標準化戰(zhàn)略下的科技創(chuàng)新優(yōu)化升級

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［提要］經(jīng)濟全球化背景下，標準化戰(zhàn)略已成為世界各國推動外貿(mào)發(fā)展和高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要手段，知識經(jīng)濟的重要作用使標準化與科技創(chuàng)新的關系日益緊密，標準化對科技創(chuàng)新的影響和作用也愈發(fā)顯著。我國目前正處于由技術引進向科技自主創(chuàng)新過渡的關鍵時期，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變關系著我國企業(yè)參與經(jīng)濟全球化的主動權、國際競爭力，以及我國由制造業(yè)大國向科技強國完美蛻變的進程。開展標準化和科技創(chuàng)新的關系研究，對政府、企業(yè)和社會機構等主體正確認識“標準化+科技創(chuàng)新”的重要性、科學地制定技術標準化發(fā)展戰(zhàn)略、提出有效融合兩者關系的舉措具有重要的借鑒意義。

關鍵詞：標準化；科技創(chuàng)新；全球化；國際貿(mào)易

一、引言

當今世界，和平與發(fā)展成為時代主題，世界全球化進程加快發(fā)展，世界格局多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，標準化戰(zhàn)略已成為世界各國推動外貿(mào)發(fā)展和高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要手段?！皹藴驶?科技創(chuàng)新”的重要性日益凸顯，給改革新常態(tài)下的檢驗檢疫工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何將迅速發(fā)展的標準化戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，在確保檢驗檢疫工作準確無誤的同時，利用世貿(mào)組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）所確定的有關技術標準原則，使日常的業(yè)務工作投入更少的人力、物力、財力，更加有效保護自己、抵御國外產(chǎn)品和技術的進入已現(xiàn)實地擺在我們面前。標準化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用規(guī)則的活動?？萍紕?chuàng)新標準化的重要性在于是改進產(chǎn)品性能、生產(chǎn)過程和服務大眾的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進最大限度的技術合作。隨著科學技術的飛速發(fā)展，社會生產(chǎn)集約化程度越來越高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，技術要求日益復雜，分工愈發(fā)細致，生產(chǎn)協(xié)作越來越廣泛，需要通過制定和使用標準，來保證各生產(chǎn)部門的活動，在技術上保持高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，以使生產(chǎn)正常進行。技術是“標準化+科技創(chuàng)新”的基礎，是標準化與科技創(chuàng)新活動的相互銜接的紐帶。一方面科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生的是科學思想、科技原理、科技樣品和科學成果，這些科技創(chuàng)新成果需要通過科學技術標準化形成相關技術標準，才能獲得快速的推廣和應用，進而提高科技創(chuàng)新項目的經(jīng)濟效益；另一方面市場環(huán)境不斷發(fā)展和完善同樣要求科學技術標準跟上步伐，需要不斷制定、修訂相應的科技標準，提升科技標準中的技術含量，這也對科學技術、科技創(chuàng)新提出了更高的要求，進而促進了科技創(chuàng)新的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新為標準化提供強有力的技術支持，通過科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，能夠不斷提高技術標準中的科技含量和自主技術含量，促進我國產(chǎn)業(yè)技術進步和競爭力提升。

二、科技創(chuàng)新領域的“標準化+”

科技創(chuàng)新領域的“標準化+”并不是標準化和科技創(chuàng)新兩者簡單的融合，而是利用標準化的思維模式，開創(chuàng)科技創(chuàng)新活動新型發(fā)展模式。（一）標準化是科技創(chuàng)新的需求?！皹藴驶?科技創(chuàng)新”的主要特性要求技術標準不斷的完善和發(fā)展，同時需要不斷提高技術標準中的科學含量和技術含量，對標準化的創(chuàng)新性提出新的要求。科技創(chuàng)新要依賴于科學科技創(chuàng)新活動，需要通過立項、功能測試、安裝調(diào)試、項目驗收以及市場準入等科技創(chuàng)新活動，不斷創(chuàng)造技術先進、適應市場、經(jīng)濟價值高的科技成果，并在獲得技術許可證、改進、利用推廣的前提下，逐步形成新的技術標準?？萍紕?chuàng)新為技術標準化進程提供充分的技術支持，通過科學技術的不斷發(fā)展，逐步提高技術標準中的科技含量和自主技術含量，促進我國科學產(chǎn)業(yè)技術進步和競爭力提升。（二）標準化對科技創(chuàng)新的支持?？萍紕?chuàng)新活動具有一定的未知性和風險性，在科技創(chuàng)新活動中適時地加入標準化思維能夠開拓科技創(chuàng)新的思路，能夠促使科技創(chuàng)新成果更好地被廣大人民群眾接受，減少不必要的普及活動，從而減少科技創(chuàng)新的成本、降低科技創(chuàng)新項目的風險，增強科技創(chuàng)新的動力。技術標準的制定實施有利于科技創(chuàng)新成果短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進科學技術在整個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的推廣，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力。有利于提高市場競爭的秩序，實現(xiàn)相互競爭企業(yè)雙方以更高的速度優(yōu)勝劣汰，促進市場機制優(yōu)化升級，使采用科技標準的企業(yè)獲取更多的利潤，進而帶動新一輪科技創(chuàng)新活動的可持續(xù)發(fā)展。（三）標準化與科技創(chuàng)新相輔相成互為前提。市場經(jīng)濟條件下，標準化與科技創(chuàng)新的需求關系及相互支持關系是以科技創(chuàng)新活動的利潤導向為前提的，而科技創(chuàng)新活動的利潤導向是建立在企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的客觀事實基礎之上。企業(yè)賺取利潤的動機決定了在進行科技創(chuàng)新時就必定會考慮創(chuàng)新投入成本的回報問題。從最初的項目確立到真正開始技術研制，再到將科技成果進行市場轉(zhuǎn)化，直至最終通過產(chǎn)品和服務回籠資金并獲得一定的利潤，整個鏈條中的任何一個環(huán)節(jié)都不可缺失，都是企業(yè)為最終實現(xiàn)利潤和生存所必須關注的。

三、科技創(chuàng)新對標準化的作用

（一）標準接口數(shù)量的增加，促進新標準普及。企業(yè)通過從事科技創(chuàng)新活動，不斷獲得新技術、新能力。新技術轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品，新產(chǎn)品又能夠改善現(xiàn)有生產(chǎn)技術，提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和設備的使用效率?？萍紕?chuàng)新活動能夠提高效率立足于科技創(chuàng)新能夠產(chǎn)生更多的標準接口，產(chǎn)品和設備能夠通過這些標準接口相互連接，開展多任務、多維度、多渠道運作。通過開展科技創(chuàng)新活動創(chuàng)造出更加高效的標準接口方式代替慢速度的舊接口，能夠在不改變原有標準接口數(shù)量的條件下，通過相對高效的接口方式增加相互之間的信息流通。兩種科技創(chuàng)新方式都能促進新標準普及和推廣，加速科技創(chuàng)新活動標準化進程。（二）創(chuàng)新成果的出現(xiàn)，推動新標準的出現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新活動創(chuàng)造了新產(chǎn)品，新產(chǎn)品的出現(xiàn)會帶動新的商機，同時就會出現(xiàn)新的標準。隨著科技創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，舊標準會逐漸滿足不了時代的需求，為滿足新技術發(fā)展的新標準會逐漸形成，從而倒逼標準的更新?lián)Q代。隨著新技術的出現(xiàn)，消費品品種會不斷增加，舊標準的內(nèi)容也需要不斷填充，就會形成新的標準，以上兩種情況均會加速標準化進程。在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的企業(yè)為追求更高的利潤、擴大市場占有率和鞏固市場地位，會不斷進行科技創(chuàng)新活動，一旦企業(yè)展開一場全新的技術變革，新標準隨之被推出來。（三）科技創(chuàng)新能力的提高，要求新標準規(guī)范創(chuàng)新成果。開展一系列的科技創(chuàng)新活動不斷獲取新的科技成果，這一過程需要新標準對創(chuàng)新成果進行規(guī)范管理。另外，新的科技創(chuàng)新成果會以更高的要求對標準化工作進行審視，標準化工作面臨更高標準的要求。因此，擁有新技術的企業(yè)一方面通過開展科技創(chuàng)新活動來提高自己的創(chuàng)新能力；另一方面這些企業(yè)的標準化能力也會隨著科技創(chuàng)新能力的提升而不斷加強，這都表明科技創(chuàng)新能力的提高，會加速標準化進程。

四、“標準化+科技創(chuàng)新”實現(xiàn)優(yōu)化升級

開展標準化和科技創(chuàng)新的關系研究對政府、企業(yè)和社會機構等主體正確認識“標準化+科技創(chuàng)新”的重要性、科學地制定技術標準標準化發(fā)展戰(zhàn)略、提出有效融合兩者關系的舉措具有十分重要的意義。實現(xiàn)“標準化+科技創(chuàng)新”優(yōu)化升級突破需要多管齊下、多措并舉。（一）強化企業(yè)標準化和科技創(chuàng)新意識。標準化對科技創(chuàng)新的作用短時間可能不明顯，具有一定的滯后性，其主要原因是相關主體標準化意識淡薄，加上標準化人才的稀缺，從而導致滯后性的發(fā)生。此外，部分企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新意識，受傳統(tǒng)競爭思維制約，專業(yè)型科技創(chuàng)新人才短期內(nèi)無法滿足企業(yè)發(fā)展需要。社會各階層目前還未意識到標準化的重要性，僅僅是把標準當作讓消費者熟知產(chǎn)品、讓政府部門認可的手段，并沒有從根本上認識到標準化和科技創(chuàng)新對企業(yè)的重要性。身為標準化的直接參與者和踐行者，為提升自身產(chǎn)品的競爭力，企業(yè)要更加積極地參加相關標準化活動，跑在其他對手的前面，就要不斷進行科技創(chuàng)新活動，如果一項新技術可以成功轉(zhuǎn)化為標準，那么會給企業(yè)形成巨大的競爭優(yōu)勢。（二）完善專業(yè)人才引進機制和激勵機制。專業(yè)型人才是標準化工作順利開展的基礎，也是廣大企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動的中堅力量，企業(yè)任何活動都需要人才的支撐。從最初接觸國內(nèi)外相關標準，到一步步認識和應用標準，逐漸到參與相關標準的制修訂工作的全過程，都需要既熟悉英語，又熟知國際先進技術的復合型人才，政府需要通過不斷引進人才、培養(yǎng)人才，同時調(diào)動現(xiàn)有專業(yè)人才的積極性和主動性，鼓勵他們參與到標準化工作和科技創(chuàng)新活動當中去。因此，注重專業(yè)型人才資源的挖掘，培養(yǎng)一批高水平、高標準的科技創(chuàng)新人才和標準化人才，鼓勵他們通過不斷科技創(chuàng)新，施展自身才華，更加有效地制定實施先進標準，從而促進科技創(chuàng)新與標準化的共同發(fā)展。（三）優(yōu)化標準化與科技創(chuàng)新的互動環(huán)境?？萍紕?chuàng)新和標準化兩者之間存在一定的共性：共同的基礎設施、共同的參與者和共同目標。兩者的不同之處在于雙方競爭的主體存在差異，科技創(chuàng)新的競爭主體一般體現(xiàn)在微觀方面，而標準化的競爭主體表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)以上的宏觀方面。同時，標準化和科技創(chuàng)新具有相互支持、相互促進的關系。因此，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)作用，調(diào)控現(xiàn)有的標準化體系和科技創(chuàng)新體系，將標準化體系納入科技創(chuàng)新體系當中。逐漸建立和完善與標準化配套的相關科研機制，充分發(fā)揮市場對標準化和科技創(chuàng)新的調(diào)節(jié)作用?？蒲辛㈨椧盐諛藴驶椖亢涂萍紕?chuàng)新項目的平衡發(fā)展。地方政府需要積極建立和完善標準化與科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制，全面部署標準化的相關工作，推動標準化政策與地方經(jīng)濟發(fā)展政策相融合。重點強化各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的標準化工作，以標準指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新保障社會服務，改變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。

五、結(jié)語

“標準化+科技創(chuàng)新”是新時期檢驗檢疫監(jiān)管工作的新模式、新方向，標準化作為一個開放型、多元化的統(tǒng)一模式，有利于社會各界力量、多元利益主體廣泛的融合參與。“標準化+科技創(chuàng)新”模式的研究與發(fā)展，符合質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對專業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)搜集、分析、預警的綜合型需求，能夠為政府部門、行業(yè)協(xié)會、廣大企業(yè)及社會公眾提供一個統(tǒng)一、專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系和堅實的數(shù)據(jù)支撐。檢驗檢疫部門應主動借力“標準化+”的思維方式與技術手段，創(chuàng)新檢驗監(jiān)管科技創(chuàng)新體制機制和方式，實現(xiàn)企業(yè)和檢驗監(jiān)管部門雙贏的質(zhì)量監(jiān)管新模式。

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作者:張楠 單位:常州出入境檢驗檢疫局