地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

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一、基本情況

全鄉(xiāng)總面積56平方公里,總耕地面積22838畝,其中水澆地7800畝。在水澆地中保灌面積2160畝。淺山旱地面積15038畝,占總耕地面積的66%。全鄉(xiāng)共有11個(gè)行政村,64個(gè)合作社,居民2580戶,人口12096人,少數(shù)民族594人,貧困人口4785人,極貧人口712人。共有5個(gè)貧困村28個(gè)社,其余6個(gè)村中13個(gè)社因地理?xiàng)l件差,群眾生活困難,人均純收入在1000元以下的農(nóng)戶有1610戶、8372人,人均625元以下的農(nóng)戶有757戶、3785人。貧困人口大多居住在淺山地區(qū)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推行,農(nóng)村改革進(jìn)一步深化,在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)前提下,因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和林、牧、副生產(chǎn),使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),大搞種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)項(xiàng)目,走出“農(nóng)門(mén)”,跳出“山門(mén)”,到較好的地區(qū)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),積極組織勞務(wù)輸出,興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入,加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,貧困面貌有了較大變化。把科技推廣作為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的第一要素,在全面實(shí)施科教興農(nóng)工程的同時(shí),實(shí)施“種子工程”,“沃土計(jì)劃”和推廣平衡施肥技術(shù),緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo),優(yōu)化行政,技術(shù)、資金等要素的合理配置,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低消耗農(nóng)業(yè)。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),改革耕作制度,增加農(nóng)業(yè)投入,不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),使淺山地區(qū)糧油產(chǎn)量穩(wěn)中有增。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量由2002年的164.27萬(wàn)斤增加到2007年的278.6萬(wàn)斤,畝產(chǎn)由360斤提高到603斤,油料產(chǎn)量由74.4萬(wàn)斤提升到150萬(wàn)斤。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大增長(zhǎng)。近年來(lái),總堡鄉(xiāng)大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,整修鄉(xiāng)村道路,改善基礎(chǔ)設(shè)施使當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)條件得到了改觀,對(duì)加快當(dāng)?shù)?a href="http://saumg.com/lunwen/ncjjlw/23735.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件,為發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

二、制約淺山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和有利條件

(一)主要制約因素

近年來(lái),淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展,人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大提高,但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較差,靠天吃飯、吃水現(xiàn)狀還未得到根本改變。群眾思想觀念滯后,對(duì)提高文化素質(zhì)沒(méi)有引起重視,接受新技術(shù),新知識(shí)及市場(chǎng)信息能力差,種植業(yè)調(diào)整和加快畜牧業(yè)方面缺乏技術(shù),不知種什么好,如何營(yíng)銷?？偙むl(xiāng)為淺山地區(qū),山大溝深,植被稀疏,土地貧瘠,旱、雹、澇等自然災(zāi)害頻繁,特別是干旱缺水問(wèn)題尤為突出,年降水量為350mm,而且蒸發(fā)量大,水土流失嚴(yán)重,大部分農(nóng)田變成跑水、跑肥、跑土的“三跑田”,因此,糧油產(chǎn)量低而不穩(wěn),經(jīng)濟(jì)效率低下?！柏S年吃不飽,欠年靠返銷”的現(xiàn)象依然存在。由于耕作粗放,廣種薄收,土地利用率低,生產(chǎn)力發(fā)展水平落后,產(chǎn)業(yè)單一,結(jié)構(gòu)不盡合理。種植業(yè)是廣大農(nóng)民的生活來(lái)源,而糧食作物又是種植業(yè)的主要品種。淺山地區(qū),溝壑縱橫,人居分散,交通極為不便。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多、難度大、改善慢,特別是水、電、路。缺乏非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì),剩余勞動(dòng)力大部分從事采金,挖藥等勞務(wù),少部分參與修路,建筑等行業(yè),由于打工者缺乏勞動(dòng)技能,加之缺乏勞務(wù)市場(chǎng)信息,收入很低,外出人員存在很大的盲目性,外出找不到掙錢(qián)崗位,不懂勞動(dòng)合同法,務(wù)了工拿不到應(yīng)得報(bào)酬,挫傷了外出打工的積極性,制約了農(nóng)民收入的增加。

(二)發(fā)展的有利條件

雖然淺山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有許多制約因素,面臨不少困難和問(wèn)題,但也存在一定的發(fā)展?jié)摿陀欣蛩?主要有:政策優(yōu)勢(shì):國(guó)家已經(jīng)把八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,加大了對(duì)貧困地區(qū)的幫扶力度,為了再造秀美山川,開(kāi)發(fā)大西北,提供了政策支持。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草工程,為加快淺山地區(qū)的綜合治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的機(jī)遇。資源優(yōu)勢(shì):總堡鄉(xiāng)淺山地區(qū)人均耕地3畝,高于川水和腦山地區(qū),而且土質(zhì)好,光熱資源充足。同時(shí),淺山地區(qū)勞動(dòng)力資源充裕。思想優(yōu)勢(shì):淺山地區(qū)廣大干部群眾有強(qiáng)烈的脫貧致富愿望,扶貧工作有廣泛的群眾基礎(chǔ)。推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)已有基礎(chǔ):經(jīng)長(zhǎng)期的實(shí)踐,在淺山地區(qū)推廣試驗(yàn)抗旱品種,改革耕作技術(shù),旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

三、加快發(fā)展的措施建議

綜觀全鄉(xiāng)淺山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和制約因素,若要徹底改變民和縣淺山地區(qū)貧困落后面貌,可采取措施以下:

1、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。淺山地區(qū)干部群眾中存在“環(huán)境論”,“條件論”,依賴扶貧,只愿苦熬,不愿苦干等陳舊觀念。只要加強(qiáng)自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),苦干實(shí)干的精神,切實(shí)改變“等、靠、要”等無(wú)所作為的思想,增強(qiáng)加快淺山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。不論從生產(chǎn)觀點(diǎn),還是群眾觀點(diǎn)出發(fā),鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)主體是淺山,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的潛力在淺山。

2、加快退耕還林還草步伐,全面規(guī)劃,綜合治理。近年來(lái)總堡鄉(xiāng)貫徹“以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用”的方針,相繼實(shí)施防護(hù)林工程建設(shè),天然林自然保護(hù)工程,退耕還林工程,生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。開(kāi)展植樹(shù)造林封山育林,制定有效措施,切實(shí)保護(hù)森林資源,營(yíng)造林的速度逐年加快,綠化和治理質(zhì)量有了大幅度改善,基本呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定、健康、跨越式發(fā)展,有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞調(diào)糧、增油、保薯、種藥、穩(wěn)豆、擴(kuò)飼、抓菜的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,按政府引導(dǎo),群眾自愿,因地制宜,科技推動(dòng)市場(chǎng)的原則,動(dòng)員群眾擴(kuò)大種植產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、無(wú)污染、薯塊大、表面光滑的避寒抗災(zāi)作物馬鈴薯。擴(kuò)大油菜種植面積,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶豆,大力發(fā)展無(wú)公害反季節(jié)蔬菜和中藥種植面積,不斷提高產(chǎn)量,增加效益,已成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、以科技創(chuàng)新為重點(diǎn),大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。大力引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、抓好科技技術(shù)普及,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合,大力實(shí)施豐收計(jì)劃,旱作農(nóng)業(yè),玉米帶狀田、蠶豆套洋芋、馬鈴薯脫毒、小麥穴播等技術(shù)及種子工程各項(xiàng)科技措施;加大分層施肥,旱地溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,提高肥效和水利用率。另外積極推廣抗旱良種和藥劑,優(yōu)化配方施肥,化學(xué)藥劑除草,病蟲(chóng)害防治,合理密植等農(nóng)業(yè)技術(shù),在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收方面起到積極的推動(dòng)作用。經(jīng)多年的奮斗,總堡鄉(xiāng)淺山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)力得到解放,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷高漲,農(nóng)民收入增加,生活得到進(jìn)一步改善。只要發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神,充分利用西部開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī),抓好機(jī)遇,求真務(wù)實(shí),頑強(qiáng)拼搏,就一定能改變貧窮落后的面貌,取得喜人成果。