行政事業(yè)單位部門預算會計核算論文

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一、目前行政事業(yè)單位部門預算與會計核算協調中存在的問題

行政事業(yè)單位部門預算與會計核算工作人員素質有待進一步提高。由于目前我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算工作尚處于起步階段，普遍重視程度不足，工作流于形式，相關工作人員態(tài)度隨意，進行部門預算編制或會計核算也多為應付上級要求和檢查，這在很大程度上阻礙了部門預算與會計核算協調性的提高。此外，部門預算與會計核算的協調要求相關工作人員具備預算編制、會計、財務、法律等多方面的知識，對工作人員的素質提出了更高的要求。

二、關于部門預算與會計核算不協調問題的相關建議

（1）明確行政事業(yè)單位部門會計核算方法

推進行政事業(yè)單位部門會計集中核算，根據行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算協調的要求加快修訂《預算法》制定關于行政部門會計核算的政策規(guī)定或通知，并注意與事業(yè)單位會計核算的協調性，結合新會計準則細化、統一、規(guī)范會計科目，將預算外資金、撥款等納入會計核算范圍，擴大會計科目涵蓋范圍，盡量做到會計預算的全面性。明確界定基本支出和項目支出及其分設的三級明細科目范圍，制定統一的經費開支標準，強化會計審核監(jiān)督，規(guī)范財政?？顚艄芾?，調整項目支出會計核算方法，統一劃分口徑，將基本建設收支納入行政事業(yè)單位經費會計賬統一核算，取消項目支出科目，以與會計核算中事業(yè)支出和經費支出劃分口徑相協調為基準，根據實際情況調整行政事業(yè)單位部門預算支出項目，構建預算體系與會計核算相結合的科學預算機制。

（2）科學編制預算，提高預算會計信息的精確度

首先在預算編制方法上，細化預算編制工作，權責明晰，延長預算編制準備工作時間，尤其是預算編制、審批時間，采用先進的預算編制方法進行分析、預測，后期結合部門實際情況對預算編制進行測算矯正和反饋。提高行政事業(yè)單位部門預算執(zhí)行力度，構建系統化的財務報表制度，一旦需要改動或者核實，及時進行調整，做好預算反饋工作，定期總結經驗教訓并進行信息共享。其次加強對長期資產的管理，根據部門資產機構狀況，制定科學的采購方案和計劃。調整會計制度，不再采用收付實現制，盡量科學運用權責發(fā)生制，逐步確定適用范圍，調整會計核算程序，提高電算化的應用程度，真實反映行政事業(yè)單位部門的財務信息，及時修改和完善目前推行的與行政事業(yè)單位部門預算相關的會計預算、核算法律法規(guī)。最后，完善行政事業(yè)單位部門內部控制機制，預算會計信息需要內部監(jiān)督約束機制來保證信息質量，對部門內部資源進行嚴格的監(jiān)管，設立專門的監(jiān)管機構，對內部財務預算、會計核算等工作進行檢查，輔以獨立的財務核算中心，編制協調會計核算信息與預算執(zhí)行情況的分析表，逐步提高財務信息的真實度，進而提高預算會計的準確度。

（3）合理設置預算核算科目、調整項目核算科目

為了實現預算的精細化、全面化，應該熟悉了解新的事業(yè)單位會計準則，統一會計科目設置口徑，增設二級、三級明細科目。根據《新預算法》將預算外資金也納入行政事業(yè)單位部門會計核算中，強化國庫集中支付制度，取消對行政或事業(yè)單位經費與基本建設支出的會計核算兩套賬的做法，加強資產管理，針對財政基建專款設置撥入基建款科目，并通過基本建設支出科目核算一個會計年度內的基建支出，設置基建結余，充分利用現有的會計核算資源，規(guī)范、調整會計科目。強化部門預算與會計核算工作之間的交流銜接，加強財務監(jiān)督，提高部門預算的透明度、公開化、全面化，部門預算與會計核算應該相應配套，并科學設置兩者之間的協調分析表，定期進行反饋，以不斷發(fā)現問題、糾正問題。同時加強與相關部門的溝通交流，及時掌握相關法律法規(guī)的變化，根據相關部門的建議理解，明確項目支出和基本支出歸類范圍，在具體的項目核算時，嚴格按照預算執(zhí)行的要求進行合理歸類整理。

（4）提高相關工作人員的重視程度和素質

強化行政事業(yè)單位領導和管理者對部門預算與會計核算工作協調性的重視程度，部門預算與會計核算是相輔相成的，我國當前行政事業(yè)單位采用零基預算編制，部門預算編制要求真實地資金收支狀況為依據，只有通過會計核算才能相應反映，才能減少預算編制成本，提高預算的科學化，通過會計核算和監(jiān)督，減少財務風險，保證行政事業(yè)單位正常運轉。強化對相關工作人員的培訓和專題講座，對于新的事業(yè)單位會計準則中疑惑點請專家進行詳細解讀；定期考核，制定明確的獎懲制度；以會計核算為依托，實時考核財務部門、主管部門及其他相關配合執(zhí)行機構；逐步提高相關工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，加強對部門預算、會計核算法律法規(guī)的學習，在實際工作中遵紀守法，盡職盡責。

作者：白云美 單位：包頭市人民政府駐北京聯絡處