鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理措施
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摘要：本文將闡述實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理的重要性，以及當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理工作中存在的問題和解決這些問題的對策，旨在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理工作的順利開展。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計；基礎工作；精細化管理
一、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理的重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政管理體系的基礎，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎工作精細化管理，逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管機制，對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全性、有效性具有十分重要的意義；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎工作精細化管理，能夠更好地為民服務，為國理財?shù)穆毮茏饔茫龠M地方經(jīng)濟的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理中存在的問題
農村進行稅費改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政也在不斷強化會計基礎工作精細化管理，不斷改進服務方式，所有惠農補貼實行“一卡通”發(fā)放，基層財政實行集中核算管理等，這些都加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作，取得了一些進步，但當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理還存在著很多問題，主要表現(xiàn)在：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能不明確，削弱了工作人員的積極性。在取消農業(yè)稅、耕地占用稅和教育等基本公共支出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能發(fā)生了重大變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只有2個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農實行“一卡通”后，財政所的工作好像只能停留在“發(fā)發(fā)錢，做做賬”上，會計人員無法履行財務監(jiān)督職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位迷茫，因而工作積極性降低。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺乏健全的會計機構，監(jiān)督職能發(fā)揮不充分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家的基層政府,客觀上受編制等限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計人員少，缺乏健全的會計機構，常有一人來完成所有會計業(yè)務的現(xiàn)象，違背不相容職務分離的內部牽制制度；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作調動或離職時，工作交接不符合《會計法》的規(guī)定；會計檔案沒有專人保管，不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，甚至造成會計資料的毀損、丟失等。由于缺乏健全的會計結構，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理混亂，會計無法履行財政監(jiān)督職能。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計核算方法不規(guī)范，導致會計信息失真。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計核算方法不規(guī)范，違反了《會計法》的規(guī)定，主要表現(xiàn)在:不按規(guī)定設置、使用會計賬簿，有的使用活頁賬；原始憑證審核不嚴，甚至有白條抵賬；記賬不規(guī)范，對現(xiàn)金和銀行存款賬沒有做到日清月結，對其他賬簿也是月末和年末突擊，甚至先報表、后記賬，造成賬賬不符、賬實不符；固定資產(chǎn)清查、盤點不及時，造成賬實不符、國有資產(chǎn)流失等，這些不規(guī)范的行為，導致了會計信息失真，失去了應有的財務監(jiān)督作用。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理不規(guī)范，執(zhí)行力弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的執(zhí)行，隨意性較強，約束力不夠。預算的編制、調整隨意性強，經(jīng)常會有先做事，后追加預算的情況；預算資金的撥付，用途標注不明確，存在挪用、串用專項資金的現(xiàn)象；資金撥付不及時，影響了資金的使用效率；公用經(jīng)費標準低，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常工作的開展，這些現(xiàn)象都弱化了財政預算的執(zhí)行力度。
三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理中存在問題的對策
（1）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作職能，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作要集財務核算與財政監(jiān)管于一體，其職能主要包括以下幾個方面：編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預決算，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的預決算管理，提升預算工作的約束力；宣傳執(zhí)行《會計法》、《預算法》和其他財經(jīng)方面的法律法規(guī)；積極落實各項惠農、強農的政策，及時發(fā)放各種財政補貼；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就近就地監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全項目監(jiān)管制度，對各種渠道安排的財政性資金，進行全面監(jiān)管并進行跟蹤問效；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)、債權債務的管理，預防國有資產(chǎn)流失和降低債務風險；指導村級的財務工作。
（2）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計機構，促進財政監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化的內容繁多、涉及范圍較大，所以應該建立完整的會計機構，配齊配足財會人員，從事專業(yè)的會計管理工作，選拔職業(yè)道德強、專業(yè)能力強、服務意識高的財會人員到一線工作，加強對財會人員的業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行《會計法》等法律法規(guī)，履行財政監(jiān)督管理職能，服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的會計核算方法，提高工作效率。要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理，就要規(guī)范會計核算方法，按照《會計法》的規(guī)定科學設置使用賬簿、加強對原始憑證和記賬憑證的審核、及時準確記賬、正確使用會計科目、加強對固定資產(chǎn)的管理等；要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理，還要進一步完善并嚴格執(zhí)行內部控制制度，加強關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)的風險控制，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高工作效率和服務質量。
（4）嚴格按照《預算法》的要求，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算管理。首先要提高對預算嚴肅性的認識，科學合理地編制適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的收支預算，并且嚴格執(zhí)行預算，公開預算執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督，執(zhí)行陽光財政。其次，對違反《預算法》的行為，不僅要追究單位的責任，還要追究相關領導和財會人員的責任。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照已批準的預算，及時撥付經(jīng)費，提高財政資金使用率。
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎工作精細化管理在財政工作中占有重要地位，不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全性、有效性具有重要意義；不僅能夠提高財政收支的管理水平,也會對公共財政改革的順利進行起到重要的推動作用。
參考文獻
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作者：王玨 單位：連云港市海州區(qū)浦南鎮(zhèn)財政所
