農(nóng)業(yè)類大學(xué)科技創(chuàng)新管理

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我國是一個農(nóng)業(yè)大國，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在發(fā)生重大變革，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的依賴度日趨提高。農(nóng)業(yè)高校作為農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科研人才的集合體，是支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最重要的主體。為解決“三農(nóng)”問題構(gòu)建和諧社會、保障國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明等，農(nóng)業(yè)高校正積極主動日益提高其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極服務(wù)社會，努力為建成高水平的農(nóng)業(yè)類大學(xué)而努力。正如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)秉承百年優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)，在2011年提出“建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的目標(biāo)，制定實施“1235發(fā)展戰(zhàn)略”，大力引進(jìn)高水平人才和青年教師，積極推進(jìn)科研組織創(chuàng)新，優(yōu)化資源統(tǒng)籌配置，發(fā)展勢頭良好，綜合實力穩(wěn)步上升。同時，農(nóng)業(yè)類大學(xué)作為我國高等教育的一個重要組成部分，肩負(fù)著為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)創(chuàng)新性人才和推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重任。近年來，我國高等教育快速發(fā)展，在推進(jìn)大學(xué)建設(shè)與提升發(fā)展水平的過程中，發(fā)現(xiàn)教學(xué)是立校之本，科研才是強(qiáng)校之路。不管是社會外部要求，還是自身內(nèi)在需求，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作成為最有效的戰(zhàn)略抓手，提高科技管理水平，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)類大學(xué)發(fā)展的科技管理體制是推動高等教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)類大學(xué)科技創(chuàng)新、解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。因此，現(xiàn)通過調(diào)研、論證，開展一場“科技創(chuàng)新大討論”，共同研討制約發(fā)展的瓶頸和破解發(fā)展難題的路徑，謀劃新一輪學(xué)校發(fā)展的新突破、新跨越。

1方案設(shè)計

1.1指導(dǎo)思想與目標(biāo)

圍繞世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，以《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的精神為指導(dǎo)，以明晰世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)過程中學(xué)?？萍脊ぷ鞯目傮w思路為重點，以完善與研究大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的學(xué)校科技管理體制為抓手，以“更新觀念、完善制度、優(yōu)化資源、提升能力”為目標(biāo)，充分尊重和調(diào)動教師開展科學(xué)研究的積極性和創(chuàng)造性，逐步形成與世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的科技管理體系；進(jìn)一步整合和優(yōu)化學(xué)?？萍假Y源，形成有利于構(gòu)筑大平臺、組織大團(tuán)隊、承擔(dān)大項目和培育大成果的人文、制度和政策環(huán)境，全面提升學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力和核心競爭力。

1.2主題與內(nèi)容

大討論的主題是進(jìn)一步認(rèn)識科技創(chuàng)新在世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)中的地位和作用，以及實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)與提升的路徑和舉措。主要內(nèi)容包括創(chuàng)新理念和創(chuàng)新精神的培育、科技創(chuàng)新隊伍和條件建設(shè)，尤其要加強(qiáng)創(chuàng)新型教師隊伍的建設(shè)。實施科技創(chuàng)新要靠人，要建設(shè)一支符合研究型大學(xué)需要、富有創(chuàng)新精神和能力的教師隊伍。同時，加強(qiáng)創(chuàng)新型校園文化建設(shè)，為科技創(chuàng)新營造良好的校園文化氛圍。開展科技創(chuàng)新大討論，作為開展科技創(chuàng)新能力建設(shè)的一個階段，其基本內(nèi)容包括：總結(jié)回顧過去的科技工作；分析找出科技工作的不足；明確今后科技工作該怎么做，如何把科技創(chuàng)新工作做得更好。

1.3實施步驟

創(chuàng)新大討論主要分3個階段實施，第一階段是動員部署，學(xué)校正式發(fā)文啟動科技創(chuàng)新大討論活動，并以分級動員形式部署科技創(chuàng)新大討論工作。同時邀請部委領(lǐng)導(dǎo)和兄弟高校領(lǐng)導(dǎo)來校作報告，介紹高校面臨的國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，指導(dǎo)科技大討論工作。第二階段是討論交流，圍繞科技創(chuàng)新大討論主題，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，結(jié)合本校、本學(xué)院科研工作實際，與國內(nèi)外有相同學(xué)科的高校對比，按照建設(shè)研究型大學(xué)和研究型學(xué)院的要求，以外出調(diào)研與內(nèi)部座談相結(jié)合，把握學(xué)校、學(xué)院目前科技工作現(xiàn)狀，找出制約學(xué)校、學(xué)院科技發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出解決問題的途徑和措施；探討學(xué)校、學(xué)院向研究型大學(xué)、研究型學(xué)院轉(zhuǎn)型過程中科技工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)；謀劃學(xué)院、學(xué)科的科研交叉領(lǐng)域和科研新的增長點，提出發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、保障措施。討論交流分為3個層次進(jìn)行：各學(xué)院組織座談討論，大學(xué)科組專題研討，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)相關(guān)學(xué)科交叉研討。通過廣泛深入的調(diào)研交流，各學(xué)院、各部門形成總結(jié)報告，并在全校大會進(jìn)行交流。第三階段是總結(jié)提升，學(xué)校根據(jù)科技創(chuàng)新大討論取得的成果，制定、修訂相關(guān)管理制度、科技政策，將科技創(chuàng)新大討論達(dá)成的共識物化為科技管理文件，逐步形成有利于科技人才脫穎而出的激勵機(jī)制和評價體系，為搭建大平臺、組建大團(tuán)隊、承擔(dān)大項目及培育大成果提供基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步推動學(xué)校向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型。

2實踐成效

1）以科技創(chuàng)新能力建設(shè)作為今后一個時期的學(xué)校工作主線，是在新形勢下適應(yīng)國家和學(xué)校發(fā)展需要作出的重要戰(zhàn)略決策，對加快推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)進(jìn)程具有重要作用和積極意義。切實把握高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新對學(xué)校整體發(fā)展具有全局性影響。

2）清晰地認(rèn)識到學(xué)校自身科技工作存在的差距與不足，增強(qiáng)學(xué)校加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和使命感、危機(jī)感、責(zé)任感。學(xué)校提出“重點突破”的戰(zhàn)略思想，符合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)實際，也符合建設(shè)高水平研究型大學(xué)的要求。

3）人才、平臺、團(tuán)隊是提升學(xué)校創(chuàng)新能力的三要素，對學(xué)校發(fā)展來說，比以往任何時候都更加重要和緊迫，應(yīng)成為學(xué)校資源配置的方向和重中之重。通過重點投入、政策導(dǎo)向和體制制度創(chuàng)新，使這些群體和平臺能加快出人才、出成果，同時培養(yǎng)出一大批創(chuàng)新能力突出、學(xué)術(shù)思想活躍、發(fā)展?jié)撡|(zhì)明顯的中青年學(xué)術(shù)帶頭人或骨干。

4）切實加強(qiáng)制度創(chuàng)新，逐步建立與研究型大學(xué)相適應(yīng)的學(xué)校管理政策和制度體系。制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，是落腳點，科技創(chuàng)新，制度先行。制度創(chuàng)新既包括科技管理制度創(chuàng)新，也包括學(xué)校其他管理政策和制度創(chuàng)新，要形成“教學(xué)”和“科研”并重的管理政策和制度。

5）科技創(chuàng)新與發(fā)展離不開良好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境。學(xué)校應(yīng)營造良好的、長期的、寬松的科研環(huán)境，不能盲目追求短、平、快，要讓科研人員、特別是年輕教師能潛心自己的研究。學(xué)校要以各種方式和渠道弘揚(yáng)和倡導(dǎo)科研過程中年輕人尊重老同志，老同志愛護(hù)、提攜年輕人的風(fēng)氣。各個學(xué)科要選好德才兼?zhèn)涞膶W(xué)科帶頭人，使其成為團(tuán)結(jié)和調(diào)動其他教師的核心力量，形成一個有凝聚力和創(chuàng)造力的團(tuán)隊。

3思考建議

3.1加強(qiáng)頂層設(shè)計，實現(xiàn)重點突破以人才、平臺和團(tuán)隊建設(shè)為抓手

選好主攻方向，在國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心和人文社科基地等平臺建設(shè)不同層次的創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，以及在拔尖人才培養(yǎng)引進(jìn)方面做好整體規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，通過前期投入和政策引導(dǎo)，爭取有重大突破。

3.2凝練研究方向，爭取大項目，產(chǎn)出大成果

圍繞當(dāng)前國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，積極爭取國家重大科技項目，獲得一批高水平、有影響的標(biāo)志性成果。積極加強(qiáng)前期策劃和主動設(shè)計，選擇和凝練若干重大研究方向，加強(qiáng)先期培育，加快形成優(yōu)勢和特色，提早確定重大項目和重大成果的培育方向和培育對象，為爭取大項目、產(chǎn)出大成果做好戰(zhàn)略儲備。

3.3加快研究型學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科交叉創(chuàng)新

各學(xué)院要結(jié)合實際，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研究，制訂并明確學(xué)院科技發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和具體措施，有效提升科技創(chuàng)新能力。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，積極推進(jìn)自然科學(xué)學(xué)科和人文社科學(xué)科的交叉，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部學(xué)科以及與加工、工程學(xué)科間的交叉，通過有效組織和政策引導(dǎo)，組建新型創(chuàng)新組織，凝聚新的研究團(tuán)隊，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，培育新的創(chuàng)新領(lǐng)域和研究方向。

3.4按照循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、重在激勵和方便管理的原則核定和計算科研工作量

在不影響學(xué)校正常教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，學(xué)校擬增加若干科研工作量核定到各學(xué)院，由學(xué)院按經(jīng)費和業(yè)績分配給教師。同時，拿出部分工作量統(tǒng)籌使用，作為院科研秘書、科輔和青年教師的工作量補(bǔ)貼。

3.5調(diào)動廣大教師的積極性，促進(jìn)學(xué)校對外科技服務(wù)持續(xù)發(fā)展

擬對學(xué)校橫向項目管理辦法和經(jīng)費支出比例進(jìn)行調(diào)整，即研究類項目的管理費與縱向課題相同，轉(zhuǎn)讓類項目適當(dāng)增加課題組的績效支出。3.6提高科技平臺共享水平和使用效率創(chuàng)新管理政策和管理方式，實行服務(wù)型管理和全方位有償開放，促進(jìn)平臺資源共享，提高使用效率。加強(qiáng)平臺專職實驗技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、實驗水平高、管理能力強(qiáng)的實驗技術(shù)人才隊伍。設(shè)立平臺開放運行專項基金，對實行開放共享的平臺基地在測試費、維修費和開發(fā)費上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

作者：姜愛良 朱新星 陶書田