高校教學(xué)管理法治化的思考與研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了高校教學(xué)管理法治化的思考與研究范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：隨著學(xué)生訴高校案件的頻發(fā)，高校學(xué)生管理法制化的研究增加，在全面依法治國(guó)的背景下，高校管理的方方面面都應(yīng)該自覺地審視自己的管理模式和方式，文章從高校教學(xué)管理中的招生、轉(zhuǎn)專業(yè)、教學(xué)事故認(rèn)定、考試、實(shí)習(xí)安排、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等方面進(jìn)行分析，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：教學(xué)管理；法治化；探索

隨著田永訴北京科技大學(xué)等案件的出現(xiàn)，高校教育管理法治化的研究也如雨后春筍般涌現(xiàn)，從1998年以來(lái)，高等教育領(lǐng)域比較集中的糾紛為學(xué)生與高校、教師與高校之間的糾紛。學(xué)生與高校的糾紛以招生、成績(jī)?cè)u(píng)定、違紀(jì)處罰、授予學(xué)歷學(xué)位證書等方面為主，教師與高校的糾紛以職稱評(píng)聘、工資福利待遇、人事關(guān)系調(diào)動(dòng)居多。由于學(xué)生訴母校的案件多，多數(shù)研究圍繞學(xué)生教育管理方面，直接圍繞高等學(xué)校教學(xué)管理探討的文章并不多。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，從“有書讀”到“讀好書”，學(xué)生從全盤接受安排到越來(lái)越崇尚自我發(fā)展自我實(shí)現(xiàn)，在依法治國(guó)依法治校的大背景下，高校管理的方方面面都應(yīng)該按照法治思維和法治方式去審視習(xí)以為常的管理模式和方法，深化改革推動(dòng)發(fā)展是高校教學(xué)管理的重要內(nèi)容，學(xué)校的各項(xiàng)管理工作應(yīng)提高治理水平，將依法治校和依法執(zhí)教常態(tài)化。現(xiàn)實(shí)高校教學(xué)管理中的若干問(wèn)題，將有利于促進(jìn)提高教學(xué)管理水平，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序，同時(shí)對(duì)于維護(hù)師生的合法權(quán)益，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)管理相關(guān)事項(xiàng)的民主決策和民主監(jiān)督會(huì)起到積極的保障作用。

一、高校教學(xué)管理

對(duì)教學(xué)管理的界定可以從很多角度出發(fā)，基本的理解為“教學(xué)管理是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，根據(jù)一定的原則、程序和方法，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過(guò)程，教學(xué)管理的實(shí)質(zhì)就是設(shè)計(jì)和保持一種良好的教學(xué)環(huán)境，使教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中高效率地達(dá)到既定的教學(xué)目標(biāo)”。[1]教學(xué)活動(dòng)是教學(xué)管理的主要對(duì)象，“它至少包括與教學(xué)活動(dòng)緊密相關(guān)的四個(gè)方面的內(nèi)容：1.對(duì)教師教的活動(dòng)與學(xué)生學(xué)的活動(dòng)的管理，即對(duì)“人力”的管理；2.對(duì)教學(xué)設(shè)施與設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施與設(shè)備、教學(xué)軟件與課件、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)、教學(xué)日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)等的管理，即對(duì)“物力”的管理；3.對(duì)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、課程建設(shè)、教材建設(shè)、備課、授課輔導(dǎo)、考核、實(shí)踐教學(xué)等的管理，即對(duì)“教學(xué)環(huán)節(jié)”的管理；4.對(duì)課程層面、教研室層面、教學(xué)院（系）部層面、學(xué)校層面的管理，即對(duì)“組織體系”和“社會(huì)活動(dòng)”的管理。[2]可見，負(fù)責(zé)高校的教學(xué)管理的部門通常是教務(wù)處，它一頭連著教師，一頭連著學(xué)生，中間是協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系，貫徹學(xué)校辦學(xué)理念，又要解決具體的課堂上的問(wèn)題。涉及面關(guān)，程度深，事務(wù)繁雜，正是因?yàn)檫@樣高校教學(xué)管理工作更需要審視自己，把各項(xiàng)工作認(rèn)真梳理，結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)、相關(guān)政策開展深入的探索和研究，才能把依法治校落在實(shí)處。

二、法治化

法治是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志，從古至今，從中到西，法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。我國(guó)高度重視法治建設(shè)，并逐步推進(jìn)法治化社會(huì)的發(fā)展，憲法明確了法治的地位，黨的十五大報(bào)告中正式提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)基本方略和奮斗目標(biāo)，黨的十八大做了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會(huì)第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會(huì)，了第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定?！胺ㄖ位暮x可理解為建立服從法律的社會(huì)秩序的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)法律至上、法律主治、社會(huì)民主、公平公正社會(huì)狀態(tài)的過(guò)程。法治化的基本前提和法治化實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵包括：具有完整的法律體系，實(shí)施過(guò)程具有規(guī)范的法律程序運(yùn)作，執(zhí)行具有嚴(yán)格的法律保障，救濟(jì)具有完善的法律途徑。對(duì)于實(shí)現(xiàn)法治化的判斷因素和標(biāo)準(zhǔn)主要是看：一是法律體系是否完整健全。包括法律的制定、各種配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度的制定，及具體實(shí)施的細(xì)則制定是否完備和全面、體系是否完整等。二是具體實(shí)施過(guò)程是否具有完整明確程序規(guī)則，保證實(shí)施過(guò)程程序合法。三是實(shí)施過(guò)程中法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度是否得到嚴(yán)格的執(zhí)行、有效的貫徹落實(shí)，是否具備嚴(yán)格的保障體系和監(jiān)督機(jī)制。四是權(quán)利救濟(jì)是否具備完善的救濟(jì)法律規(guī)定和程序規(guī)則，是否具有暢通的救濟(jì)渠道和途徑。”[3]

三、高校教學(xué)管理法治化應(yīng)該關(guān)注的方面

（一）招生

隨著陽(yáng)光高考的推行，在考試的科目、考試方式、錄取方式、招生錄取程序等方面建立了完善的制度，在高校方面可以是計(jì)劃的編制、信息的公開和高校招生考生申訴制度上仍需不斷增強(qiáng)工作的法治化。1.普通高校招生計(jì)劃編制是教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)及招生高校等主體根據(jù)對(duì)國(guó)家高等教育能力、社會(huì)需求等的預(yù)測(cè)而對(duì)每所高校各專業(yè)在各地區(qū)招生人數(shù)的分配而形成的一種分配方案。通常由高校提出方案，省級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)最終確定具體的編制，并予以下達(dá)。有學(xué)者提出“高校招生計(jì)劃編制聽證制度”，的確一定程度上能夠解決問(wèn)題，聽證代表囊括專業(yè)人士和各利益相關(guān)方，比如法律專家代表、教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和職能部門代表、招生考試機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和職能部門代表、招生高校相關(guān)負(fù)責(zé)人、高校教師和學(xué)生代表、媒體代表、用人單位代表、高中教師和考生代表、家長(zhǎng)代表、已畢業(yè)的校友代表等。而高校在依法編制招生計(jì)劃時(shí)也不應(yīng)該僅僅從慣例出發(fā)，應(yīng)該做充分的論證，充分考慮到各利益相關(guān)方，以多種形式開展聽證，以提高工作的科學(xué)性。2.招生信息的公開。高校應(yīng)建立信息公開目錄，凡屬主動(dòng)公開的考試招生信息都應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)公開、規(guī)范時(shí)限。高考前公布招生章程、公布招生計(jì)劃，錄取結(jié)束后第一時(shí)間公布錄取結(jié)果、公布救濟(jì)渠道、公布復(fù)查結(jié)果等一系列信息。3.錄取結(jié)果的申訴渠道。家長(zhǎng)和考生往往對(duì)高校招生錄取結(jié)果會(huì)產(chǎn)生大量的疑問(wèn)，作為權(quán)利救濟(jì)途徑，考生申訴制度具有必要性，需要建立權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制。通過(guò)考生及其家長(zhǎng)與學(xué)校的共同溝通，考生充分表達(dá)自身的意愿、闡述理由和訴求，而高校更多聽取考生及其的意見和建議，重新審視和反饋招生工作。

（二）專業(yè)

1.專業(yè)設(shè)置。按照《高等教育法》第三十三條，“高等學(xué)校依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”，先將高校有沒有自主設(shè)置專業(yè)的權(quán)利擱置在一邊。實(shí)際辦學(xué)中，高校按照辦學(xué)要求和能力，按照主管教育行政部門的要求，興辦涉及行業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)比如醫(yī)學(xué)類專業(yè)，則會(huì)同同一級(jí)衛(wèi)生行政部門論證專業(yè)的可行性和必要性，相關(guān)文件由教育行政部門和衛(wèi)生行政部門會(huì)簽，最終由教育部下達(dá)專業(yè)設(shè)置許可文件。但在實(shí)際的辦學(xué)中，經(jīng)過(guò)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)，學(xué)生按照學(xué)校的人才培養(yǎng)方案完成修業(yè)年限，達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)，授予學(xué)歷學(xué)位后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行業(yè)發(fā)展變化，對(duì)行業(yè)從業(yè)人員提出新的要求，則出現(xiàn)了行業(yè)單方面提高從業(yè)門檻或者某一類人員不給予報(bào)名資格參加職稱晉升等情況。畢業(yè)生出于職業(yè)發(fā)展的要求提出抗議，通常需要高校負(fù)責(zé)解決，提出更換畢業(yè)證書之類的要求。高校依法設(shè)置專業(yè)，完成了培養(yǎng)任務(wù)授予相關(guān)的學(xué)歷學(xué)位，完成了高校與學(xué)生之間的契約關(guān)系。為什么要在學(xué)生畢業(yè)多年后還給予更換畢業(yè)證書，辦學(xué)的嚴(yán)肅性何在，但是如果不給予辦理，畢業(yè)生就無(wú)法在職業(yè)上繼續(xù)發(fā)展。究其根由，在高校的外部體系上，依然沒有按照法治思維和法治方式來(lái)治理高校。2.轉(zhuǎn)專業(yè)。按照《高等教育法》新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確了學(xué)生可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)和不能轉(zhuǎn)專業(yè)的情況，其依據(jù)在于憲法和人的發(fā)展的規(guī)律，但是作為高校必須明確學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的具體辦法，建立公正的標(biāo)準(zhǔn)和程序。高校制定和實(shí)施轉(zhuǎn)專業(yè)管理辦法，是遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，遵循學(xué)生成長(zhǎng)的規(guī)律，也是依照相關(guān)規(guī)定的要求。高等教育招生的入口關(guān)已經(jīng)把控得很嚴(yán)格，但是由于各專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線差異大，專業(yè)就業(yè)前景受市場(chǎng)青睞程度不同，學(xué)校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)改變學(xué)生職業(yè)前景，通常，也會(huì)成為學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，因此在轉(zhuǎn)專業(yè)方面的制度設(shè)立的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、與其他制度的配合、轉(zhuǎn)專業(yè)工作過(guò)程中的依法適切性，以及公示制度和學(xué)生申訴的制度應(yīng)該齊備。

（三）教學(xué)事故認(rèn)定

《東莞日?qǐng)?bào)》2013年11月17日?qǐng)?bào)道某校教師馮某因一次教學(xué)事故4年與學(xué)校打13場(chǎng)官司的事件，該教師某學(xué)期未承擔(dān)某門課程的教學(xué)工作，學(xué)院沒有經(jīng)過(guò)教務(wù)處審批直接安排其他人員上課，而評(píng)教系統(tǒng)里依然是馮某姓名。過(guò)后，學(xué)生評(píng)教該課程效果較差，馮某不滿認(rèn)為一定程度上名譽(yù)受損害。教務(wù)處認(rèn)定馮某所在學(xué)院沒有將課程講授教師變動(dòng)情況報(bào)告教務(wù)處審批，構(gòu)成三級(jí)教學(xué)事故。馮某向法院起訴，法院認(rèn)定該校因重大過(guò)失侵害馮某姓名權(quán)，導(dǎo)致其名譽(yù)權(quán)受損。最終，法院判決校方在校內(nèi)向馮某賠償、道歉和消除影響，并駁回馮某其他訴訟請(qǐng)求。[4]高等院校中教學(xué)行為失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為規(guī)范教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校通常會(huì)通過(guò)管理文件對(duì)教學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)重的情況會(huì)被界定為教學(xué)事故，而通常教學(xué)事故根據(jù)各個(gè)學(xué)校的管理，會(huì)與個(gè)人績(jī)效考核掛鉤、部門績(jī)效掛鉤、或涉及職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)方面，對(duì)教師的影響很大，因此教學(xué)事故的認(rèn)定通常都很謹(jǐn)慎。隨著信息化的發(fā)展，學(xué)校使用先進(jìn)的信息化手段比如教務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)App等對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，但是信息化手段最關(guān)鍵的是數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，否則就可能造成信息的錯(cuò)誤及下一步的分析判斷。在諸如此類的事件發(fā)生后，不要籠統(tǒng)地一概而論，對(duì)涉及教師個(gè)人的行為加強(qiáng)必要的磋商溝通，避免對(duì)個(gè)人權(quán)益的侵犯。

（四）實(shí)習(xí)安排

實(shí)習(xí)是教學(xué)過(guò)程中的重要組成部分，是理論與實(shí)踐密切結(jié)合的主要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)思維方法和獨(dú)立處理問(wèn)題能力的重要學(xué)習(xí)階段。按照我國(guó)《教育法》第二十一條和第二十二條規(guī)定，高校有權(quán)根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)完成的具體情況決定是否對(duì)其發(fā)放畢業(yè)證，對(duì)于實(shí)習(xí)的課程部分實(shí)習(xí)的組織管理及職責(zé)、實(shí)習(xí)學(xué)生的要求、實(shí)習(xí)紀(jì)律、實(shí)習(xí)安全等方面。近年來(lái)，隨著部分高、中職業(yè)院校實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，更加引起公眾對(duì)實(shí)習(xí)安排的關(guān)注。高校實(shí)習(xí)安排過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還是挺多，涉及的關(guān)系更為復(fù)雜。實(shí)習(xí)基地的資質(zhì)和實(shí)習(xí)安排是實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)生的意外往往成為學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校產(chǎn)生糾紛的點(diǎn)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的遴選、能否同質(zhì)等效地為學(xué)生提供鍛煉、其方案是否科學(xué)、指導(dǎo)人員能否勝任、考核方式和考核結(jié)果是不是科學(xué)，課外學(xué)分的設(shè)置恰不恰當(dāng)、評(píng)價(jià)機(jī)制是否完善，這些都會(huì)成為學(xué)生關(guān)注的環(huán)節(jié)。

（五）考試

考試，是一種對(duì)知識(shí)、水平、能力的鑒定方法，也是微觀教學(xué)管理的一種重要手段，為了保證結(jié)果的公平，考場(chǎng)一般有很強(qiáng)的紀(jì)律約束，禁止任何作弊行為，否則將要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。近年來(lái)，高校爆出的因考試引發(fā)紛爭(zhēng)大致分為兩種，一種是在處罰考試作弊不當(dāng)，即處罰程度不恰當(dāng)，比如夾帶等情況就處以開除學(xué)籍等嚴(yán)重處罰。一種是程序不恰當(dāng)。未下達(dá)處分告知書，或者下達(dá)處分告知書而沒有申訴等行政救濟(jì)途徑，或者告知書上未加蓋單位公章等行政形式要件缺失。甚至還出現(xiàn)考生考試過(guò)程中恐嚇威脅毆打監(jiān)考教師，跳樓等極端現(xiàn)象。這就要求高校必須慎重對(duì)待考試的組織與管理，在考試管理規(guī)定制定之初就有廣大師生參與制定或修訂，廣泛征求各方意見，嚴(yán)格考試管理執(zhí)行過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（六）教學(xué)質(zhì)量保障

教學(xué)質(zhì)量保障包括教學(xué)質(zhì)量保障體系、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量信息及利用和質(zhì)量改進(jìn)。按照《高等教育法》第四十四條“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立本學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度，及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。”同時(shí)，按照《高等學(xué)校信息公開辦法》中對(duì)高校的要求，按時(shí)按質(zhì)按量地完成高校信息公開。目前，高等學(xué)院大體以年度教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的形式和信息公開的形式，對(duì)以下25個(gè)核心數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，如本科生占全日制在校生總數(shù)的比例、教師數(shù)量及結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置情況、生師比、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、當(dāng)年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書、電子圖書、電子期刊種數(shù)、生均教學(xué)行政用房（其中生均實(shí)驗(yàn)室面積）、生均本科教學(xué)日常運(yùn)行支出、本科專項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)、生均本科實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、生均本科實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、全校開設(shè)課程總門數(shù)、實(shí)踐教學(xué)學(xué)分占總學(xué)分比例、選修課學(xué)分占總學(xué)分比例、主講本科課程的教授占教授總數(shù)的比例、教授講授本科課程占課程總門次數(shù)的比例、應(yīng)屆本科生畢業(yè)率、應(yīng)屆本科生學(xué)位授予率、應(yīng)屆本科生初次就業(yè)率、體質(zhì)測(cè)試達(dá)標(biāo)率、學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度、用人單位對(duì)畢業(yè)生滿意度、其它與本科教學(xué)質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)。及時(shí)做好信息的公開，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確是做好教學(xué)質(zhì)量法治化的關(guān)鍵。

四、高校教學(xué)管理法治化的途徑

北京市海淀區(qū)高校眾多，海淀區(qū)法院根據(jù)新《行政訴訟法》實(shí)施后的立案情況對(duì)高校涉訴案件進(jìn)行分析總結(jié)，認(rèn)為高校涉案主要有以下三種：一是信息公開類案件；二是涉及喪失學(xué)生身份的處分行為的案件；三是涉及招生錄取行為的案件包括碩博士的錄取。另外，還有不服高校作出的警告處分并附帶行政賠償案件的情況。指出當(dāng)前有原告濫用訴權(quán)、無(wú)理產(chǎn)訴等問(wèn)題逐漸凸顯的問(wèn)題。海淀區(qū)法院對(duì)高校提出建議，應(yīng)加強(qiáng)高校應(yīng)訴意識(shí)，高校教育管理工作，尤其是政府信息公開工作的規(guī)范化、法治化均有待加強(qiáng)。結(jié)合上文的分析，認(rèn)為提高高校教學(xué)管理法治化水平應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：1.改革高校管理模式。首先要轉(zhuǎn)變教學(xué)管理理念，教師和學(xué)生都是高校教學(xué)管理的服務(wù)對(duì)象，一切工作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)充分考慮師生的權(quán)益是得到維護(hù)還是損害？提高高校廣大教職員工的法治觀念和法律意識(shí)，避免工作中的疏忽。高度重視高校教學(xué)管理及相關(guān)信息的公開，信息公開要真實(shí)、齊全且及時(shí)。2.逐步完善教師、大學(xué)生參與高校教學(xué)管理的制度。在制定修改涉及高校教師和學(xué)生事務(wù)的教學(xué)管理規(guī)范時(shí)，堅(jiān)守法律優(yōu)先、程序正當(dāng)、適切性等原則，確保內(nèi)容規(guī)范和制定程序完善，在修改的過(guò)程中對(duì)影響師生重要權(quán)利的事項(xiàng)，實(shí)行法律保留同時(shí)高校管理活動(dòng)程序應(yīng)當(dāng)完善，應(yīng)當(dāng)讓師生參與校規(guī)的制定，同時(shí)，嚴(yán)格依法管理，依法治理，建立并不斷完善救濟(jì)的渠道和力度，從制度設(shè)計(jì)上不斷查缺補(bǔ)漏，并在執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。3.擴(kuò)大廣大師生對(duì)教學(xué)管理的參與面和參與度。目前，很多高校已經(jīng)實(shí)施學(xué)生評(píng)教制度，同時(shí)有各種調(diào)研、座談會(huì)、書記校長(zhǎng)信箱、紀(jì)委信箱等途徑讓學(xué)生參與教學(xué)管理，但很顯然是不夠的，在擴(kuò)大學(xué)生對(duì)高校教學(xué)管理的參與面上還有拓展的空間，比如了解培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式等，自主選擇教師和課程、反饋教學(xué)信息、研討解決教學(xué)矛盾、開展教學(xué)評(píng)價(jià)、參與修訂人才培養(yǎng)方案或教學(xué)管理規(guī)章制度的修訂和制定等都還可以繼續(xù)深入。另一方面，學(xué)生的法律意識(shí)和判別的能力還不夠強(qiáng)，學(xué)校還應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生的法制教育，以提高他們的參與度。

五、結(jié)束語(yǔ)

法是人類社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的凝練反思和總結(jié)，法源于社會(huì)生活又高于社會(huì)生活，最終又將回歸社會(huì)生活的實(shí)踐。正如有學(xué)者所說(shuō)的“立足于人的日常生活世界，關(guān)注人的生活現(xiàn)實(shí)的具體場(chǎng)景，乃是法治的真實(shí)路徑與基本向度?！盵5]有學(xué)者基于“高等學(xué)校法律地位的有限性、高?；顒?dòng)的教育性、高校活動(dòng)的專業(yè)性，以及法律手段的條件性、法律手段的價(jià)值沖突性、法律作用的有限性、法律理性的限度和法律維度的完整性”[6]提出對(duì)法治化的限度進(jìn)行審視，防止高校管理中心的“唯法治化”傾向。這種看法是審慎的。法治化是人對(duì)理想社會(huì)狀態(tài)的一種追求，理應(yīng)成為高校教學(xué)管理的自發(fā)自覺的追求，作為專業(yè)性較強(qiáng)的大學(xué)爭(zhēng)取自己的辦學(xué)自主權(quán)，首先要自律，每一項(xiàng)政策均“有法可依”“有章可循”，實(shí)體正義和程序正義都能認(rèn)真履行，經(jīng)得起法律、國(guó)家和社會(huì)的考驗(yàn)，提高工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，科學(xué)性，才能真正爭(zhēng)取辦學(xué)自主。

參考文獻(xiàn)：

[1]冒榮，劉義恒．高等教育學(xué)[M]．南京大學(xué)出版社，1997：152．

[2]陳流汀，杜惠平，安世全．大學(xué)教學(xué)管理改革困境與突圍[M]．高等教育出版社，2008：11．

[3]王燦平.中國(guó)普通高校招生法治化研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2016：47.

[4]東莞日?qǐng)?bào).4年13場(chǎng)官司教授與高校的訴訟“拉鋸戰(zhàn)”[EB/OL].

[5]姚建宗.生活的場(chǎng)景和法治的向度[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2000（1）：1.

[6]楊挺.論高校管理法治化的限度[J].高等教育研究，2010（10）：13-16

作者:張學(xué)梅 趙文蘭 單位:昆明醫(yī)科大學(xué)教務(wù)處