社會(huì)教育培訓(xùn)論文

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一、福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

(一)社會(huì)教育培訓(xùn)需求相當(dāng)旺盛社會(huì)教育培訓(xùn)面向各年齡段群體，尤以青少年需求最為旺盛。調(diào)查顯示，福建省在校中小學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)情況具有以下特點(diǎn):一是越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，中小學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)的熱度越高;越是教育教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，學(xué)生對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)的需求越強(qiáng)烈。二是在校學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)時(shí)間段主要是周末或者寒暑假，也有相當(dāng)部分學(xué)生利用晚上參加學(xué)科晚自習(xí)輔導(dǎo)。三是在校生參加社會(huì)教育培訓(xùn)的年齡段，小學(xué)人數(shù)最多，初中次之。

(二)社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)從培訓(xùn)類(lèi)型上看，福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程設(shè)置多層次、多門(mén)類(lèi)，主要有語(yǔ)言類(lèi)、文體類(lèi)、文化補(bǔ)習(xí)類(lèi)、興趣特長(zhǎng)類(lèi)、考證過(guò)級(jí)類(lèi)等，滿足不同學(xué)生的個(gè)性化需求。從審批情況來(lái)看，福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要由教育部門(mén)審批，教育咨詢(xún)類(lèi)公司主要在工商部門(mén)審批，還有一部分技能類(lèi)的培訓(xùn)在勞動(dòng)保障部門(mén)審批。從實(shí)力上看，福建省教育培訓(xùn)市場(chǎng)目前進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，形成了國(guó)際知名培訓(xùn)品牌、跨省連鎖培訓(xùn)品牌、本土培訓(xùn)品牌“三足鼎立”態(tài)勢(shì)。從規(guī)模上看，福建省教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要分為三大類(lèi)。一是“正規(guī)軍”，即由教育部門(mén)審批發(fā)放辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)學(xué)校;由工商部門(mén)登記注冊(cè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的教育咨詢(xún)公司;由勞動(dòng)保障部門(mén)審批的技能培訓(xùn)學(xué)校。二是“游擊隊(duì)”，即散見(jiàn)在社區(qū)的小機(jī)構(gòu)、“小作坊式”的補(bǔ)課教室，這些小機(jī)構(gòu)滿足了部分家長(zhǎng)就近補(bǔ)習(xí)的需求，但沒(méi)有在政府相關(guān)部門(mén)注冊(cè)登記，很難監(jiān)管。三是“個(gè)體戶(hù)”，即部分教師在家中自辦的補(bǔ)習(xí)班，或個(gè)體經(jīng)營(yíng)的托管機(jī)構(gòu)，更難監(jiān)管。

(三)多種因素催生社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)火爆場(chǎng)景

1．家長(zhǎng)對(duì)子女殷切期盼，望子成龍，怕孩子輸在起跑線上;

2．高考、中考的指揮棒沒(méi)變，“一考定終身”的評(píng)價(jià)體系沒(méi)變，導(dǎo)致眾多學(xué)生投入社會(huì)教育培訓(xùn)中;

3．教育資源不均衡與人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾短時(shí)間內(nèi)難以解決，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的補(bǔ)充;

4．禁止學(xué)校集體補(bǔ)課為社會(huì)教育培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì);

5．就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐步前移為學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)對(duì)課外輔導(dǎo)的需求日益強(qiáng)烈。

(四)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有“雙刃”作用近年來(lái)，在社會(huì)需求的強(qiáng)力拉動(dòng)下，福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)生為服務(wù)對(duì)象，推出名師一對(duì)一、晚自習(xí)作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科課程輔導(dǎo)、藝術(shù)特長(zhǎng)培養(yǎng)等培訓(xùn)班，滿足了學(xué)生多樣化、個(gè)性化需求，提高了青少年的綜合素質(zhì)。同時(shí)，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高薪引進(jìn)公立學(xué)校在職教師為領(lǐng)銜名師或兼職教師，招聘大學(xué)畢業(yè)生或公辦學(xué)校退休教師為專(zhuān)職教師，解決了大批畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，僅福州市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員就超過(guò)5萬(wàn)人。但是，隨著社會(huì)教育培訓(xùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響也逐漸凸顯。第一，一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦以提高學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹饕康牡母黝?lèi)培訓(xùn)班，利用學(xué)生業(yè)余時(shí)間開(kāi)展補(bǔ)課活動(dòng)，給學(xué)生布置課外作業(yè)，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。第二，一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)各類(lèi)預(yù)科班、銜接班、學(xué)科輔導(dǎo)班、一對(duì)一名師輔導(dǎo)班等，大搞提前授課、超前教育，影響孩子的發(fā)展后勁和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。第三，一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以不讓孩子輸在起跑線上為名，以名師猜題、提高學(xué)生成績(jī)、保證考上重點(diǎn)學(xué)校等為噱頭開(kāi)展招生宣傳，助長(zhǎng)了為應(yīng)試而學(xué)習(xí)之風(fēng)。第四，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不菲，增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以福州市晚自習(xí)輔導(dǎo)為例，一般大班全學(xué)科輔導(dǎo)收費(fèi)每科每小時(shí)為50元、小班輔導(dǎo)每科每小時(shí)收費(fèi)70元，一對(duì)一輔導(dǎo)每科每小時(shí)收費(fèi)200－500元不等。廈門(mén)、泉州等地收費(fèi)更高。第五，一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以名師為噱頭進(jìn)行招生宣傳，以虛假?gòu)V告迷惑學(xué)生家長(zhǎng)。有的專(zhuān)家名師僅僅被聘為顧問(wèn)，并不負(fù)責(zé)直接授課，有的只是舉辦過(guò)幾次講座或公開(kāi)課而已，真正負(fù)責(zé)授課的教師往往只是普通的大學(xué)畢業(yè)生，甚至是一些在校大學(xué)生。

(五)政府部門(mén)積極加強(qiáng)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管近年來(lái)，福建省各地先后出臺(tái)了有關(guān)民辦非學(xué)歷教育的政策法規(guī)，以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。如福州市根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，出臺(tái)了《福州市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批管理暫行辦法》，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、資金要求、教師資質(zhì)及審批程序等做了統(tǒng)一規(guī)定。廈門(mén)市湖里區(qū)、海滄區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、石獅市以及蕉城區(qū)、邵武市等也制訂了有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理文件。各地還通過(guò)年檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。如廈門(mén)市教育行政部門(mén)每年年底組織街道、民政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年檢，同時(shí)將年檢結(jié)果通過(guò)教育局網(wǎng)站向社會(huì)公布。泉州市對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持嚴(yán)格審查、依法審批，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)聯(lián)合公安、消防部門(mén)，開(kāi)展民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和民辦學(xué)校收費(fèi)檢查。福州市及各縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)每年都組織開(kāi)展無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)清理整頓工作，不定期公布無(wú)證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，向全市學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)出《抵制“黑培訓(xùn)”，遠(yuǎn)離教育欺詐———致全市學(xué)生及家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信》，避免黑機(jī)構(gòu)損害整個(gè)培訓(xùn)行業(yè)聲譽(yù)。

二、福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的困難與問(wèn)題

(一)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策定位模糊，管理部門(mén)職責(zé)不明2002年出臺(tái)的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦教育機(jī)構(gòu)必須經(jīng)教育行政部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)審批獲得辦學(xué)許可證，并到民政部門(mén)登記為非企業(yè)法人單位的民辦學(xué)校后，才有權(quán)依法從事教育培訓(xùn)?！睹褶k教育促進(jìn)法》還規(guī)定:“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”但國(guó)務(wù)院至今未就經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定“另行規(guī)定”。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理”，但目前國(guó)家對(duì)營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理也還沒(méi)有作出明確規(guī)定。因此，哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育或勞動(dòng)部門(mén)審批，哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商行政部門(mén)登記注冊(cè)，管理部門(mén)職責(zé)模糊不清。

(二)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理多頭，責(zé)權(quán)不一致難以監(jiān)管到位民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理涉及教育、工商、民政、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門(mén)，“多頭管理”出現(xiàn)多頭都難以監(jiān)管，導(dǎo)致社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)亂象。主要有:

(1)無(wú)證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以取締。受利益驅(qū)使，各種無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)仍層出不窮。

(2)超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。大量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育咨詢(xún)或教育科技公司為名，在工商部門(mén)登記注冊(cè)，但實(shí)際從事的卻是課程輔導(dǎo)，超出咨詢(xún)公司的經(jīng)營(yíng)范圍。

(3)擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)辦學(xué)許可證后，往往隨意開(kāi)設(shè)分支教學(xué)點(diǎn)，這些教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)資質(zhì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，在辦學(xué)質(zhì)量、消防安全等方面存在很大隱患。

(4)師資水平不達(dá)標(biāo)。一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量聘請(qǐng)大學(xué)畢業(yè)生或在校生充當(dāng)“名師”，這些培訓(xùn)教師往往沒(méi)有取得教師資格證，也沒(méi)有什么教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

(5)亂收費(fèi)。目前福建省物價(jià)部門(mén)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理采取成本核算、物價(jià)報(bào)備、公示收費(fèi)的收費(fèi)制度。但受辦學(xué)成本影響，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨意調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示。

(6)虛假?gòu)V告，退費(fèi)糾紛多。一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告并未經(jīng)審批，往往打出名師授課、一對(duì)一教學(xué)等虛假?gòu)V告，作出“保校、保線、保分，無(wú)效全額退款”的承諾，迷惑家長(zhǎng)和學(xué)生，產(chǎn)生大量退費(fèi)糾紛。

(7)轉(zhuǎn)讓頻繁。一些中小型社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻繁轉(zhuǎn)讓?zhuān)粌H轉(zhuǎn)讓辦學(xué)資格、辦學(xué)場(chǎng)所，還連帶轉(zhuǎn)讓學(xué)生，無(wú)形中損害了消費(fèi)者利益。

(三)政府部門(mén)工作銜接不夠，影響了對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管近幾年來(lái)，福建省教育、工商、民政、消防、稅務(wù)、公安等部門(mén)在規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)、清理整頓無(wú)證辦學(xué)上做了大量工作，但由于各部門(mén)間配合不夠，也存在一些問(wèn)題。如媒體刊登教育培訓(xùn)廣告把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材審查把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有明確哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)審查，造成教材的實(shí)用性難以保證;對(duì)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的非法所得查處執(zhí)行主體不明確，不知道該由哪個(gè)部門(mén)具體執(zhí)行沒(méi)收黑機(jī)構(gòu)的非法所得;對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記備案管理協(xié)調(diào)不夠，許多社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后，并沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定到同級(jí)民政、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)辦理登記及相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致監(jiān)管困難;收費(fèi)投訴案件處理不盡如人意，工商部門(mén)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)收費(fèi)僅僅是登記備案，教育部門(mén)雖然負(fù)責(zé)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，但對(duì)收費(fèi)投訴案件無(wú)力查處，消費(fèi)者一般只能通過(guò)有關(guān)合同提交司法機(jī)關(guān)審理。

三、對(duì)規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)與建議

(一)理性看待社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在與發(fā)展近年來(lái)，隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求和全球競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，校外培訓(xùn)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。放眼全球，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)紛紛采取政策措施，支持、引導(dǎo)、規(guī)范校外教育培訓(xùn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，浙江、安徽、濟(jì)南、西安、宜昌等省市也在積極探索規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的措施。校外培訓(xùn)是學(xué)校主流教育的一面鏡子，它的興起應(yīng)引起社會(huì)各界對(duì)學(xué)校主流教育的反思。政府不應(yīng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)于排斥，而應(yīng)理性細(xì)致地思考如何通過(guò)改革考試制度，改革單一化評(píng)價(jià)方式來(lái)抑制社會(huì)教育培訓(xùn)需求，規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)辦學(xué)行為、充分發(fā)揮社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用。我們必須理性看待社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，既不應(yīng)把它看作“洪水猛獸”而加以限制，也不應(yīng)對(duì)席卷全球的校外培訓(xùn)風(fēng)潮漠然視之，而應(yīng)該采取積極的、理性的態(tài)度做好管理工作。

(二)建立健全相關(guān)法律法規(guī)國(guó)家非常重視對(duì)民辦教育的規(guī)范管理?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理?！?012年，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位?！北本┦?、江蘇省、成都市等省市先后出臺(tái)了一些民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，福建省各市縣也出臺(tái)了一些民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，但這些辦法從總體上看，尚不夠完善，特別是在省級(jí)層面，沒(méi)有行之有效的管理辦法。目前，針對(duì)福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理上存在的職責(zé)不明、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，建議出臺(tái)各級(jí)政府部門(mén)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理暫行辦法，明確教育、工商、民政、勞動(dòng)、稅務(wù)、消防等各部門(mén)職責(zé)，也可參照北京市、寧波市等地做法，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施前置審批。

(三)加強(qiáng)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理由政府牽頭，工商、消防、公安、民政、稅務(wù)、衛(wèi)生以及教育、勞動(dòng)、文化、體育等相關(guān)部門(mén)和單位密切配合，開(kāi)展全省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理行動(dòng)。對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照條件基本達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)進(jìn)行梳理，對(duì)經(jīng)過(guò)扶持有望達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)引導(dǎo)其走上正軌辦學(xué)渠道，對(duì)小規(guī)模的無(wú)證辦學(xué)點(diǎn)，可采取與正規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)等形式，在引導(dǎo)中促使其規(guī)范發(fā)展。各前置審批部門(mén)每年要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢評(píng)估和督導(dǎo)，督促其依法辦學(xué)，不斷提高培訓(xùn)水平和培訓(xùn)質(zhì)量，年檢評(píng)估結(jié)果給予通報(bào)或向社會(huì)公布。年檢不合格的，由前置審批部門(mén)責(zé)令其限期整改或由機(jī)關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)依法辦學(xué)的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。建立教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)行業(yè)信息交流、業(yè)務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)制定高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使教育培訓(xùn)行業(yè)走向良性有序的發(fā)展道路。加強(qiáng)電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)生的電子檔案系統(tǒng)，建立培訓(xùn)行業(yè)綜合信息網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)動(dòng)態(tài)等，供家長(zhǎng)和社會(huì)各界了解和監(jiān)督。

(四)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立屬地管理機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況巡查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證辦學(xué)行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以取締。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由政府牽頭，教育、工商、消防、公安、民政、稅務(wù)、城管、電業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)和單位定期研究，互通信息，共同推進(jìn)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。賦予有關(guān)部門(mén)執(zhí)法權(quán)力，由政府明確交工商、消防、城管等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無(wú)證辦學(xué)、違規(guī)辦學(xué)行為予以取締，對(duì)非法所得明確由工商部門(mén)予以沒(méi)收。嚴(yán)禁舉辦小升初、初高中銜接培訓(xùn)班，搞超前教育。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師為社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹生源，擾亂公辦學(xué)校教學(xué)秩序。嚴(yán)禁社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假?gòu)V告或夸大宣傳，凡在市(縣、區(qū))級(jí)以上媒體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告，必須向相應(yīng)教育行政部門(mén)備案。嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)，教育咨詢(xún)公司不得從事課程輔導(dǎo)，教育培訓(xùn)學(xué)校(中心)不得擅自設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)等。

(五)為社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好條件一要合理設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所審批條件。目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批門(mén)檻主要集中在辦學(xué)場(chǎng)所建筑面積、辦學(xué)資金上。建議從社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)現(xiàn)狀出發(fā)，分檔次設(shè)立審批條件。辦學(xué)注冊(cè)資金也應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。二要進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校教師隊(duì)伍兼職管理。各級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定公辦教師不得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職搞有償補(bǔ)課，導(dǎo)致有的教師不在社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，卻轉(zhuǎn)為開(kāi)展家教式培訓(xùn)，不利于監(jiān)管。建議采取疏堵相結(jié)合的辦法，對(duì)公辦學(xué)校教師利用非工作日時(shí)間參與社會(huì)教育培訓(xùn)作出規(guī)定。三要合理利用公辦學(xué)校場(chǎng)所資源。為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，政府規(guī)定公辦學(xué)校不得舉辦校外培訓(xùn)班，這就把離校學(xué)生推給社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一定程度上造成公辦教育資源閑置。建議根據(jù)具體情況，允許公辦學(xué)校利用校內(nèi)師資、場(chǎng)地舉辦體、音、美、科技類(lèi)培訓(xùn)班，豐富學(xué)生的課余生活，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

作者：尹雪梅 王飛 單位：福建教育學(xué)院 福建省教育廳