檔案工作規(guī)范化管理及社會(huì)科學(xué)發(fā)展

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摘要：檔案的規(guī)范性管理有利于社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，它直接關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，將對促進(jìn)社會(huì)的各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：檔案；規(guī)范化管理；社會(huì)科學(xué)發(fā)展

檔案的規(guī)范化管理是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的前提，它有利于幫助我們在工作中查詢有重要價(jià)值的東西，從而理清我們的思路，找到可參考的線索，完成我們所做的工作。但目前我們對檔案工作的規(guī)范化管理還有一些認(rèn)識(shí)不足，有待于進(jìn)一步探討。

一、檔案工作規(guī)范化管理的重要性

我國檔案事業(yè)的發(fā)展一直都很受重視，有關(guān)部門對檔案的保護(hù)、整理和編研都做出了不懈的努力，并對檔案工作者提出了殷切希望和嚴(yán)格的要求，這極大地推動(dòng)了檔案事業(yè)的健康發(fā)展，在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，檔案工作的規(guī)范化管理愈來愈重要。我國檔案機(jī)構(gòu)的建立與規(guī)章制度的健全是檔案事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的組織保障。在中國革命過程中，為了確保中央文件的秘密和安全，中央成立了秘密工作委員會(huì)，并由負(fù)責(zé)，這是我們黨歷史上第一個(gè)正式的對文件檔案保管工作的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。之后，在的關(guān)心和指導(dǎo)下，又創(chuàng)建了中央檔案保管處，代號(hào)為“文庫”，這是為加強(qiáng)檔案工作而出臺(tái)的一項(xiàng)重大措施。這在當(dāng)時(shí)特殊的歷史環(huán)境中，對檔案管理工作起到了規(guī)范化的作用。新中國成立后，為了適應(yīng)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的建設(shè)發(fā)展，于1954年11月8日舉行的全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議，批準(zhǔn)設(shè)立國家檔案局。此后，在全國各地相繼成立了檔案機(jī)構(gòu)，全國檔案管理系統(tǒng)逐步健全，并初步形成了網(wǎng)絡(luò)。檔案網(wǎng)絡(luò)的初步形成，為檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院專門下發(fā)文件規(guī)定：“要求把檔案工作作為一項(xiàng)事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，解決檔案部門存在的一些實(shí)際問題，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，大力開發(fā)檔案信息資源，使檔案工作更好地為黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)?！边@是為在檔案工作中解決實(shí)際問題做出的重要舉措。同時(shí)，同志也指出：“對于不重視檔案工作，而造成國家損失的，應(yīng)通報(bào)批評(píng)，特別嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任?！边@是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對檔案工作作出的重要指示，我們應(yīng)增強(qiáng)對檔案工作的責(zé)任意識(shí)。

二、檔案工作規(guī)范化管理是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

檔案工作的規(guī)范化管理是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，它表現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)歷史時(shí)期，在社會(huì)的各個(gè)歷史時(shí)期都有著檔案的真實(shí)記載。自從有社會(huì)意識(shí)形態(tài)以來，就從不同的社會(huì)、不同的地域、不同的歷史發(fā)展及其不同的文化背景記載著不同的情況，從而為社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供了依據(jù)和支撐。在社會(huì)發(fā)展的歷史過程中，從一個(gè)社會(huì)形態(tài)到另一個(gè)社會(huì)形態(tài)，由一個(gè)階級(jí)到另一個(gè)階級(jí)的斗爭歷史，這一幕幕的社會(huì)發(fā)展都記載在歷史檔案的長河中，它既是歷史的真實(shí)記載，也見證了歷史的發(fā)展?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出：“至今一切社會(huì)的歷史都是階級(jí)斗爭的歷史。”它是階級(jí)斗爭的真實(shí)寫照，記載了各個(gè)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，各個(gè)社會(huì)發(fā)展的歷史階段記載著不同的歷史史實(shí)，從不同的角度進(jìn)行著各自檔案的立卷和歸檔。檔案工作規(guī)范化管理是社會(huì)科學(xué)發(fā)展過程中的一個(gè)重要的管理環(huán)節(jié)，沒有這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的存在，社會(huì)的科學(xué)發(fā)展將無法正常進(jìn)行。第一，應(yīng)該在全社會(huì)樹立檔案的參與意識(shí)，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。使得全社會(huì)公民對檔案都有責(zé)任意識(shí)，法律意識(shí)，將檔案意識(shí)深入人心。第二，必須有嚴(yán)格的規(guī)范管理制度，制定周密的管理計(jì)劃，有利于檔案管理工作者明確工作職責(zé)，端正工作態(tài)度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保檔案材料的收集、整理。同時(shí)可以采取合理、有效的獎(jiǎng)懲制度，以提高工作的主動(dòng)性和積極性，使檔案管理工作制度化和規(guī)范化。第三，必須提高檔案管理人員的技術(shù)水平，必須適應(yīng)新形勢、新要求，這對業(yè)務(wù)管理工作提出了挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步提高管理工作人員的素質(zhì)，強(qiáng)化他們的管理技能，特別是計(jì)算機(jī)運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，使管理工作人員具備較高的知識(shí)文化水平，如外語、計(jì)算機(jī)操作、檔案專業(yè)知識(shí)、各類文化專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)等。

三、檔案工作規(guī)范化管理可以促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展

在社會(huì)的科學(xué)發(fā)展過程中，必須提升檔案工作的規(guī)范化管理，不斷加強(qiáng)檔案工作的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)全面發(fā)展的思想是指社會(huì)發(fā)展不僅在經(jīng)濟(jì)上要得到發(fā)展，在人類環(huán)境、社會(huì)文化諸因素也得到應(yīng)有的發(fā)展，前者的發(fā)展不能以后者的犧牲為代價(jià)。我們必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技等其他事業(yè)的同時(shí)，不能忽視檔案事業(yè)的發(fā)展，雖然社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、科技、教育等事業(yè)的發(fā)展水平從根本上制約著檔案事業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)展速度，但如果忽視檔案事業(yè)的發(fā)展，最終也會(huì)影響和阻礙社會(huì)其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這就必須考慮檔案工作規(guī)范化管理的全面創(chuàng)新發(fā)展，在檔案規(guī)范化管理信息化、電子化和數(shù)字化發(fā)展的同時(shí)，必須擺脫陳舊的、傳統(tǒng)落后的管理模式，實(shí)現(xiàn)向全方位規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行全方位、多角度、寬領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理模式邁進(jìn)，充分開發(fā)和利用檔案資源的優(yōu)勢，使檔案的規(guī)范化管理模式推動(dòng)社會(huì)其他事業(yè)的又好快速發(fā)展。社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想是指社會(huì)各個(gè)要素相互適應(yīng)、相互制約、相互促進(jìn)。任何一個(gè)要素發(fā)展滯后，都有可能制約著社會(huì)的整體發(fā)展。我國檔案事業(yè)的發(fā)展也必須納入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)要素當(dāng)中去，堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)中各個(gè)要素的同步規(guī)劃、同步發(fā)展、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。使得各個(gè)要素的相互結(jié)合，檔案的規(guī)范化管理與社會(huì)其他各個(gè)要素之間形成相互適應(yīng)、相互制約、相互促進(jìn)和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，它們之間處在一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體中，如果整個(gè)社會(huì)的各個(gè)要素之間離開了檔案的規(guī)范化管理，那么，這個(gè)矛盾的統(tǒng)一體就會(huì)被打破，整個(gè)社會(huì)之間將會(huì)失去平衡，導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)在各個(gè)要素之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不和諧。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的思想是指不應(yīng)當(dāng)損害后代人利益的發(fā)展。檔案事業(yè)又是其他各項(xiàng)事業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，它是在不斷繼承、積累、總結(jié)、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，凝結(jié)了生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和科學(xué)實(shí)踐種種活動(dòng)，是在科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出的勞動(dòng)成果?？傊?，檔案工作的規(guī)范化管理與社會(huì)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持要“能夠滿足當(dāng)代人在發(fā)展過程中借鑒前人的智慧和歷史經(jīng)驗(yàn)，而且能夠滿足子孫后代的需要，它不僅與人類文明史的產(chǎn)生發(fā)展相伴隨，而且隨著社會(huì)文明程度的提高，對檔案利用的需求越來越深入滲透到人類活動(dòng)的方方面面”。為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障，給中華民族的偉大復(fù)興增強(qiáng)了力量。

作者：周秀成 單位：山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院