管理控制與企業(yè)經營管理關系探析

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【摘要】在市場經濟體制不斷深化改革的背景下，企業(yè)需要進一步做好管理控制工作，同時充分明確管理控制和企業(yè)經營管理之間的關系。企業(yè)的內部控制、內部審計、公司理財和管理會計等方面與管理控制具有十分緊密的聯(lián)系，因此，企業(yè)要在掌握管理控制與企業(yè)經營管理各個方面之間關系的基礎上進行全面細致的梳理和應對，使企業(yè)管理的各個方面有效融合，實現(xiàn)協(xié)同作業(yè)、優(yōu)勢互補，進而為企業(yè)經營管理水平的有效提升和經濟效益的增長提供必要的前提?；诖耍撐闹攸c分析了管理控制與企業(yè)經營管理之間的關系，以供參考。

【關鍵詞】管理控制；企業(yè)經營管理；內部控制；內部審計；管理會計；公司理財

1引言

在新形勢下，社會分工越來越明晰化、精細化，在企業(yè)的經營管理工作中，所涉及的管理內容也越來越精細。在當前市場經濟體制不斷變革的環(huán)境下，企業(yè)之間面臨的競爭日益激烈，在這種情況下需要企業(yè)在管理控制方面進一步明確自身的發(fā)展戰(zhàn)略，并且在經營管理過程中進一步落實相關戰(zhàn)略內容和發(fā)展目標，進而為企業(yè)戰(zhàn)略的成功實施和經濟效益的提升提供根本條件。因此，企業(yè)需要進一步明確管理控制和企業(yè)經營管理之間的關系，并且不斷梳理和調整優(yōu)化，以此促進管理控制和各個領域融合發(fā)展、同步推進，以此推動企業(yè)經營發(fā)展取得更加顯著的成效，進而實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2管理控制與內部控制的關系

①管理控制與內部控制在企業(yè)的發(fā)展過程中同步推進。在企業(yè)的經營管理過程中，管理控制和內部控制有著緊密聯(lián)系，同時有著極為深厚的淵源，二者在企業(yè)的內部控制發(fā)展過程中貫穿始終，在整個企業(yè)的發(fā)展歷程中同步推進。管理控制是在實際工作中，為達到某一預期的目的，對所需的各種資源進行正確而有效的組織、計劃、協(xié)調，并相應建立起一系列正常的工作秩序和管理制度的活動。它是管理職能的組成部分，同時表現(xiàn)為一個連續(xù)的過程。在這個過程中，管理人員應采取各種有效措施將其與內部控制同步落實，提高經濟效益，實現(xiàn)經濟發(fā)展目標。

②管理控制是內部控制中十分重要的組成部分。管理控制是包括人力控制、物力控制、財力控制等子系統(tǒng)的管理控制系統(tǒng)。其主要內容有：建立多層次的目標系統(tǒng)，在各單位、各部門間進行資源的優(yōu)化配置，通過下達目標和組織檢查目標的落實情況，分析問題、查明原因，并找出方法予以解決；建設精干、高效的管理機構，采用卓有成效的管理方法。通常，企業(yè)內部控制主要指的是為了充分確保企業(yè)的財產權得到保障，使會計信息更加精準可靠，為企業(yè)經營管理質量、管理效率的有效提升和經營戰(zhàn)略得到切實落實而采取的自我調控的一系列相關方法、手段和措施的總和，屬于內部控制的范疇。在企業(yè)建立之初，需要充分做好內部控制的相關工作，在內部控制中主要涉及3個層次：第一，法規(guī)控制，即嚴格按照相對應的法律法規(guī)的要求，推動企業(yè)各項經營管理工作的開展，按照法規(guī)的要求合規(guī)合法運營，這是企業(yè)內部控制的基本前提；第二，會計控制，即充分確保會計信息更加精準可靠，以此為內部控制工作和相關控制活動的推進奠定基礎；第三，管理控制，通過管理控制的有效強化，使企業(yè)的經營管理質量、管理效率得到顯著提升，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的切實落實提供必要的導向和幫助。在企業(yè)的具體內控管理環(huán)節(jié)，可以更充分地體現(xiàn)出應有的管理效能和內控價值，并得到審計程序委員會和審計準則委員會的認可和接受。對于內部控制來說，在實踐的過程中也充分體現(xiàn)出內控所具有的雙重屬性，即會計控制屬性和管理控制屬性，其中，法規(guī)控制內嵌于會計控制當中。

③管理控制和內部控制的融合促進內控轉型升級。從審計層面來看，內部控制可以作為外部審計的重要補充，在具體的審計過程中，可以確保財務報告更加精準可靠，而內部控制作為審計領域中十分重要的組成部分，可以充分確保企業(yè)的財務報告的精準性、可靠性，并且匹配與之相對應的內控機制。相對來講，企業(yè)往往很少關注內控內容是否符合企業(yè)的愿景以及外部環(huán)境對于企業(yè)的經營管理是否造成負面影響，而這種問題對于企業(yè)戰(zhàn)略的實施會造成很大阻礙，同時，導致內部控制在企業(yè)管理方面的作用被削弱，因為內部控制的部分職能和外部審計職能存在一定程度的重合現(xiàn)象，因此，這導致外部審計很可能取代內控的審計職能，所以對于內控的發(fā)展空間造成了一定的擠壓。在這種情況下，企業(yè)需要有效強化管理控制。從內控發(fā)展歷程的角度來看，要切實完善會計控制的相關內容，從審計視角進一步轉向管理視角，進而使管理控制和內部控制進一步融合，這樣可以充分體現(xiàn)出內控工作的轉型，回歸到法規(guī)控制、會計控制和管理控制三位一體的內控管理范疇。而在三位一體的內控管理領域，管理控制是最高層次，是內控領域中的最高表現(xiàn)。同時，管理控制作為內控的最高層次，又進一步劃分為戰(zhàn)略層控制、經營層控制和作業(yè)層控制，無論哪一層級的控制，其根本宗旨都是提升企業(yè)的經營質量、經營效率，進而有效落實企業(yè)的戰(zhàn)略目標。從這個層面來看，管理控制和企業(yè)內控工作是同步的，有著相同的宗旨和愿景，在當前的內控理論框架進一步發(fā)展和創(chuàng)新的基礎之上，二者進一步深入融合，有更為緊密的關系，在會計控制等重點領域呈現(xiàn)出更為顯著的發(fā)展效果。同時，對于內控領域的研究范疇和應用范圍進一步拓展，以此最大限度地推動企業(yè)的內部控制向著更高層次發(fā)展和邁進。

3管理控制與內部審計的關系

①在管理控制方面，內部審計是其中的重要控制力量和設計要素。在企業(yè)的經營管理過程中，內部審計工作是其中的重要組成部分，內部審計的根本職責，就是針對內部控制的有效性以及內部控制的各項規(guī)范等進行再控制。內部控制主要涉及3個層次，分別是法規(guī)層次、會計層次和管理層次，但是因為企業(yè)在經營發(fā)展過程中，可能出現(xiàn)一定程度的財務問題，因此，各層級、各部門對于財務方面內容給予了高度重視。因此，法規(guī)控制、會計控制越來越成為內部控制研究的焦點和主題，而這種情況也進一步凸顯了內部審計工作的重要性，其地位和作用更為顯著，并且在財務會計范疇內得到進一步的體現(xiàn)。在當前企業(yè)的財務報告越來越明晰化、公允化的背景下，內部控制要進一步回歸到法律控制、會計控制和管理控制的范疇之內，并且作為3個層次高低搭配的格局，需要企業(yè)進一步確保內部審計發(fā)揮顯著作用，突破單一化、落后化的財務審計范疇，進一步向著財務審計和管理審計同步推進的模式發(fā)展，并且在企業(yè)的資本運營和管理控制等方面深入滲透，通過這種模式進一步推動企業(yè)經營管理取得更加良好的成效。由此可知，在管理控制方面，內部審計是其中的重要控制力量和設計要素，在企業(yè)管理者的決策和管理效能方面，應進一步促進內部審計的融合發(fā)展，在管理控制過程中進一步深入落實，以此為推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供必要保障。

②在管理審計過程中體現(xiàn)出管理控制和內部審計的相互關聯(lián)。在新形勢下，業(yè)績管理規(guī)劃進一步完善，學者對其也進行了深入的研究，并且在實踐的過程中逐步推行。通過管理審計的推動，確保內部審計師對于企業(yè)的各項管理活動進行系統(tǒng)的評價，對于相關經營管理有效性和實效性進行客觀精準的分析，以此對于企業(yè)的相關管理職能進行不斷的完善和優(yōu)化，從而達成企業(yè)的項目和戰(zhàn)略發(fā)展目標，進而為企業(yè)發(fā)展能力和運營管理能力的增強奠定基礎。在管理會計的評價過程中，主要是針對管理控制制度的適當性、有效性進行科學可行的評價，因此，在管理審計的過程中，進一步充分體現(xiàn)出管理控制和內部審計的相關內容，這是一種融合性的表現(xiàn)，在審計對象、審計目的等方面都充分體現(xiàn)出管理控制和內部審計的重要聯(lián)系，通過二者的協(xié)同推進、融合發(fā)展，以此使企業(yè)的經營管理效率進一步提高。同時，通過內部控制框架體系的完善，使內部審計和管理控制進一步實現(xiàn)融合發(fā)展，發(fā)揮更為顯著的優(yōu)勢互補效應。

③內部審計從財務審計進一步向管理審計邁進和發(fā)展。在內控框架日益完善和企業(yè)的管理控制不斷優(yōu)化的基礎上，內部審計呈現(xiàn)出更為顯著的效能，通過管理控制系統(tǒng)的優(yōu)化并采取切實可行的方法和措施，使企業(yè)的戰(zhàn)略逐層落實，并完成相對應的經營管理目標。但是管理控制能否從真正意義上滿足預期要求，還需要內部審計的客觀評價和再控制，企業(yè)內部審計人員要嚴格細致地評價企業(yè)內部控制系統(tǒng)的有效性，并且從業(yè)務性質、工作流程、人員素質等方面充分體現(xiàn)出內部審計的作用。同時，在實踐的過程中，內部審計和外部審計進行充分的融合，可以使整個管理控制系統(tǒng)的審計成本有效降低，呈現(xiàn)出更加良好的審計效果，進而通過企業(yè)管理控制系統(tǒng)的完善和執(zhí)行，有效推動內部審計從財務審計進一步過渡到管理審計，以此呈現(xiàn)出全新的發(fā)展效果。

4管理控制與管理會計的關系

①企業(yè)的管理會計服務于管理控制。在企業(yè)的經營管理過程中，管理會計是十分重要的組成部分，也是高效的信息系統(tǒng)，管理會計將價值作為基礎，將發(fā)展戰(zhàn)略作為基本導向，進一步有效服務于內部組織，并且對于組織內部結構進行相對應的預測，做好決策規(guī)劃控制分析和評價，以此更有效地體現(xiàn)出企業(yè)的經營發(fā)展情況。管理控制是有效推動企業(yè)戰(zhàn)略逐步落實的系統(tǒng)化過程，在管理控制的過程中，企業(yè)的管理者起到主導作用，并且在管理控制的過程中，充分遵循相對應的程序和方法，確保企業(yè)經營管理的所有活動都按照管理控制系統(tǒng)的相關內容推進各項工作，并且確保經營管理活動更加切實有效，為各項經營管理活動發(fā)揮應有的管理和控制作用。在管理控制的過程中，其主體是以經理層為代表的項目管理者，所涉及的管理控制對象是企業(yè)經營管理過程中的整個過程和相關環(huán)節(jié)，通過管理控制的有效強化，可以進一步提升企業(yè)經營管理各項活動的針對性、可行性和有效性，進而使企業(yè)的各項戰(zhàn)略和措施在實踐的過程中得到切實執(zhí)行。在管理控制理論框架中主要涉及3方面內容，分別是管理控制要素、管理控制程序和管理控制模式。在企業(yè)的經營管理過程中管理控制和管理會計具有緊密聯(lián)系和辯證關系，從管理會計的本質層面來看，它是以管理為基礎的會計，即在具體操作過程中，要把企業(yè)經營管理活動作為基本的對象，通過相對應的計量記錄、報告等會計手段進行各項工作的有效管理和控制，在生產的過程中以管理會計報告作為基本的載體，并且落實管理控制的基本原則，而管理控制的根本性質是以會計為基礎的管理。

②管理會計和管理控制的充分融合，進一步推動企業(yè)經營管理水平的提升。在企業(yè)的經營管理過程中，為確保各項經營管理活動順利推進，并且完成相對應的管控目標，需要會計這一信息系統(tǒng)為企業(yè)提供必要的信息支持，而管理控制過程中通過管理控制系統(tǒng)的有效強化，以會計信息為基礎進行相對應的管理控制。所以管理會計和管理控制在企業(yè)內部信息方面是生產者和使用者的角色，管理會計結合管理控制的具體需求為其提供必要的數(shù)據(jù)信息，而管理控制為管理會計的良性發(fā)展提供必要的指導和方向。因此，在管理控制和管理會計的發(fā)展過程中，二者辯證統(tǒng)一、不可分割。二者的同步發(fā)展，進一步推動企業(yè)經營管理水平的提升，在管理控制的發(fā)展過程中，可以極大地促進管理會計的良性發(fā)展，同時，管理會計的進一步完善也可以使管理控制取得更加良好的發(fā)展成效，進而在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中使二者實現(xiàn)更加緊密的結合，獲得更為顯著的發(fā)展效果。

5管理控制與公司理財?shù)年P系

①管理控制為公司理財提供必要的方向。針對企業(yè)的財務管理工作而言，主要涉及3個領域，分別是公司理財、投資學和金融學。公司理財主要指的是在現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的背景下，以資本保值增值為基本目標進行的資本運作。在公司理財?shù)倪^程中，其根本目標是實現(xiàn)資本的增值保值，在具體的發(fā)展過程中要以價值管理作為基本導向，以財務分析和會計報告為基礎。在公司理財過程中涉及資本經營和管理控制的相關理論和應用體系。針對財務管理來說，其涉及處理和外部投資者的關系、評價企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、通過全面績效管理創(chuàng)造價值這3個方面。在此過程中，管理控制起到了十分關鍵的作用，管理控制的過程中要以公司理財基本框架為基礎，為其提供必要的服務，為其指明方向。同時，公司理財需要通過管理控制系統(tǒng)的控制和質量把關，從而體現(xiàn)出理財?shù)目茖W性、精準性和高效性，對于整體的經營管理過程進行有效控制，充分融合公司理財和管理控制的關系和經營策略，在企業(yè)的管理控制系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)融入公司理財?shù)南嚓P概念。

②管理控制和公司理財在戰(zhàn)略目標分解的每一個環(huán)節(jié)有效落實。在具體的發(fā)展過程中，公司理財和管理控制需要落實在戰(zhàn)略目標分解的每一個環(huán)節(jié)和實現(xiàn)的全過程。例如，在分析控制報告的過程中，企業(yè)構建的管理控制報告體系既要包括財務會計報告，又要包括管理會計報告，并實現(xiàn)二者的相互補充。同時，要充分做好相對應的經營業(yè)績評估和勞動者報酬等相關數(shù)據(jù)指標的分析，進而有效通過公司理財模式和管理控制的強化，提升企業(yè)的經營管理效果。

6結語

綜上所述，在企業(yè)的經營管理過程中，從根本上做好管理控制與相關領域的優(yōu)化完善和融合發(fā)展是至關重要的內容。要進一步明確管理控制與企業(yè)的內部控制、內部審計、管理會計和公司理財?shù)认嚓P方面的關系，進一步實現(xiàn)優(yōu)化和完善，充分做好明確和研討工作，使相關的關系更為協(xié)調和優(yōu)化，進而為企業(yè)經營管理水平的提升提供必要的保障，使其充分實現(xiàn)經營戰(zhàn)略目標的落實和切實執(zhí)行。

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作者:田海玉 單位:西安交通大學