生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率下的農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型分析

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著名產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)家T．E．Graedel和B．R．Alelbny于1995年提出了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型模式，并指出生態(tài)轉(zhuǎn)型會在宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次上發(fā)生作用:在宏觀層次上，生態(tài)轉(zhuǎn)型是封閉產(chǎn)業(yè)體系乃至全社會的物質(zhì)與能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)向三級生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化和可持續(xù)發(fā)展的根本途徑;在中觀層次上，生態(tài)轉(zhuǎn)型使企業(yè)從認(rèn)識原料和產(chǎn)品的生命周期開始，重新審視產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造與消費(fèi)的全過程，從而達(dá)到延長產(chǎn)品壽命，特別是減少廢物和增強(qiáng)循環(huán)的目的;在微觀層次上，生態(tài)轉(zhuǎn)型將優(yōu)化反應(yīng)過程，實(shí)現(xiàn)“原子經(jīng)濟(jì)性”。國內(nèi)方面，政府和學(xué)術(shù)界都對生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了相應(yīng)的規(guī)劃和建議。黨的十七大政府工作報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明，即到2020年，“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比例顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！痹邳h的十八大上，又根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，提出在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求:在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。國內(nèi)學(xué)術(shù)界，關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的研究者既有知名學(xué)者，也有眾多青年學(xué)子，研究的視域和角度各有不同，主要集中在工業(yè)轉(zhuǎn)型，其中又有理論研究和實(shí)證研究。理論研究:

1)發(fā)展生態(tài)工業(yè)是從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系向以高技術(shù)含量為主的工業(yè)體系演變的過程，最終可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型;

2)結(jié)合礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源消耗以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況對資源型城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了研究。實(shí)證分析:

1)根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合個(gè)別省的現(xiàn)況，提出資源型產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型;

2)對比了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑，結(jié)合某一省在資源型產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化過程中的實(shí)際情況，認(rèn)為應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)生態(tài)園和循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的轉(zhuǎn)型，以保證跨越式綠色發(fā)展。由此可知，國外的視角是從宏觀、中觀和微觀提出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，而國內(nèi)對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的研究主要體現(xiàn)在微觀層面，并且對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的互動提及較少，研究視野主要是工業(yè)方面，對農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的研究很少。更重要的是，對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率這一結(jié)合生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的二維測度，國內(nèi)研究缺少對其和產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型之間關(guān)系的研究。所以，筆者引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的理論體系，探索生態(tài)效率與經(jīng)濟(jì)效率的內(nèi)在關(guān)系，分析生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率作為農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型衡量標(biāo)準(zhǔn)的可行性，構(gòu)建基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型模式，提出基于三維視角的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型對策。

1生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率作為農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型衡量標(biāo)準(zhǔn)的可行性

1．1生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型在根本目的上的一致性

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型都是人類探索可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)途徑的產(chǎn)物。生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的提出與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型逐漸成為國際社會發(fā)展潮流的時(shí)間也很吻合，根本目的都在于促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率主要針對可持續(xù)發(fā)展三個(gè)維度中的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境兩個(gè)方面，在最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和最優(yōu)的環(huán)境目標(biāo)之間建立一種最佳的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏，而不涉及社會可持續(xù)發(fā)展，這與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型特別是我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，即創(chuàng)造新的人工生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的生態(tài)化過程這一經(jīng)濟(jì)、環(huán)境二維定位一致。另外，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率主要針對區(qū)域和國家層面，這與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型針對產(chǎn)業(yè)和國家也是大致相同的。

1．2生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型在具體目標(biāo)上的一致性

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)都是要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都要求在提高人們福利或者生活質(zhì)量的同時(shí)，減少資源消耗和污染排放。具體來說，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的主要目標(biāo)有三個(gè):一是降低資源消耗，即使能源、原料、水和土地利用最小化，增強(qiáng)可循環(huán)性和耐用性，使物質(zhì)閉路循環(huán);二是減少對自然界的影響，即使廢物、廢水、固體廢棄物的排放和有毒物質(zhì)的擴(kuò)散最小化，促進(jìn)可再生資源的持續(xù)利用;三是提高產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值，即重在通過產(chǎn)品功能性、靈活性和模塊化的改進(jìn)，為消費(fèi)者提供更多的便利，提供額外的服務(wù)和關(guān)注，以滿足消費(fèi)者實(shí)際需求的功能性需要，從而盡可能降低物質(zhì)和資源使用量。生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)(從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向生態(tài)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型和從傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型)基本是一致的，尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照3R(Reduce、Reuse、Recycle)操作原則從源頭開始全過程、多層次、多途徑地減少資源能源消耗、污染和排放，使資源能源得到合理、高效和持久的利用，將經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，徹底改變以“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄”為特征的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)增長模式。

1．3生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型在內(nèi)涵上的一致性

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率不僅有兼顧經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率兩方面之意，而且含有企業(yè)借對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)來提高經(jīng)營績效和競爭優(yōu)勢之意。它以“以少生多”和提高資源生產(chǎn)率的理念為基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，使企業(yè)更具有競爭力。所謂“以少生多”，就是以消耗更少的資源，來創(chuàng)造更多的價(jià)值，它所關(guān)注的是資源生產(chǎn)率而不是勞動生產(chǎn)率。而農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型尊重生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，之所以要生態(tài)轉(zhuǎn)型，主要是順應(yīng)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，即從人造資本為經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制因素進(jìn)入到剩余自然資本是限制因素的時(shí)代。顯然，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵都是資源的高效利用，即高資源生產(chǎn)率。

2基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型模式

農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型不僅需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，還需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。在轉(zhuǎn)型過程中會經(jīng)歷不同階段，根據(jù)不同階段的特征應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，使整個(gè)過程體現(xiàn)出漸進(jìn)性和穩(wěn)定性。因此，需要探討農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的各種過渡形態(tài)或者模式。為了探討農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型模式的關(guān)系，筆者將生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率分解為經(jīng)濟(jì)效率與生態(tài)效率兩個(gè)維度，構(gòu)建了在二維平面“經(jīng)濟(jì)效率(e)—生態(tài)效率(p)”圖像，利用公式E=p2+e槡2表示了生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的度量。曲線E表示生態(tài)效率的走勢，曲線離原點(diǎn)越遠(yuǎn)，生態(tài)效率值E就越高。生態(tài)效率和經(jīng)濟(jì)效率值的直線將區(qū)域分成A、B、C、D四個(gè)區(qū)域，不同的區(qū)域代表了農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式。A區(qū)域代表農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中無害化、減量化水平較低，生態(tài)效率較低，資源消耗與廢物排放的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長速度，這種發(fā)展模式導(dǎo)致了當(dāng)前環(huán)境問題日益嚴(yán)重和資源短缺危機(jī)的日益突出。處于這個(gè)區(qū)域的階段，一方面，生態(tài)環(huán)境的治理存在問題，污染也比較嚴(yán)重;另一方面，資源利用率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也屬于低水平。這種模式一般是比較初級的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的主要對象。首先，這些地區(qū)和企業(yè)沒有意識到進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要性，還是繼續(xù)沿用粗放型的生產(chǎn)方式。再者，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較初級，這些地區(qū)和企業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)利潤也是有限的，沒有條件引入新的科學(xué)技術(shù)和管理方法。而這一點(diǎn)，又從另一方面導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的原始化。B區(qū)域反映企業(yè)資源利用水平不變的情況下，無害化水平提高，生態(tài)效率高，但經(jīng)濟(jì)效率低。這種發(fā)展階段或者生態(tài)轉(zhuǎn)型模式一般不會出現(xiàn)。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的主要目的就是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，所以經(jīng)濟(jì)效率作為企業(yè)追求的重點(diǎn)，效率低下的情況比較少見。而生態(tài)效率水平高是指污染水平很低且資源利用率很高，對于企業(yè)而言，不為追求經(jīng)濟(jì)利益而改善污染的情況幾乎不會發(fā)生。再者，資源利用率與經(jīng)濟(jì)效率成正相關(guān)，資源利用率高意味著經(jīng)濟(jì)效率也高，這種生態(tài)效率即資源效率高而經(jīng)濟(jì)效率低下的模式顯然與常理相悖。C區(qū)域表示一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速;另一方面生態(tài)環(huán)境的治理存在問題，污染也比較嚴(yán)重。處于這種模式的地區(qū)，對提高資源的利用效率、自然資源的合理開采與科學(xué)利用有所忽略，在生產(chǎn)過程中對污染物的排放、生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)也做得不夠。造成這種模式的原因一般是企業(yè)沒有從宏觀上意識到生態(tài)效率和經(jīng)濟(jì)效率的整體重要性，過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率，忽視了生態(tài)效率。在這種模式的基礎(chǔ)上，如果想提高生態(tài)效率，需要從宏觀上意識到生態(tài)效率的重要性，再引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對污染進(jìn)行處理，從而提高生態(tài)效率。D區(qū)域代表農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的最終目的。處于這個(gè)發(fā)展水平的地區(qū)，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速;另一方面生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)都不錯，對于各項(xiàng)污染的控制也比較得力。這是由于處于這種模式的地區(qū)通過使用先進(jìn)的管理方法與科技，既著重提高資源的利用效率、對自然資源的合理開采與科學(xué)綜合利用;又能在生產(chǎn)過程中采取措施減少污染物的排放，注重生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型之所以能達(dá)到這種模式一般是從宏觀上意識到了生態(tài)效率和經(jīng)濟(jì)效率的整體重要性，這是產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的高端模式。在這種生態(tài)效率和經(jīng)濟(jì)效率都高的基礎(chǔ)上，如果想進(jìn)一步提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率，需要科學(xué)創(chuàng)新，研發(fā)新技術(shù)和方法。A→C→D是一般企業(yè)的發(fā)展模式，即當(dāng)環(huán)境污染成為亟需解決的問題，國家積極開展對工業(yè)污染源排污的控制，企業(yè)由單純追求經(jīng)濟(jì)利益向環(huán)境無害化發(fā)展，即為滿足國家法律法規(guī)要求，企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是先提高經(jīng)濟(jì)效率，提高廢物再生資源化水平。A→C→D發(fā)展模式的變換也反映了我國眾多企業(yè)生態(tài)效率的發(fā)展軌跡。A→B→D是罕有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一般農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶不會把生態(tài)效率的提高作為第一要務(wù)，而是專注于經(jīng)濟(jì)效率，所以這種模式一般不會出現(xiàn)。A→D是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，是穿越高山的曲線，該軌跡要求生產(chǎn)過程中通過資源的減量化、廢物的資源化與無害化，減少資源投入和環(huán)境污染負(fù)荷的排放，促使企業(yè)生態(tài)效率的不斷提高。該模式直接跨越了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的瓶頸，達(dá)到雙贏，是當(dāng)前企業(yè)健康、快速發(fā)展所追求的目標(biāo)，也是達(dá)到人與自然和諧的捷徑。

3基于三維視角的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型對策

從農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型模式可以看出，由于生態(tài)效率與經(jīng)濟(jì)效率的高低不同，呈現(xiàn)出來的資源利用率以及污染程度也各不相同。筆者參考以往學(xué)者提出的各種對策，從微觀、中觀和宏觀三維視角提出相應(yīng)的對策，試圖從根本上解決不同產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型模式中存在的問題。

3．1微觀角度

從微觀角度，農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型主要建設(shè)方向是生態(tài)設(shè)計(jì)，即綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色工藝開發(fā)、綠色裝備制造和企業(yè)環(huán)境管理。其中，綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)使農(nóng)業(yè)企業(yè)從認(rèn)識原料和產(chǎn)品的生命周期開始，重新審視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的全過程，從而達(dá)到延長產(chǎn)品壽命，特別是減少廢物和增強(qiáng)循環(huán)的目的;企業(yè)環(huán)境管理主要著眼于產(chǎn)業(yè)共生體各企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理，包括對企業(yè)員工的環(huán)境安全和健康知識培訓(xùn)，對基于產(chǎn)品生命周期所進(jìn)行的管理。另外，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，必須涉及到工藝流程的優(yōu)化，生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)內(nèi)的多種關(guān)聯(lián)銜接，取得農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的效益。為此，應(yīng)該著重做到以下兩點(diǎn):一是企業(yè)需要加大對于農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型相關(guān)的治污技術(shù)、末端產(chǎn)生物回收利用等清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究，以使得在市場競爭中能贏得環(huán)保高地。二是政府要為企業(yè)打造創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)資源循環(huán)利用技術(shù)研究開發(fā)平臺，提供原創(chuàng)技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該高度重視信息、先進(jìn)工藝和制造技術(shù)在資源節(jié)約領(lǐng)域的應(yīng)用，堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)突破資源循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合機(jī)制攻關(guān)項(xiàng)目，特別是加快推廣節(jié)約技術(shù)。

3．2中觀角度

從中觀角度，農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型必須依賴于產(chǎn)業(yè)共生體系。產(chǎn)業(yè)共生是指把不同經(jīng)濟(jì)部門的企業(yè)集聚在一起，使各企業(yè)之間通過物質(zhì)、能量、水、副產(chǎn)品的交換以及土地、物流、知識信息等的共享來提高各企業(yè)資源效率、環(huán)境效率和經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域企業(yè)整體綜合效益(經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益)的最大化。從產(chǎn)業(yè)共生的概念來看，企業(yè)之間的關(guān)系不僅包括廢物資源的交換利用，而且包括產(chǎn)品等其他實(shí)物資源和服務(wù)的供需合作，甚至包括信息等非實(shí)物資源的共享。產(chǎn)業(yè)共生強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境綜合效益的最大化，是有效的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率的途徑，有利于產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。根據(jù)當(dāng)下開發(fā)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)的特征，農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型應(yīng)作好全面部署規(guī)劃，對我國目前存在的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造，應(yīng)發(fā)揮市場的作用，依照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的原則，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)為依附，引進(jìn)與之配套的原料物流企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、末端產(chǎn)物承接消化企業(yè)等，完善整個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化園區(qū)的環(huán)境，從而建立園區(qū)內(nèi)利益共享機(jī)制和共生企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，這樣才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3．3宏觀角度

從宏觀角度，農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型是按產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理在觀念、管理和技術(shù)三個(gè)層次上大力推進(jìn)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式、污染控制模式向生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)方面，需要各級政府整體謀劃，綜合協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，堅(jiān)持不懈，持之以恒;應(yīng)明確政府、企業(yè)和公眾各自的職責(zé)，落實(shí)政府各個(gè)部門的工作職責(zé)，形成政府、企業(yè)與公眾之間以及政府內(nèi)部各部門之間共同促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力;應(yīng)建立健全決策的相應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善咨詢制度，做好政務(wù)公開工作，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，使行政行為公開透明，依法保障群眾的知情、參與、監(jiān)督等的權(quán)力。

作者：楊亦民 劉若蘭 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 湖南省涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展研究中心