高校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革分析

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2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)要樹立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?？倳浺笠盐辗?wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高質(zhì)量人才。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與變遷對(duì)警務(wù)工作產(chǎn)生重大影響，公安機(jī)關(guān)面臨著重大政治與社會(huì)責(zé)任，同時(shí)社會(huì)管理的信息化、法治化的加快等變革，對(duì)警務(wù)改革與發(fā)展提出了更高要求。在創(chuàng)新社會(huì)管理的背景下，需要轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能、改進(jìn)方法，建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制。特別是在落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署之際，全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”的關(guān)鍵時(shí)期，公安院校作為警務(wù)人才培養(yǎng)的主陣地，必然要積極適應(yīng)公安工作改革發(fā)展的新形勢，按照警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的要求，把培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型人才作為我們的首要任務(wù)。

一、公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)理念的提出

實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)起源于部隊(duì)院校的教學(xué)訓(xùn)練，主要是圍繞實(shí)戰(zhàn)，仗怎么打，教學(xué)就怎么組織，在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)打仗，在實(shí)訓(xùn)中練打仗。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是的建軍治軍的重要思想。指出，“要提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么”。部隊(duì)院校教學(xué)是職業(yè)性的教學(xué)，職業(yè)確定性非常明確。部隊(duì)院校在強(qiáng)調(diào)促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的同時(shí)，更突出其專業(yè)方向，使學(xué)員具有第一任職所需要的知識(shí)和能力。公安院校的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)雖然是近兩年才提出的，但不是一個(gè)新概念，它所蘊(yùn)涵的本質(zhì)要求，與公安行業(yè)院校的性質(zhì)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位完全契合，它是與公安教育相伴而生的。2013年9月6日，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長郭聲琨在接見全國公安教育戰(zhàn)線代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)強(qiáng)大的公安工作和強(qiáng)有力的公安隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者捍衛(wèi)者的職責(zé)使命，必須把公安教育置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位來抓。郭部長要求，全國公安院校要進(jìn)一步開闊辦學(xué)視野、更新教育理念，深化教育改革，堅(jiān)持貼近基層、貼近一線、貼近實(shí)戰(zhàn)。郭部長指出，現(xiàn)在我們要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，偵破重大案件等，如果沒有一定的實(shí)戰(zhàn)能力，不能培養(yǎng)有實(shí)戰(zhàn)能力的人才，我們就不能承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊犯罪就需要尖端人才支持，而這個(gè)尖端的人才要有實(shí)戰(zhàn)能力，所以培養(yǎng)人才要在學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力的提高上下功夫。公安院校要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)作用，要堅(jiān)持為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的辦學(xué)方針，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式等各個(gè)方面，突出實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)。

郭部長的講話字里行間都明確要求公安院校必須推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)。公安院校的生命力在于堅(jiān)持職業(yè)化導(dǎo)向，堅(jiān)持職業(yè)化必然要求實(shí)戰(zhàn)化，公安機(jī)關(guān)選人用人機(jī)制和社會(huì)治安對(duì)公安工作的要求也要求公安院校的教學(xué)人才培養(yǎng)要實(shí)戰(zhàn)化，現(xiàn)代警務(wù)變革要求人才的實(shí)戰(zhàn)化，犯罪形態(tài)的多樣化和惡性化也要求公安院校教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化。教學(xué)貼近實(shí)戰(zhàn)，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型人才，是公安教育的職責(zé)所在。當(dāng)前，公安高等教育面臨著新的形勢和任務(wù)，必須緊密結(jié)合高等教育改革的趨勢，按照公安改革的總體要求，從培養(yǎng)合格人才的需要出發(fā)，著力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)。如何理解實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的內(nèi)涵？我們認(rèn)為，開展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，就是要遵循高等教育教學(xué)規(guī)律和公安人才成長規(guī)律，主動(dòng)融入高等教育改革發(fā)展主流，主動(dòng)融入公安工作改革發(fā)展大局，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，以增強(qiáng)學(xué)生從事公安工作的基本知識(shí)、基本能力、基本素質(zhì)為核心，努力培養(yǎng)忠誠、勇敢、智慧、奉獻(xiàn)、廉潔的人民警察。要緊緊圍繞公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)需要，以培養(yǎng)學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，將公安工作的理念、內(nèi)容、方法、技術(shù)、要求等應(yīng)用于教學(xué)中，使學(xué)校教學(xué)工作形成基于實(shí)戰(zhàn)、面向?qū)崙?zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的嶄新局面。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的內(nèi)涵非常豐富，可以從不同層面去理解。首先，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)要體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)上。作為公安院校，我們推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，就是要圍繞公安工作對(duì)公安專門人才的需求，順應(yīng)高等教育職業(yè)化改革和應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)律，按照警察職業(yè)能力培養(yǎng)的要求科學(xué)設(shè)置專業(yè)，設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)，確定教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用教學(xué)方法，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)工作面向?qū)崙?zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，使人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)社會(huì)需要。公安工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)管理工作、執(zhí)法工作。當(dāng)前，社會(huì)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)，對(duì)公安人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。

公安院校要緊緊圍繞公安機(jī)關(guān)用人單位的人才需求，按照學(xué)生走上工作崗位后守紀(jì)律、能吃苦，適應(yīng)周期短、工作上手快的要求，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)教育訓(xùn)練。公安人才作為實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型人才，既要有過硬的政治素質(zhì)，也要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，歸根到底是要有較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力。當(dāng)然，實(shí)戰(zhàn)能力包含的內(nèi)容非常廣泛，不僅是體能和操作技能，還包括從事公安執(zhí)法工作、社會(huì)管理工作所需要的職業(yè)精神和專業(yè)能力。其次，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)教學(xué)模式和培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上。要把培育忠誠警魂、群眾觀念、法治思維、紀(jì)律意識(shí)等，融入學(xué)生的學(xué)習(xí)、管理、訓(xùn)練、生活等各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在公安人才培養(yǎng)的全過程，使警察的職業(yè)精神教育落實(shí)在學(xué)校、良好的言行作風(fēng)養(yǎng)成在學(xué)校。要以實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)為核心、以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的教育重心聚焦到當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)急需的警情處置、執(zhí)法辦案、群眾工作、新媒體時(shí)代的輿情導(dǎo)控、科技信息化手段應(yīng)用、突發(fā)事件應(yīng)急處置等專業(yè)能力上來。要以校局合作為載體，聯(lián)合培養(yǎng)人才實(shí)現(xiàn)學(xué)院教育與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的有效銜接。真正做到常用互動(dòng)，學(xué)有所用。提倡實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)不是否定理論教學(xué)，而是強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合、貼近實(shí)戰(zhàn)。當(dāng)然，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)也要體現(xiàn)在具體的課程內(nèi)容和教學(xué)方法手段上。具體到每一門課程，其性質(zhì)特點(diǎn)不同，開展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的要求、方式也不同，如有的課程要求融入實(shí)戰(zhàn)，有的課程要求貼近實(shí)戰(zhàn)，有的課程要求聯(lián)系實(shí)戰(zhàn)。過去我們常講公安教育貼近公安工作，其中就包含了這樣的要求。

二、制約公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的原因分析

這些年特別是近年來，公安院校已經(jīng)越來越清醒地認(rèn)識(shí)到推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革的重要性、緊迫性，并在這方面做了不少工作，進(jìn)行了一些探索嘗試。但從整體上看，目前實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)沒有形成整體架構(gòu)，配套的方案、制度、機(jī)制等還沒有真正建立起來，教師個(gè)體的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)意識(shí)還不強(qiáng)，參與的積極性、主動(dòng)性還不高，還受諸多因素的制約。一是公安院校學(xué)生就業(yè)渠道不暢，沒有制度保障是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的體制障礙。公安教育本質(zhì)是職業(yè)教育，人才素質(zhì)和能力要求的特殊性，如警情處置、執(zhí)法辦案、群眾工作、新媒體時(shí)代的輿情導(dǎo)控、突發(fā)事件應(yīng)急處置和公安工作密切相關(guān)，就業(yè)沒有制度保障就無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的實(shí)戰(zhàn)化。二是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)在思想認(rèn)識(shí)上仍然存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)為對(duì)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的必要性和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，比如，有的擔(dān)心本科教育主要是理論教育，搞實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)會(huì)削弱學(xué)生的理論基礎(chǔ)；有的認(rèn)為學(xué)校教育本身就是滯后實(shí)戰(zhàn)的，很難做到與實(shí)戰(zhàn)同步；有的認(rèn)為實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)只是專業(yè)課的事情，基礎(chǔ)課包括思想政治課不需要實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，等等。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)不消除，直接制約著教師參與實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的積極性、主動(dòng)性。三是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)受客觀條件的制約。第一，受到老師本身實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)能力的制約，不少教師對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)新情況、新形勢缺乏了解，甚至講偵查的從來沒有參與過偵查，講治安的從來沒有搞過治安，上課只能照本宣科，一支粉筆、一本教材，內(nèi)容多年不變，甚至案例也是過時(shí)的。第二，校局合作共同育人的機(jī)制不夠健全，目前學(xué)校與公安機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的協(xié)作平臺(tái)和機(jī)制并沒有真正搭建起來，不少教師下去搞調(diào)研主要依靠個(gè)人的工作關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、師生關(guān)系等進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，缺乏穩(wěn)定性、保障性和持續(xù)性。第三，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的場館不能滿足需求，沒有形成有效的保障機(jī)制。四是實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的整體架構(gòu)還在研究完善過程中。現(xiàn)在大家都在講實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，但實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的內(nèi)涵究竟包括哪些方面？實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的整體架構(gòu)應(yīng)該是個(gè)什么樣子？不同專業(yè)學(xué)生、不同課程的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)如何體現(xiàn)個(gè)性特色？每一節(jié)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)課如何設(shè)計(jì)、組織？實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的效果如何進(jìn)行評(píng)價(jià)？等等。應(yīng)當(dāng)說，目前我們還缺乏對(duì)這些方面的系統(tǒng)研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，基本上處于各說各的、各做各的狀態(tài)。

三、推進(jìn)公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)路徑探析

（一）緊跟公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)態(tài)需求，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化教育教學(xué)的改革創(chuàng)新

公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)要始終把握公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)態(tài)需求，在專業(yè)設(shè)置論證、人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)模式改革、實(shí)用教材編寫等方面要主動(dòng)與實(shí)戰(zhàn)單位加強(qiáng)聯(lián)系和合作；在整合公安機(jī)關(guān)人才資源辦好學(xué)校上，要研究制定融培養(yǎng)、使用、發(fā)展為一體的配套政策措施，建立形成專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的實(shí)戰(zhàn)型師資隊(duì)伍；在學(xué)生能力培養(yǎng)上，要改進(jìn)教育和管理的方法，豐富教育手段，更多地運(yùn)用實(shí)訓(xùn)操作、情景模擬、對(duì)抗演練、實(shí)習(xí)實(shí)戰(zhàn)等方式加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手的能力，重點(diǎn)加強(qiáng)大平臺(tái)應(yīng)用、群眾工作能力、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能的訓(xùn)練；同時(shí)更好地發(fā)揮黨團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐、文化活動(dòng)等平臺(tái)的作用，在學(xué)生語言表達(dá)能力、自信心、合作精神、自律意識(shí)、吃苦精神培育等方面有新的提升。要堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校方針不動(dòng)搖，著力加強(qiáng)學(xué)生理想信念、警察意識(shí)、大局觀念的培養(yǎng)教育；針對(duì)新時(shí)期學(xué)生的實(shí)際情況，改進(jìn)警務(wù)化管理工作方式方法，引進(jìn)民警職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的工作理念和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生從新生入學(xué)開始，進(jìn)行個(gè)人發(fā)展的自我規(guī)劃設(shè)計(jì)和自我約束管理，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)訓(xùn)練動(dòng)力；探索建立以警察職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的激勵(lì)淘汰工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展；創(chuàng)新工作載體，搭建多樣平臺(tái)，注重加強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)理念、團(tuán)隊(duì)精神、溝通交流能力、適應(yīng)環(huán)境能力、心理承受能力等方面的教育引導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新理念和機(jī)制，深化校局合作，探索建立共同育人工作機(jī)制

辦好公安高等教育是全警共同的事業(yè)，其核心是推進(jìn)一體化運(yùn)作，關(guān)鍵在于打通學(xué)院與公安機(jī)關(guān)的教師通道、信息通道、資源通道，使學(xué)院與公安機(jī)關(guān)共同成為現(xiàn)代警務(wù)人才的培養(yǎng)主體，共同培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)需要的合格人才，共同解決學(xué)院發(fā)展的各種問題。其中，省屬公安院校與相應(yīng)省廳形成深度融合關(guān)系，與各地公安機(jī)關(guān)形成共同育人關(guān)系，與各地干校形成密切協(xié)作關(guān)系。推進(jìn)校局合作，首先要完善學(xué)院和公安機(jī)關(guān)共同培養(yǎng)人才機(jī)制，拓展校局合作內(nèi)容和方式，推動(dòng)校局雙方的深度融合。在不斷總結(jié)近年來校局合作共建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，充分發(fā)揮學(xué)院和公安機(jī)關(guān)兩個(gè)方面的優(yōu)勢，拓展合作領(lǐng)域和項(xiàng)目。要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，落實(shí)提出的“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作”，公安院校就是要深化校局合作。公安院校是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，主要承擔(dān)培養(yǎng)合格預(yù)備警員的任務(wù)，我們的一切工作都必須圍繞人才培養(yǎng)這條主線，各級(jí)公安機(jī)關(guān)是用人的主體，共同培養(yǎng)合格預(yù)備警員既是公安院校的責(zé)任，同樣也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)責(zé)任，只有通過雙方緊密合作才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的雙贏。公安院校要在人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，教學(xué)內(nèi)容的更新，實(shí)踐教育基地的建設(shè)，教師教官的培訓(xùn)，教材的編寫，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等方面加強(qiáng)與各級(jí)公安機(jī)關(guān)的合作，爭取各級(jí)公安機(jī)關(guān)的支持，在形成長效機(jī)制同時(shí)，更應(yīng)在做好服務(wù)上下功夫。我們應(yīng)在課題研究、教官培養(yǎng)、專題培訓(xùn)、人力支持、智力支撐等方面為各級(jí)公安機(jī)關(guān)提供應(yīng)有的服務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)校局深度合作，才能在教育轉(zhuǎn)型期贏得先機(jī)。豐富校局合作內(nèi)容，一是邀請公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在學(xué)院人才培養(yǎng)工作決策中的作用。二是深入推進(jìn)合作教學(xué)。建立學(xué)院專業(yè)教師與公安機(jī)關(guān)住校教官相結(jié)合的緊密型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同開發(fā)專業(yè)課程，共同開展課程教學(xué)，共同指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、見習(xí)、實(shí)習(xí)。三是建立實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)基地。在學(xué)院現(xiàn)有教學(xué)實(shí)習(xí)基地和公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練基地中，遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施齊備、實(shí)戰(zhàn)資源豐富、教官素質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范科學(xué)的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)基地，依托實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)基地，開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程教材建設(shè)、教師教官鍛煉培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)教學(xué)等相關(guān)工作，為深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)提供平臺(tái)。四是積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以此作為學(xué)院與公安工作連接的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與公安工作的無縫對(duì)接。

（三）提高教師實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)能力，打造實(shí)戰(zhàn)化、職業(yè)化教師隊(duì)伍

堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，著力造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師教官隊(duì)伍。要打造教學(xué)名師和骨干隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有聲望的“大家”，著力建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本的理念，通過規(guī)范的制度和優(yōu)化的機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)和激發(fā)教職工的積極性、創(chuàng)造性，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作上臺(tái)階。學(xué)習(xí)借鑒公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在充分采集各項(xiàng)信息和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照組織工作需要、崗位能力需求、個(gè)人自我發(fā)展相結(jié)合的原則，探索實(shí)施公安院校教職工的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作，研究建立相互配套的工作制度和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的濃厚氛圍。推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，提高教師的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)水平是關(guān)鍵。要通過各種途徑，加快建設(shè)一支能教會(huì)干的實(shí)戰(zhàn)型師資隊(duì)伍。一是實(shí)施教官制。鼓勵(lì)教師加強(qiáng)公安實(shí)戰(zhàn)和實(shí)訓(xùn)研究，提升實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)、科研水平。二是強(qiáng)化公安實(shí)踐調(diào)研鍛煉。建立教師到公安一線調(diào)研鍛煉常態(tài)化機(jī)制，其中公安業(yè)務(wù)教師每三年參加警務(wù)實(shí)踐時(shí)間不少于六個(gè)月，統(tǒng)籌考慮教師調(diào)研鍛煉、指導(dǎo)學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí)、到公安一線實(shí)訓(xùn)教學(xué)及開展警務(wù)研究、參與培訓(xùn)專題建設(shè)等情況，使更多教師能夠經(jīng)常參與實(shí)戰(zhàn)、了解實(shí)戰(zhàn)、研究實(shí)戰(zhàn)。三是加強(qiáng)教師到基層調(diào)研鍛煉的組織化程度，一定要讓教師帶著任務(wù)、帶著課題去，與基層民警打成一片、融入其中，實(shí)打?qū)嵉貐⑴c工作，真刀真槍，摸爬滾打，只有這樣，教師才能真正有收獲、有長進(jìn)。四是要進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校教師與實(shí)戰(zhàn)單位教官換崗實(shí)踐，通過開展換崗實(shí)踐，加強(qiáng)雙向培養(yǎng)，逐步造就一批能夠走上講臺(tái)授課的基層教官、能夠獨(dú)立進(jìn)行辦案的學(xué)院教師。五是組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)。組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，不僅能為課程教學(xué)研究搭建平臺(tái)，而且能為教師之間相互學(xué)習(xí)，特別是為青年教師成長提供良好環(huán)境。

（四）推進(jìn)教學(xué)方法與教學(xué)手段的創(chuàng)新改革，提高實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)效果

大力推行現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練等教學(xué)方法，使學(xué)員更多地從課堂走向?qū)嶒?yàn)室、訓(xùn)練場、街頭路面和案件事件現(xiàn)場，在實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)中增強(qiáng)動(dòng)手操作能力和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。圍繞實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，以教學(xué)研究專題的形式，推動(dòng)教學(xué)、訓(xùn)練方法和考核方法的研究，增強(qiáng)教學(xué)、訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)效性，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、思維能力、實(shí)踐和創(chuàng)新能力。充分利用公安信息網(wǎng)，加強(qiáng)公安工作流程模擬演練和信息深度研判訓(xùn)練，拉近教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)的距離，促進(jìn)課程教學(xué)與公安工作的銜接。推行基于問題、基于項(xiàng)目、基于案例的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的融合。鼓勵(lì)教師教官多渠道收集公安工作中的真實(shí)案例，整理分析成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，開發(fā)設(shè)計(jì)成教學(xué)案例，將理論知識(shí)融入案例，從案情導(dǎo)入、情境架構(gòu)入手，通過想定作業(yè)與過程推演，鍛煉學(xué)生的綜合分析能力，增強(qiáng)學(xué)生處理復(fù)雜公安工作的能力。開發(fā)數(shù)字化多媒體案例庫，通過局域網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)數(shù)碼模擬教學(xué)系統(tǒng)，搭建虛擬情境教學(xué)平臺(tái)。改革以知識(shí)記憶為主的單一的、一次性考核模式，增加法理評(píng)析、法條解釋、專題辯論、模擬演練、現(xiàn)場操作等實(shí)地、實(shí)景、實(shí)情考核方式，注重對(duì)學(xué)生能力的評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)過程的考查。

（五）構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的課程體系，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容改革

根據(jù)現(xiàn)代警務(wù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和崗位能力要求，著眼于學(xué)生主要在基層一線從事執(zhí)法、管理工作實(shí)際，著眼于學(xué)生從事公安工作所需要的基本理論、基本知識(shí)、基本技能，構(gòu)建貼近實(shí)戰(zhàn)的課程體系。充分吸納警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中產(chǎn)生的先進(jìn)理念、典型案例、優(yōu)秀技戰(zhàn)法和工作法，確保教學(xué)內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)性和應(yīng)用性。一是根據(jù)公安工作對(duì)現(xiàn)代警務(wù)人才的要求，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。近年來，隨著社會(huì)管理創(chuàng)新和公安管理改革的加快，對(duì)現(xiàn)代警務(wù)人才提出了新的要求。一方面，一些傳統(tǒng)的理論、知識(shí)和能力已經(jīng)過時(shí)；另一方面，如信息化、網(wǎng)絡(luò)化等新的理論、知識(shí)和能力不斷出現(xiàn)。這就需要對(duì)原有的課程體系進(jìn)行優(yōu)化，淘汰過時(shí)的，增加新鮮的，依據(jù)將公安實(shí)戰(zhàn)中的最新工作理念、最新實(shí)踐成果、最新案（事）例等引進(jìn)課堂，構(gòu)建貼近實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)的理論課程體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與公安工作同步發(fā)展。二是破除課程壁壘，整合教學(xué)內(nèi)容。在以往的教學(xué)中，由于強(qiáng)調(diào)課程自身教學(xué)內(nèi)容的完整性，在同類課程之間往往存在重復(fù)或類似的內(nèi)容。如，法學(xué)類課程中，“刑事訴訟法”要講“證據(jù)”的有關(guān)理論，“證據(jù)法”更要講“證據(jù)”理論；治安類課程中，“治安秩序管理”要講“盤查”的有關(guān)問題，“查緝戰(zhàn)術(shù)”中也要講“盤查”問題。此類現(xiàn)象制造了不少冗余信息，使本已非常緊張的教學(xué)時(shí)間變得更為緊張。解決這一問題，需要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，明確課程定位，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真論證審查，合理整合，擠干水分。三是采取切實(shí)措施，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)。在推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的過程中，要將實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的安排與理論教學(xué)的安排統(tǒng)籌考慮，增加實(shí)訓(xùn)教學(xué)的比重。延長專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間，讓學(xué)生在公安實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受鍛煉，提高能力。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、考試考核、師資建設(shè)、保障條件等諸多方面，所以，我們首先要從整體上規(guī)劃設(shè)計(jì)好，有清晰的思路、完整的方案和配套的機(jī)制，而不能想到哪里抓到哪里，零打碎敲地做一點(diǎn)事情。推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，不是簡單地做一些課程上的加加減減，最根本的是要圍繞培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型公安人才這個(gè)目標(biāo)，用實(shí)戰(zhàn)的理念來謀劃教學(xué)改革的思路、方法和手段，努力構(gòu)建比較完備的、教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)一體化的教育體系。

（六）圍繞警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化專題研究，推進(jìn)深度融合

圍繞當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)急需的警情處置、執(zhí)法辦案、群眾工作、新媒體時(shí)代輿情導(dǎo)控、信息化應(yīng)用、突發(fā)事件應(yīng)急處置等能力，鼓勵(lì)教師加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)專題研究。實(shí)施向基層公安機(jī)關(guān)送教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院教學(xué)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的有效銜接，促進(jìn)警務(wù)教學(xué)資源共享。公安教育是一種職業(yè)化教育，職業(yè)化教育要求實(shí)踐教學(xué)必須貫穿于整個(gè)教學(xué)過程，著力培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，將更多的教學(xué)時(shí)間放在公安一線，放在實(shí)驗(yàn)室、訓(xùn)練場上，建立獨(dú)立的實(shí)訓(xùn)課程體系，對(duì)實(shí)訓(xùn)課程實(shí)行單獨(dú)集中排課，并嚴(yán)格考核。一是要加強(qiáng)課程中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)和專業(yè)課程中明確實(shí)訓(xùn)科目，參照實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式制定訓(xùn)練方案，明確訓(xùn)練目的、任務(wù)、方法步驟和考核要求。二是要加強(qiáng)綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。對(duì)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法所必須具有的基本能力，在實(shí)習(xí)前組織學(xué)生進(jìn)行綜合訓(xùn)練和考核。三是充分利用校外實(shí)戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練基地實(shí)現(xiàn)教學(xué)向公安一線延伸，將課堂教學(xué)中的模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)延伸至實(shí)戰(zhàn)單位，開展“實(shí)地、實(shí)景、實(shí)警、實(shí)戰(zhàn)”教學(xué)訓(xùn)練，讓學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做”，提高教學(xué)效果。

（七）構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的保障機(jī)制

一是建立公安院校畢業(yè)生就業(yè)保障機(jī)制，公安院校畢業(yè)生就業(yè)渠道的暢通是推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的體制保障。全面落實(shí)在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上的講話精神，建立健全不同于其他公務(wù)員的人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制，提高公安院校畢業(yè)生入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊(duì)伍補(bǔ)充警力的主要渠道。公安院校和各級(jí)公安機(jī)關(guān)要共同努力，理順公安院校教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)化和用人機(jī)構(gòu)對(duì)人才需求之間的關(guān)系，尋求在體制內(nèi)招錄的法律保障，依照公務(wù)員法確保公安院校畢業(yè)生按照特殊崗位進(jìn)行招錄。二是構(gòu)建校局一體化的共同育人機(jī)制。在國家卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施卓越警務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善學(xué)院和公安機(jī)關(guān)共同培養(yǎng)人才機(jī)制，推動(dòng)校局雙方的深度融合，使學(xué)院與公安機(jī)關(guān)共同成為卓越警務(wù)人才培養(yǎng)主體。加強(qiáng)學(xué)院與公安機(jī)關(guān)，特別是公安實(shí)戰(zhàn)單位在人才培養(yǎng)方面的緊密協(xié)作，進(jìn)一步明晰校局雙方的責(zé)任與義務(wù)，拓展校局合作內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。健全共同育人的組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)，公安院校要在上級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下和政治部指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的研究、規(guī)劃和實(shí)施。學(xué)校相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)體系的要求，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、相互協(xié)調(diào)配合的工作格局。要加強(qiáng)輿論宣傳和思想引導(dǎo)，營造改革發(fā)展的濃厚氛圍。要堅(jiān)持兩手抓，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，以嚴(yán)格的督辦和問責(zé)推動(dòng)落實(shí)。建立由公安機(jī)關(guān)政治部門牽頭的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)委員會(huì)，統(tǒng)一組織推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)。優(yōu)化學(xué)校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)全校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)工作統(tǒng)一管理，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障工作。積極爭取各級(jí)各類經(jīng)費(fèi)支持，將實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)保障經(jīng)費(fèi)列入公安機(jī)關(guān)和公安院校年度預(yù)算。按照實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)需求，保障教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增長，并統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效益最大化。三是構(gòu)建和教官制相適應(yīng)的教師教官評(píng)價(jià)考核機(jī)制。辦好學(xué)校、提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平，教師是關(guān)鍵，必須進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)為中心、教師為主體，避免出現(xiàn)機(jī)關(guān)化傾向，讓教師能夠自覺、主動(dòng)、積極地有所作為。教師的有為，主要體現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)水平和科研能力上，不僅在學(xué)院要成為一名學(xué)生滿意的教師，而且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入公安工作大局，努力成為某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的行家，能夠幫助解決實(shí)戰(zhàn)中的疑難問題。只有這樣，教師的主體地位才算是真正確立。如果教師被實(shí)戰(zhàn)部門邊緣化了，那么即使學(xué)院再怎么強(qiáng)調(diào)教師主體地位，那也是空的。深化實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，任務(wù)艱巨，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住體制機(jī)制改革關(guān)鍵，把握隊(duì)伍建設(shè)根本，加大各項(xiàng)工作推進(jìn)力度。當(dāng)前，可按照先解決教學(xué)問題后解決機(jī)制問題、先建設(shè)軟件后建設(shè)硬件、先學(xué)校工作后公安機(jī)關(guān)工作的步驟，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的深入。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)涉及方方面面，不僅僅是教學(xué)部門的事，更不僅僅是教師的事，學(xué)校及相關(guān)部門都要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺服從、服務(wù)于改革大局。要根據(jù)工作職責(zé)，責(zé)任到人，有序推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革。

作者：謝海軍 單位：江蘇警官學(xué)院教務(wù)處