行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制完善措施

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制完善措施范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：近年來，隨著財政體制改革的不斷深入，基本形成了較為完善的預(yù)算管理體系和財政收支管理模式，行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平有了較大幅度的提高，但不容忽視地是仍有“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)存在，如何提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，內(nèi)部會計控制質(zhì)量是關(guān)鍵因素，因此，一定要抓住優(yōu)化內(nèi)部會計控制這一點(diǎn)來加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部會計控制；財務(wù)管理

行政事業(yè)單位不同于其他公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)單位，表現(xiàn)為行政事業(yè)單位是以非營利、經(jīng)濟(jì)利益為目的的，其財務(wù)管理具有特殊性。做好財務(wù)管理是對單位內(nèi)部行政工作透明的保障，是資金使用支出合理的保障，是單位正常運(yùn)行的保障。

一、內(nèi)部會計控制的主要內(nèi)容

單位為了會計信息質(zhì)量的提高，資產(chǎn)安全、完整的保護(hù)，制定措施、制度、程序，對會計活動所存在的風(fēng)險進(jìn)行防范、管理的方法便稱為內(nèi)部會計控制。其主要包括的內(nèi)容有預(yù)算業(yè)務(wù)控制、收支業(yè)務(wù)控制、政府采購業(yè)務(wù)控制和資產(chǎn)控制等。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的必要性

1.防止會計信息失真，保證會計信息的完整性、可靠性、真實(shí)性。政府部門在進(jìn)行單位內(nèi)部管理決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策時，完整、可靠、真實(shí)的會計信息是其重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，及時完善相應(yīng)的規(guī)章制度，提高會計人員的道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)來保障會計信息的質(zhì)量。

2.防止國有資產(chǎn)流失，保證行政事業(yè)單位財產(chǎn)的完整與安全。內(nèi)部會計控制要始終貫穿單位整個財務(wù)制度的各個方面，全面監(jiān)督財務(wù)管理制度執(zhí)行，規(guī)范財務(wù)收支行為，確保行政事業(yè)單位財產(chǎn)的完整、安全。

3.確保單位財務(wù)活動的合法性，將責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來，規(guī)范單位會計行為。為堵塞漏洞、消除隱患，保證單位財務(wù)活動的合法性，減少甚至消除單位內(nèi)部各類有意或無意的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，使行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險得到有效的防治。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題及解決措施

1.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制意識薄弱。會計控制制度建設(shè)得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)無法起到模范帶頭的作用。目前，我國相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部會計控制的重要性和必要性沒有透徹的認(rèn)識，沒能對相關(guān)政策進(jìn)行深入了解，忽視單位內(nèi)部會計控制制度建立。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為建立內(nèi)部控制是一項(xiàng)極其耗費(fèi)人力、物力、財力的大工程，認(rèn)為在此項(xiàng)工程中投入與支出不成正比，消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益，在建立內(nèi)部會計控制制度表現(xiàn)怠慢。有些領(lǐng)導(dǎo)則將內(nèi)部控制制度與一般的部門規(guī)章、將內(nèi)部控制與內(nèi)部審計監(jiān)督、會計檢查混為一談，認(rèn)為內(nèi)部會計控制是財務(wù)部門的責(zé)任，并沒有帶頭做好制度建立工作。針對這些情況，應(yīng)當(dāng)有針對性的加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計控制制度的了解，使其認(rèn)識到建立內(nèi)控制度的重要性，從而擔(dān)起模范帶頭作用的重任，領(lǐng)導(dǎo)和全體職工共同建立健全內(nèi)部會計控制制度，加強(qiáng)對單位財務(wù)的管理。

2.會計人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化造成會計控制制度執(zhí)行難。由于體制、歷史等方面的原因，行政事業(yè)單位財務(wù)人員存在著老齡化嚴(yán)重的問題。隨著會計電算化、信息化的發(fā)展，要求老會計將會計軟件快速的掌握是很難的，特別是在被稱為“鐵飯碗”的行政事業(yè)單位中，很多會計人員一做就是十幾年甚是幾十年，一個陳舊的組織中不能及時的注入新鮮的血液，固定的工作模式就無法被真正的突破。面對此類現(xiàn)象，一方面應(yīng)不斷提高財會人員的專業(yè)水平，做好培訓(xùn)工作，使其對會計電算化、信息化的知識進(jìn)行全面系統(tǒng)的掌握；另一方面要不斷地注入新鮮的血液使組織活動變得鮮活，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升會計人員的整體水平。

3.內(nèi)部會計控制體系不健全增加財務(wù)管理隨意性。內(nèi)部會計控制制度的不健全，使得財務(wù)人員在工作中無章可循、無據(jù)可依、工作隨意性較大、管理較為混亂。有些單位盡管建立了內(nèi)部會計控制制度，卻與單位實(shí)際脫節(jié)；有些單位為開展群眾路線實(shí)踐活動出臺了一系列的規(guī)范性文件，但大多都只是流于形式；也有一些單位在會計崗位的設(shè)置上存在著不合理的地方，出現(xiàn)一些不相容崗位兼職現(xiàn)象，使得內(nèi)部會計控制體系的建立受到了不小的阻力。因此，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)內(nèi)部牽引，通過制度來約束權(quán)力，在規(guī)范行為的基礎(chǔ)上建立適應(yīng)本單位的內(nèi)部會計控制制度。做到不相容的職務(wù)分離控制；建立內(nèi)部會計控制子系統(tǒng)；將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，責(zé)權(quán)明確到人。

4.預(yù)算控制力度不夠缺乏科學(xué)性。部門預(yù)算是行政事業(yè)單位財務(wù)部門的重要工作內(nèi)容之一，但是這項(xiàng)重要的工作中卻普遍存在預(yù)算編制不合理、方法不科學(xué)、內(nèi)容不完整、項(xiàng)目不細(xì)化的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致分配不公平、操作不透明的做法出現(xiàn)。要杜絕此類問題，應(yīng)做到，第一，預(yù)算編制前要與單位各部門人員充分溝通，做到預(yù)算編制科學(xué)化；第二，建立編制小組，實(shí)行集體決策，防止個人決斷；第三，對預(yù)算績效進(jìn)行管理，建立預(yù)算績效評價機(jī)制。做到事前有目標(biāo)，事中有監(jiān)控，事后有評價。

5.缺乏有效的會計控制監(jiān)督評價機(jī)制。外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督共同構(gòu)成行政事業(yè)單位內(nèi)會計控制監(jiān)督。當(dāng)前，審計部門的審計工作范圍尚未涉及行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度監(jiān)督，而內(nèi)部監(jiān)督又往往只注重資料的合法性、真實(shí)性，而忽視了內(nèi)部會計控制制度的有效性，使得財務(wù)管理工作難以得到有效的監(jiān)督。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)充內(nèi)部審計工作范疇，使審計工作具有更高的權(quán)威性、獨(dú)立性。同時，也要自覺主動的接受外部監(jiān)督，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，提高透明度，及時整改與落實(shí)審計發(fā)現(xiàn)的問題。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位財政管理工作復(fù)雜而繁瑣，存在著各種問題。筆者相信只要我們堅(jiān)持建立與完善內(nèi)部會計控制體系，建立并嚴(yán)格遵守行政事業(yè)單位的財政管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)報表評價分析體系，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，就一定能使我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作邁上一個新臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雪峰.新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2012(23).

[2]趙國柱.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點(diǎn)思考與建議[J].東方企業(yè)文化.2010(02).

[3]馬曉萍.芻議行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制[J].中國農(nóng)業(yè)會計.2011(01).

作者：張燕冰 單位：杭州市人民政府督查違法建筑辦公室