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摘要醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)金管理是在保證正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需現(xiàn)金的基礎(chǔ)上,盡量減少現(xiàn)金庫(kù)存數(shù)量,從暫時(shí)閑置的現(xiàn)金中獲得最大收益,提高資金的使用效率。闡述醫(yī)院庫(kù)存現(xiàn)金管理的重要性,進(jìn)而分析醫(yī)院庫(kù)存現(xiàn)金管理存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的對(duì)策并完善庫(kù)存現(xiàn)金的內(nèi)部控制,促進(jìn)醫(yī)院更好地發(fā)展。
關(guān)鍵詞庫(kù)存現(xiàn)金;內(nèi)部管理控制;問(wèn)題域?qū)Σ?/p>
一、醫(yī)院現(xiàn)金管理的重要性
庫(kù)存現(xiàn)金對(duì)于醫(yī)院運(yùn)營(yíng)是最重要的流動(dòng)性資產(chǎn)。對(duì)于醫(yī)院管理來(lái)說(shuō),庫(kù)存現(xiàn)金就如同人體的血液一樣,只有庫(kù)存現(xiàn)金流轉(zhuǎn)順暢,醫(yī)院內(nèi)控管理才可以正常運(yùn)轉(zhuǎn);如果庫(kù)存現(xiàn)金枯竭,醫(yī)院可能有停止運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。庫(kù)存現(xiàn)金屬于醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)中流動(dòng)性最強(qiáng)的一種貨幣資產(chǎn),是指醫(yī)院庫(kù)存的人民幣現(xiàn)鈔和存放在銀行的銀行存款。庫(kù)存現(xiàn)金對(duì)維持醫(yī)院正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要作用,可以隨時(shí)用于支付各種成本費(fèi)用,購(gòu)買醫(yī)療器械、藥品,償還債務(wù),少量投資等。因此,醫(yī)院的庫(kù)存現(xiàn)金持有量,微觀上影響醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況,宏觀上決定著醫(yī)院的擴(kuò)張和衰敗。庫(kù)存現(xiàn)金流動(dòng)性強(qiáng),但盈利性差,如果持有過(guò)多,醫(yī)院整體收益水平會(huì)下降,不僅造成資源浪費(fèi),而且還可能出現(xiàn)盜竊、貪污、挪用等后果,給醫(yī)院造成無(wú)法估量的損失。由此可見(jiàn),)車存現(xiàn)金是醫(yī)院生存和發(fā)展的基礎(chǔ),加強(qiáng)醫(yī)院庫(kù)存現(xiàn)金管理意義重大。
二、醫(yī)院庫(kù)存現(xiàn)金管理中存在的間題
(一)未實(shí)施預(yù)算管理,未能合理調(diào)配庫(kù)存現(xiàn)金
醫(yī)院預(yù)算管理要求堅(jiān)持收支平衡原則,按照年度計(jì)劃,保證重點(diǎn),減少非業(yè)務(wù)性開(kāi)支。但由于受天氣、季節(jié)J勝、病例峰值等多種因素影響,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益在不同時(shí)期波動(dòng)劇烈,加之醫(yī)院對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金沒(méi)有實(shí)施預(yù)算管理、限制預(yù)留現(xiàn)金額度,現(xiàn)金管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)與隱患。當(dāng)醫(yī)院效益好時(shí),收人樂(lè)觀,庫(kù)存現(xiàn)金的數(shù)額較大,醫(yī)院容易出現(xiàn)無(wú)節(jié)制使用現(xiàn)金的現(xiàn)象;效益差時(shí),收人減少,庫(kù)存現(xiàn)金不足,進(jìn)而導(dǎo)致各種費(fèi)用、社保、醫(yī)保等資金無(wú)法及時(shí)交付,甚至出現(xiàn)拖欠職工工資的情況,影響醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng),從而影響醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效果。這些都是醫(yī)院沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施庫(kù)存現(xiàn)金預(yù)算管理制度帶來(lái)的后果。
(二)醫(yī)院內(nèi)部控制管理不善,現(xiàn)金支出管理混亂
部分醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置庫(kù)存現(xiàn)金限額制度,制度執(zhí)行不到位將導(dǎo)致內(nèi)控管理漏洞百出。具體有以下幾點(diǎn):一是出納現(xiàn)金保管不合規(guī)。即使醫(yī)院留存現(xiàn)金超出規(guī)定限額,出納人員出于惰性,通常將多余現(xiàn)金積壓一段時(shí)間后再統(tǒng)一存人銀行。庫(kù)存現(xiàn)金的保管制度規(guī)定,超過(guò)限額的現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日存人銀行。超額現(xiàn)金存放于醫(yī)院不僅僅違反了財(cái)務(wù)制度,還減少了醫(yī)院的利息收人,同時(shí)存在著被盜竊、貪污、挪用的風(fēng)險(xiǎn)。二是一人保管多章?,F(xiàn)金管理辦法規(guī)定,一人不能保管多個(gè)財(cái)務(wù)專用章。但當(dāng)會(huì)計(jì)或出納有一個(gè)人不在崗時(shí),為便捷業(yè)務(wù)辦理,將本應(yīng)分開(kāi)保管的財(cái)務(wù)專用章交由一人保管。蓋章提現(xiàn)、填寫支票均由一個(gè)人完成,現(xiàn)金內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。三是現(xiàn)金管理無(wú)法做到日清月結(jié)?,F(xiàn)金管理要求庫(kù)存現(xiàn)金做到每日盤點(diǎn),一月一結(jié)賬。日清是指出納人員每日結(jié)出現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的賬面余額井盤點(diǎn)是否與人民幣現(xiàn)鈔相符;月結(jié)是指出納人員必須對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金按月結(jié)賬并與實(shí)際現(xiàn)金核對(duì),月底依據(jù)銀行對(duì)賬單,由會(huì)計(jì)核對(duì)銀行存款井編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,定期清查人民幣現(xiàn)鈔和銀行存款。但是醫(yī)院出納人員井不能做到日清,間隔幾天清點(diǎn)一次的情況f.分普遍,節(jié)假日期間現(xiàn)金清點(diǎn)的頻率更低,這就容易導(dǎo)致醫(yī)院現(xiàn)金管理出現(xiàn)漏洞。
(三)多種原因?qū)е掳讞l抵庫(kù)、套現(xiàn)、私設(shè)小金庫(kù)
現(xiàn)金管理規(guī)定要求禁止白條抵庫(kù)、套現(xiàn)、小金庫(kù)等行為,但這些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。原因有以下幾點(diǎn):一是部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)為了照顧關(guān)系人就醫(yī),結(jié)賬時(shí)候僅用欠條作為財(cái)務(wù)處理的業(yè)務(wù)憑據(jù)。這導(dǎo)致醫(yī)院賬面的營(yíng)業(yè)收人中應(yīng)收賬款占比頗高,少十沒(méi)有變成隨時(shí)可用的現(xiàn)金。二是部分管理人員拿著信用卡換取現(xiàn)金,導(dǎo)致醫(yī)院發(fā)生本不該出現(xiàn)的現(xiàn)金流出現(xiàn)象,使醫(yī)院流動(dòng)資金受損。三是有的醫(yī)院把保留在賬外的公款變?yōu)樾〗饚?kù),許多科室會(huì)想出名目繁多的設(shè)置小金庫(kù)的辦法,滿足不合規(guī)的現(xiàn)金使用。四是部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)為了不合理支付現(xiàn)金,把公款以個(gè)人名義私自存進(jìn)銀行,而銀行為自身收益對(duì)這種違規(guī)行為視而不見(jiàn)。以上這些行為都減少了醫(yī)院庫(kù)存現(xiàn)金的數(shù)額,久而久之,對(duì)醫(yī)院的持續(xù)經(jīng)營(yíng)造成極大影響。
(四)存在違規(guī)使用現(xiàn)金的現(xiàn)象
現(xiàn)金管理暫行條例規(guī)定,單位的現(xiàn)金收人應(yīng)當(dāng)定期存人銀行,單位支付現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)從本單位的庫(kù)存現(xiàn)金中支付或從開(kāi)戶銀行提取,不得從本單位的現(xiàn)金收人中直接支付。但從一些醫(yī)院實(shí)際情況來(lái)看,以條例規(guī)定的io00元結(jié)算限額偏低,可操作性不強(qiáng)。雖然條例規(guī)定大額支出盡量避免使用現(xiàn)金,應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)賬方式支付,但是醫(yī)院有時(shí)為了方便,收費(fèi)中仍然存在可以選擇使用轉(zhuǎn)賬方式支付或使用現(xiàn)金支付的情況。此外,條例對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)坐支、坐支范圍及坐支限額現(xiàn)金也作出了明確規(guī)定,但醫(yī)院仍利用大額現(xiàn)金支付接待費(fèi)用,使用庫(kù)存現(xiàn)金購(gòu)買單價(jià)高的茶葉、煙、酒等物品;出差人員攜帶大額現(xiàn)金的情況無(wú)法完全杜絕;收款人員以現(xiàn)金方式收回的欠款,甚至可以自行保管一段時(shí)間,不必直接交至出納人員手中,違規(guī)使用現(xiàn)金間題呈現(xiàn)多樣性。
(五)特殊病例財(cái)務(wù)處理滯后,監(jiān)控環(huán)節(jié)缺失
接收特殊病例時(shí),醫(yī)院采取的收款政策呈現(xiàn)前期收款多,后期退款繁的特點(diǎn),這就導(dǎo)致醫(yī)院現(xiàn)金管理間題重重。病人人院時(shí)病情嚴(yán)重,或是交通事故之類存在第三方責(zé)仟人的,病人隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)死亡。這時(shí),部分醫(yī)院相關(guān)科室為了避免出現(xiàn)逃費(fèi)現(xiàn)象,會(huì)要求家屬或相關(guān)人員適當(dāng)多交費(fèi)用,等到結(jié)賬時(shí)就出現(xiàn)大量的退款金額,收費(fèi)員結(jié)賬工作量大,病人排長(zhǎng)隊(duì)結(jié)賬的現(xiàn)象f‘分嚴(yán)重。為快速處理完業(yè)務(wù),有的醫(yī)院靈活處理,將收進(jìn)來(lái)的現(xiàn)金直接退還給病人,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管簽字批準(zhǔn)環(huán)節(jié)缺失。一旦醫(yī)院和收費(fèi)員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,沒(méi)有要求結(jié)賬的病人或其家屬收到現(xiàn)金退款后簽名確認(rèn),就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞。此外,病人住院補(bǔ)費(fèi)時(shí)會(huì)存在多人交錢的現(xiàn)象,交錢各方在結(jié)賬退款分配上有異議,或者是因事故處理對(duì)賠款不滿意的,拒絕承認(rèn)醫(yī)院實(shí)際已退還醫(yī)療費(fèi)用,或者在退款金額上做文章。若退款環(huán)節(jié)既沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn),也沒(méi)有收款人簽名確認(rèn),扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)將無(wú)跡可查。這樣一來(lái),財(cái)務(wù)管理的制度漏洞會(huì)使醫(yī)院現(xiàn)金管理呈現(xiàn)混亂狀態(tài),J十對(duì)醫(yī)院聲譽(yù)造成負(fù)面影響。
(六)特殊病例財(cái)務(wù)管理不到位,應(yīng)收賬款無(wú)法收回
部分醫(yī)院因?yàn)閮?nèi)部控制管理不善、醫(yī)患關(guān)系處理不當(dāng)、以及其他一些特殊情況,應(yīng)收賬款無(wú)法收回、變成壞賬。一些應(yīng)收賬款要通過(guò)花費(fèi)大量人力、物力,甚至打官司才能收回,導(dǎo)致醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)所需現(xiàn)金流難以順暢流通。如,有時(shí)病人突發(fā)疾病或出現(xiàn)交通意外事故、醉酒等,送進(jìn)醫(yī)院時(shí)情況危急,醫(yī)生本著救死護(hù)傷、治病救人的原則對(duì)其進(jìn)行救治,救治前墊付費(fèi)用有限。部分病患由陌生人送至醫(yī)院,無(wú)家屬陪同付款,情況穩(wěn)定后進(jìn)人相關(guān)科室,此時(shí)科室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清查井下催費(fèi)通知單。但部分科室疏于管理、沒(méi)有催費(fèi)或幾次催費(fèi)無(wú)果,或部分病人因沒(méi)有醫(yī)保卡、僅憑自費(fèi)方式支付醫(yī)藥費(fèi),均會(huì)導(dǎo)致逃費(fèi)現(xiàn)象。還有的因?yàn)獒t(yī)生和病人及家屬?zèng)]有進(jìn)行有效溝通,病人不了解用藥價(jià)格,結(jié)賬時(shí)就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,甚至把責(zé)仟推到醫(yī)生和醫(yī)院方面,這樣就出現(xiàn)部分掛賬長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法收回的現(xiàn)象。
三、優(yōu)化庫(kù)存現(xiàn)金管理的對(duì)策
(一)構(gòu)建完善的現(xiàn)金管理制度
借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念,建立一套完整的現(xiàn)金管理體系,用以規(guī)劃現(xiàn)金流。一是建立完善的月、季、年滾動(dòng)現(xiàn)金流預(yù)算編制,保持流人流出平衡。以財(cái)務(wù)部門為主明確現(xiàn)金流管理崗位職責(zé),建立現(xiàn)金流報(bào)表制度;關(guān)注與各類業(yè)務(wù)相關(guān)的流動(dòng)資金的增減量變化,定期作出現(xiàn)金流變化分析;將現(xiàn)金流執(zhí)行結(jié)果與現(xiàn)金流預(yù)算做出比較,根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)金流趨勢(shì)變化,調(diào)整現(xiàn)金流管理和實(shí)施方案。二是從現(xiàn)金流的實(shí)施情況考量醫(yī)院經(jīng)營(yíng)盈余質(zhì)量、壞賬風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金周轉(zhuǎn)等狀況,客觀評(píng)價(jià)醫(yī)院現(xiàn)金運(yùn)行態(tài)勢(shì),提供財(cái)務(wù)管理信息支持。三是加強(qiáng)現(xiàn)金流日常監(jiān)管工作,建立嚴(yán)格的現(xiàn)金流內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格監(jiān)督醫(yī)院現(xiàn)金流走向,避免現(xiàn)金流管理出現(xiàn)重大漏洞,對(duì)發(fā)現(xiàn)的間題及時(shí)研判和處理,提高醫(yī)院的管理水平以及競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)限額留存單位的庫(kù)存現(xiàn)金
醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)守庫(kù)存現(xiàn)金原則,既要保證日常零星開(kāi)支的現(xiàn)金支付需要,又要盡量減少庫(kù)存現(xiàn)金的使用。因?yàn)殚_(kāi)戶銀行原則上以開(kāi)戶單位三到五天零星開(kāi)支所需核定庫(kù)存現(xiàn)金限額,最多不超過(guò)巧天,一年核定一次。醫(yī)院如果有幾家開(kāi)戶銀行,應(yīng)該只以其中一家開(kāi)戶銀行核定的限額為準(zhǔn),如果庫(kù)存現(xiàn)金低于限額時(shí),可以從銀行簽發(fā)現(xiàn)金支票提取現(xiàn)金補(bǔ)足限額。所以,一般來(lái)說(shuō)銀行核定的庫(kù)存現(xiàn)金是可以保證醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)需要的,如果經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展,需要增加或減少庫(kù)存現(xiàn)金限額時(shí),醫(yī)院應(yīng)按必要手續(xù)向開(kāi)戶銀行提出申請(qǐng)。
(三)規(guī)范資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算方式
醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)該盡可能使用銀行轉(zhuǎn)賬,便于銀行和國(guó)家監(jiān)管醫(yī)院資金的使用情況。醫(yī)院應(yīng)該對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行定期或不定期盤點(diǎn),有超過(guò)庫(kù)存現(xiàn)金限額的現(xiàn)金應(yīng)該及時(shí)送存銀行,避免現(xiàn)金在銀行體外循環(huán)、規(guī)避國(guó)家監(jiān)管。此外,醫(yī)院在遇到大額采購(gòu)或支出時(shí),應(yīng)當(dāng)采用分期付款的方法。為了不讓分期付款法對(duì)醫(yī)院的信譽(yù)度產(chǎn)生影響,應(yīng)該合理地制定分期付款計(jì)劃,J十與供應(yīng)商協(xié)商,按協(xié)議履行付款義務(wù);小額付款則應(yīng)按時(shí)足額支付,這樣才不會(huì)失信,此方法可以避免醫(yī)院資金陷人緊張狀態(tài)。在醫(yī)院內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)方面,可通過(guò)凈額結(jié)算的方法減少醫(yī)院總院與分院現(xiàn)金支出,將總院與分院因業(yè)務(wù)往來(lái)而產(chǎn)生的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款進(jìn)行對(duì)沖,以凈額進(jìn)行結(jié)算。
(四)對(duì)財(cái)務(wù)權(quán)限進(jìn)行牽制設(shè)置
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)督控制,每月對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行清理,督促科室完善管理。對(duì)那種多次催費(fèi)不交的病人進(jìn)行合理有效溝通,結(jié)合實(shí)際情況,采取減免部分費(fèi)用或幫助病人籌款等方式補(bǔ)足拖欠醫(yī)藥費(fèi)用;對(duì)不配合財(cái)務(wù)工作的科室采取與績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制,盡量減少出現(xiàn)應(yīng)收賬款的現(xiàn)象,總目的就是降低醫(yī)院損失,讓醫(yī)院現(xiàn)金流良性循環(huán),蓬勃發(fā)展。醫(yī)院應(yīng)該對(duì)有些領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限進(jìn)行牽制設(shè)置,避免其利用職務(wù)便利,有意或者被迫地犧牲單位利益以滿足私利。要給予財(cái)務(wù)人員較高的地位,J十要求他們嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)發(fā)生的業(yè)務(wù)按規(guī)定經(jīng)過(guò)相關(guān)各部門管理人員簽字批準(zhǔn),以減少白條抵庫(kù)現(xiàn)象,拒絕套現(xiàn)行為,對(duì)小金庫(kù)進(jìn)行清理,J十采取措施對(duì)違規(guī)者嚴(yán)厲懲處。不準(zhǔn)醫(yī)院公款以各種名目存人私人名下,對(duì)收回的欠款按規(guī)定及時(shí)交由出納人賬。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度
醫(yī)院應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定,不坐支現(xiàn)金,如因業(yè)務(wù)需要確實(shí)需坐支的,應(yīng)向銀行提出申請(qǐng),銀行批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。對(duì)于大額資金的使用應(yīng)該集體討論決定,J十且使用銀行轉(zhuǎn)賬。醫(yī)院還要嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度,劃清出納人員和會(huì)計(jì)的職責(zé):出納按規(guī)定辦理現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)和現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的登記工作,保存庫(kù)存現(xiàn)金、醫(yī)院的有價(jià)證券、空白收據(jù)、空白支票、印章等財(cái)務(wù)相關(guān)的各類票據(jù)與物品。出納人員不能兼仟以下工作:稽核,會(huì)計(jì)檔案工作,收人、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)的登記工作。會(huì)計(jì)人員不得經(jīng)手現(xiàn)金和銀行存款業(yè)務(wù)。出納對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金應(yīng)做到日清月結(jié),提醒單位對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金組織定期不定期盤點(diǎn),會(huì)計(jì)每月應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表井與出納核對(duì)。出納應(yīng)將收人、支出及時(shí)準(zhǔn)確人賬,出納在辦理支付業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)認(rèn)真核對(duì)票據(jù)的核準(zhǔn)手續(xù)是否齊全,還要辨別是否為合法的票據(jù),否則不予辦理。
(六)提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員要從素質(zhì)和專業(yè)兩方面提高。在素質(zhì)方面,財(cái)務(wù)人員首要品格是誠(chéng)信,要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng),讓其樹立守法、廉潔人生觀。因?yàn)樨?cái)務(wù)專業(yè)工作內(nèi)容的對(duì)象是金錢,只有禁得起誘惑,堅(jiān)守原則,才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職業(yè)的良好發(fā)展。在業(yè)務(wù)方面,要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),以便其提高業(yè)務(wù)能力,勝仟工作。對(duì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)采取激勵(lì)措施,讓他們努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),不斷提高豐富自己、!卜務(wù)能力。另外,灌輸出納和會(huì)計(jì)相互輪崗的理念,輪崗機(jī)制可以降低貪污挪用庫(kù)存現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn),保障醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益?,F(xiàn)今財(cái)務(wù)管理人員已經(jīng)不局限于算數(shù)做賬,要參與到單位管理活動(dòng)中去,為領(lǐng)導(dǎo)做決策提供建議,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),進(jìn)而提升醫(yī)院的現(xiàn)金管理水平。
參考文獻(xiàn)
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作者:周紅梅 單位:荊門市第二人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科
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