中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育思考

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摘要：中小企業(yè)的數(shù)量占據(jù)了中國企業(yè)數(shù)量的絕大部分，其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要，而從業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的繼續(xù)教育在當(dāng)今時(shí)代日益受到關(guān)注。本文對(duì)滁州市中小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育中存在的問題進(jìn)行了分析和研究，取得了一些有益的研究結(jié)果結(jié)論。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育

滁州市位于蘇皖兩省交界，地處中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的長江三角洲西部邊緣，是安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，皖江開發(fā)的龍頭地帶，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展亟需大量高素質(zhì)、高技能人才。會(huì)計(jì)是國際通用的商業(yè)語言，在當(dāng)今全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同的背景下，會(huì)計(jì)人員需要掌握相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)并要做到與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，隨著中小企業(yè)的增多，會(huì)計(jì)人員的需求量也越來越大。財(cái)政部的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》就特別強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。然而在實(shí)際工作中，當(dāng)前中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育方面存在著一些問題和不足，論文試圖針對(duì)這些問題與不足探討解決策略，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些支持。

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)界定與滁州市會(huì)計(jì)從業(yè)情況概述

根據(jù)2011年6月18日《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，工業(yè)：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下；批發(fā)和零售業(yè)：職工人數(shù)500人以下，或銷售額15000萬元以下……由此可知，我國絕大多數(shù)的企業(yè)是中小型，滁州市企業(yè)情況也是如此，從數(shù)量上，小型企業(yè)更多。中小企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，總體是中低層多，呈金字塔形分布。以滁州市為例，全市具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的約有19000人，具有助理會(huì)計(jì)師資格的約有5000人，而中級(jí)以上資格的就明顯少得多。相關(guān)從業(yè)人員多在制造業(yè)和商品流通企業(yè)。結(jié)合實(shí)際來看，滁州市會(huì)計(jì)從業(yè)人員總體層次不高，業(yè)務(wù)能力一般，這些資料對(duì)于繼續(xù)教育有效開展具有重要意義。

（二）中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，即我們通常所述會(huì)計(jì)人員后繼教育、在職教育，是指對(duì)正從事會(huì)計(jì)工作和已取得或受聘會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是一項(xiàng)綜合素質(zhì)教育，目的是提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，對(duì)他們的知識(shí)和技能進(jìn)行補(bǔ)充、更新、拓展和提高。從我國現(xiàn)狀來看，一方面是會(huì)計(jì)規(guī)范不斷出臺(tái)，如重修了《會(huì)計(jì)法》、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；另一方面是新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，立足于本專業(yè)之外還要加強(qiáng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算等現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷變化的會(huì)計(jì)工作；再一方面就是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，對(duì)滁州市會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)發(fā)展是一個(gè)較大的促進(jìn)，要求會(huì)計(jì)人員不斷提高自身的綜合素質(zhì)和能力，而繼續(xù)教育顯然是一條重要途徑。

（三）中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是強(qiáng)制性的，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，會(huì)計(jì)人員每年接受培訓(xùn)（面授）的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24小時(shí)。滁州市目前由市會(huì)計(jì)局主管會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作。采取的形式為面授，大班制教學(xué)，每班約160-200人。從學(xué)習(xí)內(nèi)容上看這幾年分別是稅收會(huì)計(jì)、企業(yè)內(nèi)部控制和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，每年由會(huì)計(jì)局指定內(nèi)容；從培訓(xùn)師資來看，主要由地方高校會(huì)計(jì)專業(yè)和相關(guān)專業(yè)教師進(jìn)行授課；從組織培訓(xùn)方面來看，主要是會(huì)計(jì)局工作人員現(xiàn)場(chǎng)值勤；從考核方式來看，是采用試題庫抽取考題，現(xiàn)場(chǎng)筆試。

二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問題探討

中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育從無到有，取得了很大的成績。同樣我們也應(yīng)該看到存在的不少問題，從滁州市來看，主要在管理單位、培訓(xùn)內(nèi)容與方式、師資隊(duì)伍、考評(píng)機(jī)制等方面存在以下幾點(diǎn)問題:

（一）管理單位對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育約束力度不夠

社會(huì)上有些單位和部門至今對(duì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)還沒有到位，常常只看眼前利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)對(duì)滁州市的部分國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位調(diào)查結(jié)果顯示，單位領(lǐng)導(dǎo)非常支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的比率達(dá)不到15％，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持比例更低，僅為10％左右。由于教學(xué)效果不能立竿見影，管理單位認(rèn)為培訓(xùn)不培訓(xùn)差不多，也就沒有制定任何約束機(jī)制，所以會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生惰性，索性就只是應(yīng)付差事而已。

（二）會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的積極性不高

部分會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只是因?yàn)闀?huì)計(jì)局要進(jìn)行年度檢查而被動(dòng)地參加繼續(xù)教育，有的人甚至寧愿交培訓(xùn)費(fèi)，不愿參加面授學(xué)習(xí)，普遍存在曠課和應(yīng)付考試現(xiàn)象。部分會(huì)計(jì)人員即使人在現(xiàn)場(chǎng)，也是抱著應(yīng)付點(diǎn)名的態(tài)度來的。雖然這只是少數(shù)部分，但是必須引起重視。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容不能體現(xiàn)層次性，方式單一

雖然《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對(duì)繼續(xù)教育有高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)之分，但在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)中往往是把不同級(jí)別和不同對(duì)象的會(huì)計(jì)人員混合在一起進(jìn)行教學(xué)。主管部門設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)沒有充分考慮會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況，對(duì)“以人為本，按需施教”的原則不能全面體現(xiàn)，培訓(xùn)內(nèi)容幾乎千篇一律。這樣一方面不能充分體現(xiàn)因材施教；另一種情況是因?yàn)閷W(xué)員所在的行業(yè)不同而眾口難調(diào)。滁州市目前的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育方式單一，多采用傳統(tǒng)授課方式，基本上是“滿堂灌”式的單項(xiàng)信息傳播，很難調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，難以體現(xiàn)教學(xué)效果。無法滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才的需要。這就導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和深度兩方面不能很好地適應(yīng)學(xué)員的需求，直接影響培訓(xùn)效果。

（四）師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、力量薄弱

目前，滁州市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的師資主要臨時(shí)安排高校教師和少部分社會(huì)高級(jí)會(huì)計(jì)人員組成，師資力量薄弱。高校教師會(huì)計(jì)理論功底深厚，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在滿足學(xué)員的需求方面仍存在較大不足。社會(huì)高級(jí)會(huì)計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往缺乏理論深度和表達(dá)方式欠缺完整性。培訓(xùn)的內(nèi)容偏重專業(yè)知識(shí)而忽略其他相關(guān)知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，不能從根本上得到解決日常會(huì)計(jì)工作中所遇到的疑難問題，致使會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育逐步失去興趣。

（五）考評(píng)制度不完善

從滁州市近幾年開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)踐證明，考試是保證學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量的一重要措施。目前對(duì)于中小企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員（主要是中級(jí)和中級(jí)以下的會(huì)計(jì)人員）是采用閉卷考試形式。雖然閉卷考試的題目出的并不太難，但是考場(chǎng)紀(jì)律一直不夠嚴(yán)肅，甚至是走過場(chǎng)，這必然會(huì)削弱會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的效果和會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的自覺性。雖然滁州市會(huì)計(jì)局規(guī)定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及其成績管理與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢掛鉤，但是在這種考試模式之下，很顯然效果不佳。

三、應(yīng)對(duì)存在問題的解決方案

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，滁州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的確立和招商引資工作的深入，很多行業(yè)都要向外開放，會(huì)計(jì)行業(yè)也不例外。所以應(yīng)當(dāng)在綜合考慮地方會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)，設(shè)計(jì)出適合滁州市情的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育體系。

（一）確立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)

結(jié)合地方特點(diǎn)，要求會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育需要達(dá)到以下目標(biāo)：

1、首要目標(biāo)是增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是要能恪守職業(yè)道德，逐步形成縱觀全局的能力，能充分考慮到時(shí)局變化對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)各方面的影響，防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性；二是要忠于職守、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作；三是要使會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高。

2、扭轉(zhuǎn)滁州市會(huì)計(jì)隊(duì)伍落后的現(xiàn)狀。當(dāng)前滁州市會(huì)計(jì)隊(duì)伍存在的問題一是會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)不高；二是合格的會(huì)計(jì)人員數(shù)量不夠；三是做假賬、違反財(cái)會(huì)制度和職業(yè)道德的風(fēng)氣有一定市場(chǎng)?？梢酝ㄟ^大規(guī)模的培訓(xùn)，實(shí)行強(qiáng)制定期的繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不利局面的重要途徑。

（二）單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

為保證會(huì)計(jì)繼續(xù)教育順利實(shí)施，首先要提高各單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，要他們重視和支持會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，把會(huì)計(jì)人員知識(shí)技能更新完善作為單位的一項(xiàng)重要工作來抓。地方財(cái)政局、會(huì)計(jì)局應(yīng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳和采取必要強(qiáng)制手段。從實(shí)踐情況來看，在過渡階段采取強(qiáng)硬措施是必要的，也是有效的。再就是要提高會(huì)計(jì)人員本身對(duì)繼續(xù)教育的思想認(rèn)識(shí)，使會(huì)計(jì)人員意識(shí)到學(xué)習(xí)的必要性。

（三）合理設(shè)置繼續(xù)教育的內(nèi)容，采取適當(dāng)?shù)牡慕逃问?/p>

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育系統(tǒng)的核心是培訓(xùn)內(nèi)容，是決定能否實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育目標(biāo)的首要因素，是一次繼續(xù)教育活動(dòng)能否成功的基礎(chǔ)。對(duì)此，應(yīng)該做好以下幾方面的工作:

1、繼續(xù)教育課程設(shè)置。開展繼續(xù)教育的課程建設(shè)是提高教育質(zhì)量的根本保證之一，它決定了繼續(xù)教育的內(nèi)容。培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展調(diào)研，及時(shí)把握會(huì)計(jì)人員從業(yè)需求狀況，有針對(duì)性的確定后續(xù)教育的內(nèi)容。

2、繼續(xù)教育分級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置?？梢圆捎梅旨?jí)培訓(xùn)的形式，進(jìn)行教學(xué)方法和培訓(xùn)教材的細(xì)分。從滁州市的中小企業(yè)實(shí)際情況來看，目前易于實(shí)施的是前述的初級(jí)班和中級(jí)班。

3、繼續(xù)教育分類培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置。目前可以把參加培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員分為三類:金融企業(yè)會(huì)計(jì)人員、工商企業(yè)會(huì)計(jì)人員及農(nóng)村會(huì)計(jì)人員。根據(jù)他們各自工作內(nèi)容設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。

4、按照會(huì)計(jì)人員的工作單位類別、學(xué)歷層次、職稱等級(jí)和從事會(huì)計(jì)工作的年限，實(shí)行分級(jí)、分類培訓(xùn)。（1）分級(jí)培訓(xùn)：初級(jí)班，針對(duì)中專(普高、職高)學(xué)歷或初級(jí)職稱及以下會(huì)計(jì)人員；中級(jí)班，對(duì)象為大專及本科學(xué)歷或中級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員；高級(jí)班，針對(duì)研究生學(xué)歷或高級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員。（2）分類培訓(xùn)：按行業(yè)、系統(tǒng)分類培訓(xùn),有明確的目的性。這對(duì)有效地解決本行業(yè)會(huì)計(jì)人員面對(duì)的共性問題,在培訓(xùn)中更容易開展互動(dòng)教學(xué)，同時(shí)可以融洽學(xué)員之間關(guān)系，能夠形成一個(gè)交流的圈子。（3）專題培訓(xùn)：針對(duì)一定時(shí)期會(huì)計(jì)界存在的特定理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題,或某個(gè)行業(yè)存在的特定的會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題，采取相對(duì)集中的培訓(xùn)形式。

（四）構(gòu)建良好師資隊(duì)伍，豐富教學(xué)方法

良好的師資是取得繼續(xù)教育良好效果的先決條件。應(yīng)該構(gòu)建由高校教師、各類優(yōu)秀企業(yè)財(cái)會(huì)人員代表和主管部門業(yè)務(wù)骨干組成的繼續(xù)教育師資人才庫，形成一套人員組織、角色安排、工作任務(wù)和報(bào)酬計(jì)算等系列化的完備系統(tǒng)。這樣，在繼續(xù)教育開展時(shí)，能事先安排師資，組織備課，做好各環(huán)節(jié)工作。繼續(xù)教育的教學(xué)方法應(yīng)該靈活多樣，能夠節(jié)省時(shí)間、緩和工學(xué)矛盾、簡便易行、收到顯著的效果就是好方法。結(jié)合滁州市中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷和技能等級(jí)層次情況，在繼續(xù)教育中，可以應(yīng)用案例法、討論法、模擬操作法等教學(xué)方法進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）對(duì)實(shí)施培訓(xùn)的單位要嚴(yán)格監(jiān)督與考評(píng)

對(duì)培訓(xùn)單位而言，其本身是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)施者，它的執(zhí)行質(zhì)量、施教水平直接關(guān)系到會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量，因此對(duì)培訓(xùn)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，引入競爭，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理制度、學(xué)員意見反饋制度，明確監(jiān)管重點(diǎn)，建立健全事前審批，事中監(jiān)督，事后評(píng)估的會(huì)計(jì)績效評(píng)價(jià)體系。

（六）嚴(yán)格考試紀(jì)律，將考試成績與年檢掛鉤

管理部門要高度重視對(duì)考試紀(jì)律的嚴(yán)格管理，可以派遣專人巡考。同時(shí)把會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及其成績同會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的年檢工作緊密地結(jié)合起來，即參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試成績合格者，才能通過本年度的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢。

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作者：楊維榮 單位：滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院