科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)對(duì)策建議

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摘要：科技創(chuàng)新平臺(tái)是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。本文對(duì)椒江區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析，提出進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新平臺(tái)；建設(shè)；對(duì)策

科技創(chuàng)新平臺(tái)是集聚創(chuàng)新要素、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。椒江作為臺(tái)州的主城區(qū)，正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的雙重考驗(yàn)，近年來全面啟動(dòng)“科技新長征”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大引進(jìn)建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的力度，加強(qiáng)科技資源的高效配置和綜合利用，有效地推進(jìn)了全區(qū)科技進(jìn)步。

一、椒江區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展迅速

近年來，椒江區(qū)從產(chǎn)業(yè)集群特色出發(fā)，通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步建立了以企業(yè)為主體，以市場為紐帶，以高校、科研院所為技術(shù)依托，自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合的企業(yè)科技創(chuàng)新體系。目前，全區(qū)擁有市級(jí)以上企業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)254個(gè)，其中省級(jí)以上企業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)占比32.68%。全區(qū)建有各級(jí)博士后科研工作站9家，院士專家工作站9家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院3家，省級(jí)企業(yè)研究院12家，省級(jí)工程技術(shù)中心1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心203家（其中省級(jí)研發(fā)中心43家），市級(jí)博士后創(chuàng)新基地3個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。區(qū)科技局積極堅(jiān)持筑巢引鳳，集聚創(chuàng)新型人才，探索科創(chuàng)園區(qū)市場化運(yùn)作模式，2017年區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為臺(tái)州市縣市區(qū)中首個(gè)綜合性省級(jí)孵化器，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.98億元。同時(shí)不斷推進(jìn)區(qū)域內(nèi)星星、飛躍、方遠(yuǎn)等民營企業(yè)建設(shè)科技孵化器（眾創(chuàng)空間）。今年1月，先鋒創(chuàng)客空間被認(rèn)定為市級(jí)眾創(chuàng)空間，這是椒江區(qū)繼臺(tái)州青年創(chuàng)客空間后的第二家市級(jí)眾創(chuàng)空間。星星科創(chuàng)園正式更名為星谷孵化器，計(jì)劃今年申報(bào)省級(jí)孵化器。民間科技創(chuàng)新平臺(tái)的蓬勃發(fā)展為椒江區(qū)科技創(chuàng)新注入了強(qiáng)大的鮮活動(dòng)力。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛

2017年全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出12.58億元，同比增長16.48%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.28%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值70.402億元，同比增長16.6%；占規(guī)上工業(yè)增加值比重46.5%；規(guī)模以上新產(chǎn)品產(chǎn)值216.87億元，同比增長18.26%；占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的30.2%。智能馬桶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體入圍浙江省首批創(chuàng)建名單；椒江綠色藥都小鎮(zhèn)入選首批省級(jí)高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)（培育類）名單；國家火炬“臺(tái)州椒江智能縫制設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地”通過科技部復(fù)核。全區(qū)新增省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2家，省國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)首批示范單位4家，且均為全市獨(dú)有。去年27家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，累計(jì)63家，其中新認(rèn)定14家，同比增長35%，高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重達(dá)16.71%。新增省科技型中小企業(yè)65家，累計(jì)達(dá)到287家；全區(qū)累計(jì)擁有省高成長科技型中小企業(yè)29家，市高新技術(shù)企業(yè)223家。近3年，區(qū)內(nèi)企業(yè)累計(jì)承擔(dān)省以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目96項(xiàng)，獲省以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)。3年來累計(jì)獲得省、市項(xiàng)目資金支持6000多萬元。

（三）科技成果產(chǎn)業(yè)化全面加速

為了彌補(bǔ)椒江科技、人才資源的不足，椒江區(qū)大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研工程，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、大專院校的聯(lián)合與協(xié)作，先后引進(jìn)了各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷引進(jìn)省內(nèi)外高等院校、科研院所到椒江創(chuàng)辦各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。截至目前，全區(qū)建成具有基礎(chǔ)性、開發(fā)性、公益性特點(diǎn)的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、公共科技創(chuàng)新平臺(tái)、省級(jí)區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、軍民融合平臺(tái)等創(chuàng)新型科技成果平臺(tái)20余個(gè)。浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)等5所高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心一直組織科技攻關(guān)、提供技術(shù)服務(wù)、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、開展人才引進(jìn)，3年來組織團(tuán)隊(duì)科技對(duì)接活動(dòng)60次，成功簽約55個(gè)項(xiàng)目，合同總額達(dá)1259.244萬元。與航天科工集團(tuán)共建的航天軍民融合成果轉(zhuǎn)化基地（椒江）和與西安交大共建的椒江區(qū)增材制造（3D打印）創(chuàng)新公共服務(wù)中心于今年6月正式掛牌運(yùn)營。這些引進(jìn)的平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)與椒江區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密的契合度，有力地提升了椒江區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力明顯提高。2017年專利申請(qǐng)總量4834件；授權(quán)總量3210件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量1071件，增長40.74%，發(fā)明專利授權(quán)量364件，增長16.29%。發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均為全市第一。每萬人發(fā)明專利擁有量19.338件，居全市第一。星星冷鏈成功評(píng)為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”。二是創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提升。2017年8月通過了《中共臺(tái)州市椒江區(qū)委關(guān)于科技新長征的決定》，重新印發(fā)《科技創(chuàng)新政策匯編》，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對(duì)椒江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、企業(yè)創(chuàng)新需求，按照專業(yè)化、市場化、品牌化的要求，不斷提升創(chuàng)新服務(wù)能力，推廣應(yīng)用“科技創(chuàng)新券”，2017年創(chuàng)新券兌現(xiàn)總金額為98.37元，同比增長12.9%，企業(yè)累計(jì)接收服務(wù)199次，兌現(xiàn)率達(dá)99.73%。三是創(chuàng)新人才加快集聚。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《臺(tái)州市人才新政三十條》，相繼出臺(tái)《高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)扶持實(shí)施辦法》等相關(guān)制度，積極打造“500精英”創(chuàng)業(yè)園，2017年新增省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2家，市級(jí)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2家，包攬了臺(tái)州市全部名額，全區(qū)累計(jì)擁有各級(jí)人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)。四是科技金融加速融合。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，加大科技型小微企業(yè)擔(dān)?；?，對(duì)科技型小微企業(yè)提供30~200萬元不等的授信額度，近年來共為科技型小微企業(yè)發(fā)放貸款1785萬元。2017年出臺(tái)《椒江區(qū)專利質(zhì)押融資管理辦法》，專利權(quán)質(zhì)押貸款1.74億元，發(fā)放金額居全市第1位，全省第11位。五是科技中介日益活躍。臺(tái)州(椒江)科技大市場以“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”為核心，梳理企業(yè)技術(shù)需求261項(xiàng)，科技政策110多項(xiàng)、科技成果1207項(xiàng)，組織對(duì)接會(huì)6次，促成網(wǎng)上技術(shù)交易4846.2萬元。2017年全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)市場交易總額16.5億元，超額完成市對(duì)區(qū)考核任務(wù)，完成率達(dá)709.77%。引進(jìn)專利中介評(píng)估機(jī)構(gòu)——北京中恒正源資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司入駐椒江。區(qū)內(nèi)藍(lán)天、維正等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，國家高新技術(shù)企業(yè)等項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，10余家科技中介為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目包裝、檢驗(yàn)檢測等多種服務(wù)。

二、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)過程中存在的困難和不足

（一）科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)品牌效應(yīng)尚未形成

椒江區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)數(shù)量雖然位居臺(tái)州市各縣（市、區(qū)）前列，但規(guī)模效益尚未凸顯，未能打造出創(chuàng)業(yè)孵化品牌。同時(shí)，椒江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)與先進(jìn)地區(qū)提供的融資服務(wù)、項(xiàng)目推廣服務(wù)、人才培育服務(wù)相比仍有一定的差距。

（二）企業(yè)研發(fā)能力還有待加強(qiáng)

全區(qū)企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)分布不均勻，多集中在少數(shù)龍頭企業(yè)，缺乏國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)共性檢測平臺(tái)，在承擔(dān)大型的科研項(xiàng)目能力上還存在不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，整體發(fā)展水平不高，缺少“獨(dú)角獸”企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)步貢獻(xiàn)依舊不夠。

（三）缺乏技術(shù)人才強(qiáng)有力支撐

椒江的區(qū)域優(yōu)勢不明顯，院校人才不集中，行業(yè)頂尖人才和學(xué)科領(lǐng)軍人才依舊十分缺乏，創(chuàng)新平臺(tái)在緊缺型專業(yè)人才引進(jìn)服務(wù)方面還不能跟上企業(yè)創(chuàng)新需求的步伐。雖然與不少高校和科研院所合作，但運(yùn)轉(zhuǎn)成效不明顯，提供的實(shí)際服務(wù)較少，科研人員落戶椒江的更少。

三、進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的措施與對(duì)策

作為臺(tái)州市的主城區(qū)，椒江區(qū)必須根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，吸引更多的高水平科技成果向椒江轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，全力推動(dòng)椒江區(qū)六大產(chǎn)業(yè)集群向千百億能級(jí)邁進(jìn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌。

（一）以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，壯大區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力

依托浙江大學(xué)臺(tái)州研究院為智能馬桶產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體創(chuàng)建平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)州智能馬桶研究院的建設(shè)，不斷集聚上海交大、華南理工、中山大學(xué)等高校資源，匯聚50多名高層次人才服務(wù)智能馬桶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量支撐，依托產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、集成電路研發(fā)中心、新材料研發(fā)中心、關(guān)鍵零部件研發(fā)中心、數(shù)字化制造研究中心、人工智能應(yīng)用技術(shù)中心、生物傳感與健康監(jiān)測技術(shù)中心等7個(gè)技術(shù)研發(fā)中心并聯(lián)合智能馬桶企業(yè)開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，配合EMC監(jiān)測服務(wù)中心、人才引進(jìn)與培訓(xùn)中心、科技金融服務(wù)中心、路演中心等開展檢驗(yàn)檢測、項(xiàng)目路演、人才引育、金融投貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共科創(chuàng)服務(wù)。在智能馬桶特色小鎮(zhèn)建成后，將研究院遷至特色小鎮(zhèn)內(nèi)，實(shí)施關(guān)鍵零部件和本體新材料的攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變擴(kuò)張、趕超發(fā)展，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體，激發(fā)企業(yè)研發(fā)潛力

緊貼椒江區(qū)“三千三百”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，加快落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)各類研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目優(yōu)先予以安排立項(xiàng)或申報(bào)立項(xiàng)，優(yōu)先安排各類科技經(jīng)費(fèi)予以支持，建立高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)畝均產(chǎn)量，使其真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

（三）以科技合作為抓手，提升科技服務(wù)能力

強(qiáng)化行政推動(dòng)和政策引導(dǎo)，積極探索“政府引導(dǎo)+市場化運(yùn)作”的平臺(tái)建設(shè)模式。加大財(cái)政科技投入，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，盡快出臺(tái)《關(guān)于加快區(qū)科技創(chuàng)新主體培育和平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)，增加企業(yè)科技研發(fā)投入；突出科技專項(xiàng)資金的有效整合，使有限的人力、財(cái)力和設(shè)備集中用于重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的科技攻關(guān)和服務(wù)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新要素的作用。有針對(duì)性地組織開展各種專業(yè)性和綜合性的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，落實(shí)“一月一主題”科技成果對(duì)接活動(dòng)，引進(jìn)高校的科研人才，實(shí)現(xiàn)椒江區(qū)一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接一所高校、科研院所，為企業(yè)與高校科研院所建立人才合作互動(dòng)機(jī)制，助推企業(yè)破解技術(shù)難題，攻克科研瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)與國內(nèi)一流院校特別是臺(tái)州市現(xiàn)有的八大研究院所的交流合作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；對(duì)接省內(nèi)外各高校協(xié)同創(chuàng)新資源，吸引復(fù)旦大學(xué)、東華大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)來椒建立產(chǎn)業(yè)研究院。采取飛地模式，在杭州高校建立政產(chǎn)學(xué)研用合作基地，充分利用高校資源優(yōu)勢，搭建兩地科技人才交流合作平臺(tái)。

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作者：尹貴龍 單位：椒江區(qū)科學(xué)技術(shù)局