行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制困難與變革

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制困難與變革范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的特點(diǎn)

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性直接相關(guān)的內(nèi)部控制。我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

(1)涉及范圍廣泛。行政事業(yè)單位涵蓋的服務(wù)類(lèi)型廣泛，相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)也很多，除了一般的收入支出、資產(chǎn)管理、商品購(gòu)買(mǎi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還有執(zhí)法、檢查等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

(2)會(huì)計(jì)核算體系復(fù)雜。行政事業(yè)單位的性質(zhì)包括按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和按照政府運(yùn)營(yíng)模式，采用的是非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范，比起單純采用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)模式，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系更加復(fù)雜。

(3)內(nèi)部控制側(cè)重點(diǎn)不同。在內(nèi)部控制中，企業(yè)更側(cè)重于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略目標(biāo)，而行政事業(yè)單位具有非營(yíng)利性質(zhì)，更側(cè)重于自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)實(shí)困難

長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制的影響，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，也缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力。具體來(lái)說(shuō)，存在如下現(xiàn)實(shí)困難：

(1)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境不良。目前，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一般都有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，都知道內(nèi)部控制本質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。內(nèi)部控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)系到單位內(nèi)部每一個(gè)部門(mén)，每一位員工。但一些單位一些部門(mén)，一些人員認(rèn)為，內(nèi)部控制制度流程太復(fù)雜，手續(xù)太繁瑣，不利于工作快速完成，導(dǎo)致內(nèi)部控制無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用。

(2)內(nèi)部信息溝通不夠暢通。橫向的部門(mén)溝通與縱向的上下溝通渠道不暢，普通職工缺少意見(jiàn)上達(dá)的渠道，各部門(mén)之間信息共享不及時(shí)。加上信息化水平低且存在安全隱患，這既不利于部門(mén)之間的信息順暢流動(dòng)，又不利于內(nèi)部信息的安全。

(3)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督措施不力。會(huì)計(jì)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的主體，但在實(shí)際內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作中，兩者都存在人員專(zhuān)業(yè)水平不高、獨(dú)立性不強(qiáng)、內(nèi)部監(jiān)督力度不足等問(wèn)題。此外，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺失，據(jù)國(guó)家審計(jì)署駐部委派出局的調(diào)查：“在所調(diào)查的中央部委中，已建立單項(xiàng)業(yè)務(wù)或重大投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的不到8%?！庇纱丝梢?jiàn)，除了風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)之外，行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制也相對(duì)缺失。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的變革策略

1.優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)

良好的內(nèi)部控制環(huán)境是行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)，對(duì)此，管理者要全面認(rèn)識(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，將加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，建立多層次的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，包括制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、制度評(píng)價(jià)等多方面內(nèi)容,建立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制數(shù)字化信息系統(tǒng)，使之形成不斷修正、完善的動(dòng)態(tài)體系。在單位內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)控制進(jìn)行明確、合理的分工，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行層層分解和細(xì)化，把會(huì)計(jì)控制落實(shí)到部門(mén)、到每一個(gè)人，編制出會(huì)計(jì)內(nèi)部控制考核責(zé)任書(shū)，構(gòu)建起完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制責(zé)任制，形成目的明確、分工合理、責(zé)任分明的責(zé)任體系。在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中，企業(yè)要有效使用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法，按照不相容職務(wù)相分離的原則，落實(shí)錢(qián)、賬、物分管，形成相互牽制、相互制衡、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。同時(shí)創(chuàng)新采用全面預(yù)算管理模式，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理資金實(shí)施科學(xué)化管理。

2.健全信息溝通機(jī)制，完善會(huì)計(jì)信息反饋系統(tǒng)

會(huì)計(jì)信息化使會(huì)計(jì)管理越來(lái)越規(guī)范化，也是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效手段。管理者應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)思維，加大會(huì)計(jì)信息化的資源投入，將信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，完善會(huì)計(jì)信息反饋系統(tǒng)，暢通信息溝通渠道，為會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。各部門(mén)要將內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理有效結(jié)合，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理信息的及時(shí)溝通和反饋，建立會(huì)計(jì)預(yù)警機(jī)構(gòu)，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，從目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等方面完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面分析、預(yù)測(cè)、辨明運(yùn)營(yíng)管理可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，然后探索控制會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)度的策略和措施，有效運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)回避法、風(fēng)險(xiǎn)降低法、風(fēng)險(xiǎn)分散法、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法等管控會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)制度得到有效執(zhí)行。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提升會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督有利于發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的漏洞與問(wèn)題，降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，從而保障內(nèi)部控制工作的順利實(shí)施。首先會(huì)計(jì)人員要發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合法性、合理性，會(huì)計(jì)資料的完善性、真實(shí)性以及內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，嚴(yán)格控制會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次行政事業(yè)單位應(yīng)重視內(nèi)控審計(jì)，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進(jìn)，確保內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。此外行政事業(yè)單位應(yīng)充分保障審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性，完善內(nèi)部考評(píng)及其監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要合理分工、信息互通，確保賬賬相符、賬證相符、證證相符、賬實(shí)相符、賬表相符、表表相符。需要注意的是，單純依靠?jī)?nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須借助財(cái)政部、審計(jì)部和紀(jì)檢監(jiān)察部等外部監(jiān)管力量，切實(shí)提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督力度。

四、結(jié)語(yǔ)

健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵，面對(duì)新常態(tài)，行政事業(yè)單位要全面認(rèn)識(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，將加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)監(jiān)督、制約會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)作全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制體系，并以多層次的內(nèi)部控制體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供有力保障。

作者：龐梓鳳 單位：廣西玉林市公安局交通警察支隊(duì)