(jì)劃和動(dòng)態(tài)計(jì)劃相結(jié)合的工作模式。年度計(jì)劃，集中立項(xiàng)，集中下達(dá)；動(dòng)態(tài)計(jì)劃，隨時(shí)立項(xiàng)，隨時(shí)下達(dá)。再次，在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃管理方面，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行情況通報(bào)制度，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的透明度。另外，要啟動(dòng)簡(jiǎn)化程序。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，在確定標(biāo)準(zhǔn)起草工作組后，可直接進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)審查階段，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批階段的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不再進(jìn)行技術(shù)審查。還要積極探索行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新的形式。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，逐步采用ISO／IEC，已經(jīng)采用的與標(biāo)準(zhǔn)同等有效的技術(shù)文件形式，如公共適用規(guī)范(PIS)、技術(shù)規(guī)范(TS)、技術(shù)報(bào)告(TR)、工業(yè)技術(shù)協(xié)議(ITA)等，推出不同形式的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.4加強(qiáng)先進(jìn)制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化途徑與對(duì)策研究

目前，機(jī)械工業(yè)一方面由于大量的先進(jìn)制造技術(shù)成果被束之高閣，另一方面低技術(shù)含量的標(biāo)準(zhǔn)大量存在，導(dǎo)致開(kāi)展先進(jìn)制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化研究，解決標(biāo)準(zhǔn)化與科技研發(fā)脫節(jié)、與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度不高，于是探討提高先進(jìn)制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化程度的途徑與對(duì)策，具有重要的理論和實(shí)踐意義。機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有充分吸納當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)成果，采用先進(jìn)技術(shù)，才能體現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化的特點(diǎn)，體現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)品精密化、柔性化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、數(shù)字化和綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，才能滿足機(jī)械工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的要求。今后一個(gè)時(shí)期，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的結(jié)合，像重大科技項(xiàng)目、國(guó)家大型工程等從一開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)化工作就要介入，積極跟蹤，并適時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)推廣工作的結(jié)合，將能夠推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品工作的結(jié)合，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為重點(diǎn)產(chǎn)品組織生產(chǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)提供技術(shù)依據(jù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與淘汰落后技術(shù)工作的結(jié)合，對(duì)涉及國(guó)家公布淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)廢止。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量工作的結(jié)合，按照從源頭抓質(zhì)量的要求，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。