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一、在行政事業(yè)單位會計核算中遇到的常見問題
(一)不規(guī)范的會計核算科目
當(dāng)前,在我國行政事業(yè)單位中普遍存在著會計核算科目設(shè)置不規(guī)范的情況,具體表現(xiàn)在以下三個方面:首先,會計科目設(shè)置混亂,如在內(nèi)容相同或相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算中,有的科目名稱相同,科目編號不同,有的科目編號與科目名稱都不同;其次,會計科目設(shè)置過雜,不利于經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算的規(guī)范性和可比性;最后,會計科目設(shè)置不齊全,如有的單位只設(shè)總賬科目未設(shè)二級科目,有的單位暫存款未設(shè)明細科目等情況經(jīng)常出現(xiàn)。
(二)原始憑證真實性的缺失
原始憑證的真實性問題概括來說,包括三個方面的情況:一是原始憑證的填寫不真實,原始憑證項目內(nèi)容與發(fā)票實際內(nèi)容不符,金額填寫不真實。如,有些單位購買辦公用品,本來應(yīng)為辦公用品的發(fā)票,而實際開的是餐飲的發(fā)票。二是原始憑證項目內(nèi)容填寫不完整。在行政事業(yè)單位原始憑證中經(jīng)常出現(xiàn)漏填、少填、不填現(xiàn)象,很多沒有簽字的發(fā)票也入了賬,大大增加了會計核算的難度。其三,編制虛假原始憑證的問題經(jīng)常出現(xiàn)。如把勞務(wù)費等款項編造到購買辦公家具中來,套取現(xiàn)金,收據(jù)入賬等情況時有發(fā)生。
(三)內(nèi)部控制制度不健全
我國行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度,具體表現(xiàn)在:一是單位工作人員對內(nèi)部控制沒有形成正確的認識。新的會計核算規(guī)范已經(jīng)實施,但是部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制制度的建立重視程度不夠,給會計核算工作的帶來了非常大的難度。二是缺乏相互制約的財務(wù)監(jiān)督機制,如,很多單位會計和出納同屬一個人,內(nèi)部會計管理失控,給違法違紀的行為提供了可乘之機。三是沒有建立完善的財務(wù)制度和管理制度,使得會計核算工作缺乏規(guī)范性,影響了會計核算工作的質(zhì)量。
(四)預(yù)算管理與會計核算的脫節(jié)
預(yù)算管理是會計核算的基礎(chǔ),目前,由于行政事業(yè)單位對財政資金使用管理不嚴,不斷增加了預(yù)算外的資金,難以達到預(yù)算管理工作的目標,使得預(yù)算在實際執(zhí)行過程中不能落實到位,不利于財政資金的合理使用和統(tǒng)一管理,導(dǎo)致會計核算與預(yù)算管理的脫節(jié),大大降低了財政資金的使用效率,容易誘發(fā)違規(guī)違紀的財務(wù)事件的發(fā)生。
二、對解決行政事業(yè)單位會計核算問題的幾點思考
(一)規(guī)范設(shè)置會計核算的科目
首先,加強對財務(wù)會計人員的專業(yè)知識培訓(xùn),使他們能夠準確運用各類會計科目,規(guī)范會計核算過程。其次,行政事業(yè)單位要把會計科目的名稱和編號統(tǒng)一起來,取消多余和雜亂的科目,使用統(tǒng)一編制的事業(yè)單位會計科目,針對行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)的復(fù)雜性,可適當(dāng)增設(shè)新的會計科目,以此來滿足日常會計核算工作的需要。
(二)加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度
行政事業(yè)單位的會計核算的工作需要由專業(yè)的財務(wù)人員來做,為提高財政資金使用效率,必須加強對財會人員的培訓(xùn),提升他們的思想認識和業(yè)務(wù)水平,使他們充分認識到自身會計核算工作的重要性,認真貫徹執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,恪守職業(yè)道德,確保單位會計核算的質(zhì)量。
(三)健全內(nèi)部控制制度
為加強會計核算的監(jiān)督和管理,行政事業(yè)單位要根據(jù)單位實際情況,建立基于內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)的會計核算體系。在實施內(nèi)部財務(wù)控制過程中,要積極構(gòu)建良好的內(nèi)部控制氛圍,加強風(fēng)險防范意識的培養(yǎng),明確責(zé)任,對資金的管理和審批,有具體明確的規(guī)定。同時,在會計核算問題多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),都要有具體的應(yīng)對措施和制度。通過嚴格會計核算制度,合理的控制日常開支,提高財政資金的使用效率,確保行政事業(yè)單位會計信息的完整性。
(四)完善財務(wù)管理制度建設(shè),加大監(jiān)督力度
一方面,在完善會計核算相關(guān)管理制度建設(shè)中,要強調(diào)有較強的可操作性、實用性、科學(xué)性和嚴謹性,使會計核算工作有章可循。同時,認真學(xué)習(xí)新的會計制度,積極主動地適應(yīng)行政事業(yè)單位新的會計準則。再者,事業(yè)單位應(yīng)加大會計法規(guī)的實施力度,強化單位負責(zé)人為第一責(zé)任人的意識,對會計核算中的違法違規(guī)行為要及時處理、依法嚴辦,并追究責(zé)任人的責(zé)任。另一方面,財務(wù)審計部門對我國行政事業(yè)單位財務(wù)進行檢查和審計時,要嚴格會計工作標準,加大監(jiān)督力度,不僅要檢查單位在財會的人員配置和崗位分工上是否符合相關(guān)規(guī)定外,還要對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)有賬外賬的單位人員,依法進行處罰。
作者:槐忍政 單位:河間市房地產(chǎn)管理局