投標文件編制的相關(guān)事宜

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本文作者：趙玲萍 單位：甘肅省水利水電工程局

不斷承接新的施工項目是一個施工企業(yè)賴以生存與發(fā)展的載體，所以施工投標工作對承攬新的施工項目來說是關(guān)鍵所在。根據(jù)我國的招投標法，業(yè)主方在進行施工招標前要在公共媒體上招標公告。施工企業(yè)通過招標公告，要準確地做好工程信息的跟蹤篩選工作，結(jié)合工程項目承包的條件、方式、資金來源、企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃、競爭對手的數(shù)量和實力、施工任務的復雜程度及利潤預見，通過定性分析，確定適合本企業(yè)的工程項目進行競標。

一、投標文件的編制

㈠成立投標小組

當購買了招標文件后，應積極組織經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員成立一個該工程的投標小組，根據(jù)招標文件及招標圖紙的要求，對工程施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行踏勘，充分對該工程的地形地貌情況、氣候水文情況、道路交通情況、料源分布情況、當?shù)夭牧蟽r格、電源和水源情況、通訊條件、物價消費水平、社會環(huán)境及當?shù)卣挠嘘P(guān)方針、政策進行詳細了解，積極參加業(yè)主召開的標前會議。同時，投標小組成員要分工明確，齊心協(xié)力，使投標的各項工作井然有序，形成有機整體，從而提高工作效率，最終實現(xiàn)做出高質(zhì)量投標文件的目的。

㈡熟悉招標文件及設計圖紙

招標文件及設計圖紙是投標人編制投標文件的重要依據(jù)。投標文件應當對招標文件中有關(guān)工期、開標時間、質(zhì)量要求、投標人資質(zhì)條件、能力和信譽、技術(shù)標準、合同的主要條款等實質(zhì)性內(nèi)容做出響應。這就要求投標人必須熟悉招標文件，不得對招標文件條款進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中提出的問題。投標人在閱讀招標文件及設計圖紙中若發(fā)現(xiàn)問題應及時進行匯總，并以書面形式向招標方提出，防止出現(xiàn)遺漏而造成不必要的麻煩，甚至會影響到競標結(jié)果。

㈢編制投標文件

1.資格審查文件部分。一般包括投標函及投標函附錄、法定代表人資格證明文件及身份證明、授權(quán)委托書、投標人基本情況及組織機構(gòu)、投標人項目管理機構(gòu)人員資料、企業(yè)業(yè)績、財務狀況、投標人的資格證明文件材料、近年來企業(yè)訴訟情況及企業(yè)在當?shù)赜嘘P(guān)部門備案情況等。投標人根據(jù)招標文件要求，應如實的向招標方提供本企業(yè)的資格文件原件。

2.工程量清單及報價部分。根據(jù)本企業(yè)類似承建工程，綜合考慮各種因素對該項目進行全面的成本分析，另外根據(jù)定額進行單價分析，做出一份定額報價，通過成本分析和定額報價進行比較，做出一份合理的最終報價。在編制報價時要注意以下幾方面問題：一是根據(jù)招標文件及設計圖紙?zhí)峁┑募夹g(shù)要求及規(guī)定格式編制報價；二是選用定額時若業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)或國家最新定額；三是基礎材料價要考慮施工期間的價格浮動因素；四是如果設計圖紙?zhí)峁┑墓こ塘颗c招標文件中工程量清單不一致時，以招標文件給定的工程量為準；五是其他項目費用或暫定金等要按招標文件要求列計；六是報價編制完成后要復核審查，切不可出現(xiàn)算術(shù)錯誤；七是報價應與施工組織設計充分結(jié)合，保持統(tǒng)一。

3.技術(shù)部分。投標人應根據(jù)招標文件及招標圖紙要求編制出科學合理、切實可行的施工組織設計。在編制時采用文字并結(jié)合圖表形式說明工程的施工組織、施工方法、技術(shù)組織措施，同時應對關(guān)鍵工序、復雜環(huán)節(jié)重點提出相應技術(shù)措施，如冬雨季施工技術(shù)、減少噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其他地上地下設施的保護加固措施等。施工組織設計還應結(jié)合工程特點提出切實可行的工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)、防汛度汛、文明施工、水土保持、環(huán)境保護管理方案。施工組織設計主要包括：施工總布置、施工程序及施工方法、施工總進度計劃、擬投入的施工機械設備、施工工期及保證措施、質(zhì)量控制與管理措施、安全保證及管理措施、環(huán)境保護措施及文明施工等。編制施工組織設計時應注意以下幾方面的問題：一是施工總布置要符合現(xiàn)場實際，生產(chǎn)、生活用的臨時設施及現(xiàn)場交通布置要合理、緊湊，短運輸、少搬運，利于生產(chǎn)、生活、安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生勞動保護等，符合安全文明工地要求；二是施工部署合理，施工順序及方案切實可行、針對性強，各分部工程施工程序、工藝符合有關(guān)施工規(guī)程規(guī)范要求，且與投入的設備、人力相符合，各工序之間安排合理；三是施工機械設備滿足施工要求，施工進度安排合理，工期保證措施可靠，且有詳細的施工進度橫道圖和網(wǎng)絡圖，各工序的邏輯關(guān)系、關(guān)鍵線路明確；四是質(zhì)量管理體系健全、管理人員責任明確、管理制度健全有效，各項技術(shù)措施、主要分項工程符合現(xiàn)行國家質(zhì)量驗收標準要求；五是安全管理體系健全、管理人員崗位責任明確、各種安全教育制度健全有效、施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理及防護、防范措施得力，符合國家安全生產(chǎn)管理規(guī)定；六是環(huán)境保護管理體系健全，管理人員崗位責任明確，環(huán)境管理方案切實可行、能有效運行。污物處理與排放符合國家及地方有關(guān)環(huán)境保護標準。

二、投標文件的評審、裝訂、封標

編制投標文件時一定要認真細心，一絲不茍，積極響應招標文件要求。在編制完成后一定要對照招標文件從頭到尾認真檢查，防止出現(xiàn)錯誤，影響中標。在確定無誤后按招標文件要求進行標書裝訂、封標。在投標過程中，時常有印章不全、正副本印章蓋錯或封標形式不符合要求而廢標的事情發(fā)生。所以，投標小組成員一定要對投標文件的評審、裝訂及封標做到初檢、復審、終檢，責任到人。

三、編制投標文件時應注意的問題

㈠封面

封面格式是否與招標文件格式要求一致；文字打印是否有錯字；工程名稱及合同編號是否準確；招標人的名稱和地址、投標人的名稱和地址是否準確；是否按照規(guī)定簽字或者蓋章；投標日期是否正確。

㈡投標文件正本及副本的份數(shù)是否與招標文件要求一致

正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。

㈢目錄

目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致；目錄編號、標題是否與內(nèi)容編號、標題一致。

㈣投標函及投標函附錄

投標函格式是否與招標文件規(guī)定相符；招標人名稱、項目名稱及標段名稱是否正確；投標總報價填寫是否與工程量清單報價一致；工期及工程質(zhì)量要求是否與招標文件規(guī)定相符；是否已按要求簽字蓋章。日期是否正確，是否與封面吻合。

㈤報價

報價編制說明是否符合招標文件要求；報價表格是否與招標文件要求的格式一致；工程量單價計算表是否與單價匯總表相一致；工程量清單報價表中的序號、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量、單價、合價填寫是否正確；定額套用是否與施工組織設計的施工方法一致；設備配備是否與施工方案相吻合。

㈥施工組織設計計劃開竣工日期是否符合招標文件中工期的安排與規(guī)定；分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否滿足招標文件規(guī)定；工期提前要合理，工期的文字表述、施工順序安排與“橫道圖”、“網(wǎng)絡圖”是否一致；文字敘述與圖表等是否吻合；施工方案與招標文件要求、投標文件有關(guān)承諾是否一致。㈦資格證明材料招標文件要求的資格證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、企業(yè)組織代碼證、體系認證證書等是否齊全；企業(yè)近年來從事過的類似工程業(yè)績及正在施工和新承接的項目是否滿足招標文件要求；財務狀況表、近年財務審計報告是否齊全，數(shù)字是否準確清晰；“項目管理機構(gòu)圖”“、人員簡歷表”及擬任職務等是否與招標文件要求吻合；工程獲獎級別及數(shù)量是否滿足招標文件要求。

四、心得體會

投標文件要有一定的針對性，編寫時對照招標文件的評標辦法，得分的項目一定要保證資料齊全、得分最高，對于招標文件中提出的內(nèi)容但不得分的部分也應提供相應的材料，保證投標文件的完整性。投標文件必須對招標文件中的實質(zhì)性條款做出響應。編制投標文件時，要保證投標文件的各項內(nèi)容的格式與招標文件保持一致。招標文件若明確要求施工企業(yè)提供原件及其復印件時，在投標文件編寫前期非常有必要提前做好相應準備工作，保證資料正確、及時、有效。

五、結(jié)束語

投標工作是一項綜合性極強的工作，需要有專業(yè)的機構(gòu)、人員進行全面、全過程的組織管理。投標人要取得中標，必須編制出一個高質(zhì)量的投標書，而量變引起質(zhì)變，只有通過詳細繁瑣的細節(jié)工作才能保證做出高質(zhì)量的投標文件，展顯出自己的技術(shù)優(yōu)勢、施工優(yōu)勢以及綜合實力的優(yōu)勢。競標時應取長補短，盡可能避免與實力較強的對手進行競爭，這樣才能取得投標競爭的最后勝利。只有不斷總結(jié)投標文件編制的經(jīng)驗、教訓，才能在激烈的競標中立于不敗之地。