林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系改進(jìn)途徑探析

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摘要:國(guó)有林區(qū)面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，如何能夠改變傳統(tǒng)的工作方式，勝任新時(shí)代要求下的林業(yè)會(huì)計(jì)核算工作成為亟待解決的問(wèn)題。文章梳理了新形勢(shì)下林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系工作中存在的問(wèn)題，及林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系建立的意義，并在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:林業(yè)；核算體系

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，林業(yè)會(huì)計(jì)核算工作能否及時(shí)、有效地對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行反饋和信息收集，決定著企業(yè)能否有效地對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和生態(tài)效益信息進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和整理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，林業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的突發(fā)事件，會(huì)計(jì)核算是重要的管控手段之一。林業(yè)企業(yè)結(jié)合自身特色設(shè)置財(cái)務(wù)管理體系，保證林業(yè)企業(yè)自身發(fā)展，是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、林業(yè)會(huì)計(jì)體系現(xiàn)有主要問(wèn)題

(一)現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算制度不統(tǒng)一無(wú)論何種工作，只有將工作建立在合理的制度平臺(tái)上，才能夠做到有效、高效地完成工作，林區(qū)工作也一樣。我國(guó)林區(qū)分布廣泛，各林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身規(guī)模和地域特點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)核算有不同的要求。一方面，大型林業(yè)企業(yè)在整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系運(yùn)行過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照企業(yè)制定的規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;而國(guó)有場(chǎng)圃就需要結(jié)合場(chǎng)圃相關(guān)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作。另一方面，林業(yè)企業(yè)對(duì)于天然林生態(tài)保護(hù)工程資金需要?？顚Ｓ?，單獨(dú)管理，按照天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)的具體會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行系統(tǒng)化分析和落實(shí)。公益林也有自身專項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算體系。林區(qū)現(xiàn)在實(shí)施的會(huì)計(jì)制度沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些會(huì)計(jì)核算辦法已經(jīng)實(shí)施了近20年，與新形勢(shì)早已不相符。這就造成了對(duì)林區(qū)統(tǒng)一管理的難度增大，監(jiān)督管理林區(qū)的工作增加，為工作人員不履行義務(wù)帶來(lái)了便利，也為工作人員規(guī)范工作帶來(lái)阻礙。無(wú)論是從縱向或是從橫向來(lái)看，會(huì)計(jì)核算體系的不統(tǒng)一已經(jīng)成為新形勢(shì)下林區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的一塊短板。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多國(guó)有企業(yè)改制私企，無(wú)論是林業(yè)的性質(zhì)還是人、物都發(fā)生了一系列的變化，若繼續(xù)維持現(xiàn)狀不改進(jìn)，必將會(huì)造成林業(yè)行業(yè)內(nèi)核算結(jié)構(gòu)的混亂。

(二)林業(yè)工作人員素質(zhì)偏低大多數(shù)林區(qū)的會(huì)計(jì)工作人員都是人們口中所說(shuō)的“老會(huì)計(jì)”，而老會(huì)計(jì)大多學(xué)歷不高，很少接受系統(tǒng)的現(xiàn)代化技術(shù)培訓(xùn)，能夠一直工作也是因林區(qū)人才匱乏、待遇低、高層次技術(shù)人才都不愿選擇到林區(qū)工作等因素造成的，導(dǎo)致林區(qū)會(huì)計(jì)工作人員后繼無(wú)人。我國(guó)也曾頒布《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，但由于林區(qū)在停止采伐業(yè)務(wù)后工作量減少，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員采取了只減不增的原則，這也為林區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才素質(zhì)的提升帶來(lái)了更多不利的影響。

(三)信息披露不及時(shí)我國(guó)林業(yè)在開(kāi)展管理工作時(shí)，往往缺乏對(duì)林業(yè)單位的有效規(guī)劃。如林業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息披露存在滯后性的問(wèn)題，導(dǎo)致不能滿足不同林業(yè)受益體系和數(shù)據(jù)信息分析機(jī)構(gòu)實(shí)際需要，尤其是林業(yè)經(jīng)濟(jì)成本消耗往往存在局限性，加之林業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以及事業(yè)單位情況分析不到位，使林業(yè)管理效果和管控水平受到了更大的制約。

二、新形勢(shì)下林業(yè)會(huì)計(jì)體系管理的相應(yīng)對(duì)策

(一)制定林區(qū)會(huì)計(jì)核算體系制度在實(shí)際管理工作中要做好林區(qū)會(huì)計(jì)分類核算體系，除了要實(shí)行統(tǒng)籌管控機(jī)制，更要建立有效的林業(yè)分類管控機(jī)制。將森林資源劃分為商品林及公益林。1．建立商品林經(jīng)營(yíng)管控機(jī)制商品林主要的管理目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益，因此主要采取經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)管理以及自負(fù)盈虧的控制模型。具體經(jīng)營(yíng)機(jī)制中要保證管理流程按照投入產(chǎn)出的方式予以計(jì)算和分析，有效判定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和盈虧核算，從而落實(shí)更加完善且有效的林業(yè)資金管理制度。制度要與林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新形勢(shì)相適應(yīng)。例如，停伐后雖然林區(qū)采伐的業(yè)務(wù)量日益減少，但是林區(qū)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)利益可能是采伐的幾倍之多，并且其與電商平臺(tái)的合作，更能使其經(jīng)濟(jì)效益快速發(fā)展，不可小覷。而面對(duì)這樣的新形勢(shì)，林區(qū)會(huì)計(jì)制度的建立應(yīng)適應(yīng)新時(shí)代林區(qū)的發(fā)展步伐，這樣才能夠更好地促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。制度的完善，經(jīng)濟(jì)效益的提升，工作環(huán)境的改善，自然會(huì)吸引大批人才的涌入，林區(qū)會(huì)計(jì)人員老齡化問(wèn)題自然也得到了有效的解決。2．建立公益林經(jīng)營(yíng)管控機(jī)制公益林的經(jīng)營(yíng)管理主要是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)保效益的共贏，因此，要構(gòu)建?？顚Ｓ玫墓芾泶胧１质罩Ь獾墓芾碓瓌t。要整合預(yù)決算制度，確保林業(yè)基金管理項(xiàng)目的完整性和實(shí)效性。建議實(shí)行全額預(yù)算管理，更合理地使用專項(xiàng)資金，也可將其作為基礎(chǔ)類設(shè)計(jì)要素，集中整合公益林會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目以及使用方法，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表作用以及達(dá)到編制要求?？傊凑樟謽I(yè)會(huì)計(jì)工作的分類管理制度，區(qū)分商品林和公益林建立管控機(jī)制，能保證會(huì)計(jì)核算體系的完整性和針對(duì)性，建構(gòu)協(xié)同管理的核算框架結(jié)構(gòu)，也能有效符合我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需求。

(二)提升林區(qū)會(huì)計(jì)人員的基本素質(zhì)在林業(yè)企業(yè)管理工作中，要積極實(shí)行系統(tǒng)化人才培養(yǎng)機(jī)制。在聘用專業(yè)且具有相關(guān)職稱會(huì)計(jì)人員的同時(shí)，也要對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，不僅僅是提高會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力，更重要的是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)教育和道德教育。1．林區(qū)會(huì)計(jì)人員要具備良好的政治思想素養(yǎng)。林區(qū)會(huì)計(jì)人員具備良好的政治思想素養(yǎng)是做好會(huì)計(jì)工作的前提。林區(qū)會(huì)計(jì)人員只有樹(shù)立正確的價(jià)值觀，愿意以奉獻(xiàn)的精神守護(hù)林區(qū)，才能夠保護(hù)我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。2．林區(qū)會(huì)計(jì)人員必須具備良好的職業(yè)道德。會(huì)計(jì)職業(yè)是犯罪率較高的職業(yè)，尤其在林區(qū)現(xiàn)行管理制度不明確，管理辦法缺乏時(shí)，更需要會(huì)計(jì)具備高度的自律性，這既是保護(hù)自己，也是保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。3．會(huì)計(jì)人員必須依法辦事。會(huì)計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)林區(qū)相關(guān)法律知識(shí)，確保切實(shí)履行自己的工作責(zé)任，依法行使自己的職權(quán)，管理好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)務(wù)人員要對(duì)林區(qū)的賬目做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)壞賬、賴賬的問(wèn)題，給林區(qū)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。一般情況下，林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常調(diào)換，這更需要會(huì)計(jì)人員對(duì)于賬目問(wèn)題做好長(zhǎng)期監(jiān)管的打算，確保每一筆業(yè)務(wù)的合理、合法性。4．林業(yè)部門要構(gòu)建完整的培訓(xùn)及考評(píng)制度。林業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建更加完整的績(jī)效考評(píng)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性;利用實(shí)踐交流的機(jī)會(huì)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，提升林業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，為林業(yè)整體會(huì)計(jì)核算體系的升級(jí)和優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

(三)完善信息披露制度我國(guó)林業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息披露存在滯后性，為增加信息披露的高效性，可選擇獨(dú)立報(bào)告搭配補(bǔ)充報(bào)告的模式，將價(jià)值量作為衡量財(cái)務(wù)信息報(bào)告的基礎(chǔ)參數(shù)，確保財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)情況以及貨幣信息都能得到全面展示。同時(shí)，也可將自然量作為基礎(chǔ)參數(shù)，有效揭示出績(jī)效實(shí)際情況以及定性實(shí)物分析水平，從而在一定程度上展示出林業(yè)森林資源的利用率、資源存量及耗用程度等。完善信息披露制度，可以保障不同林業(yè)受益體系和數(shù)據(jù)信息分析機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要。

參考文獻(xiàn):

1．曾華鋒．林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系重構(gòu):分類經(jīng)營(yíng)制度、生態(tài)需求與受托責(zé)任［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2015(08):161－164．

2．周傳玲．將森林生態(tài)效益納入林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的探討［J］．中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2015(01):219．

作者：宋文霞 單位：黑龍江省穆棱林業(yè)局