特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展問題及對策
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［摘要］農業(yè)產業(yè)集群是發(fā)展縣域經(jīng)濟、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的組織基礎，但陜西省農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展存在一些問題，本文針對這些問題提出進一步促進陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的策略，為推進陜西省農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。
［關鍵詞］特色農業(yè)；農業(yè)產業(yè)集群；鄉(xiāng)村振興；陜西省
龐程等指出，為加強特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，需要提升特色農業(yè)產業(yè)集群創(chuàng)新能力，推動智慧農業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代農業(yè)的科技含量，建設現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)營體系，構建現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制［1］。卓武揚等指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下升級農業(yè)產業(yè)集群，需要加強政策引導，促進與高校的合作，加強涉農企業(yè)自主創(chuàng)新；不斷調整和優(yōu)化農業(yè)集群的內部組織結構，提高各類主體參與農業(yè)產業(yè)集群的積極性；重視農業(yè)產業(yè)鏈延伸，注重特色農業(yè)品牌策劃，不斷拓展銷售渠道，促進特色農業(yè)和其他產業(yè)融合［2］。唐燕指出，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群形成的影響因素包括自然資源、基礎設施、科技進步、市場推動以及政府、農戶和加工企業(yè)等，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下各地鄉(xiāng)村充分挖掘自然資源稟賦，大力推進特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，注重專業(yè)化生產、品牌化和規(guī)?；?jīng)營等，全面促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展［3］。已有的文獻論述了農業(yè)產業(yè)集群的形成機理、影響因素等，對于本研究具有一定的參考價值。
1農業(yè)產業(yè)集群的含義及特征
從古至今，農業(yè)都是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的基礎。經(jīng)濟市場環(huán)境的改變對農業(yè)產業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，農業(yè)產業(yè)集群應運而生。農業(yè)產業(yè)集群的出現(xiàn)滿足了經(jīng)濟發(fā)展需求。農業(yè)產業(yè)集群，指在某一特定領域中大量聯(lián)系密切的生產者、企業(yè)及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象，是能提高農業(yè)生產力和增強農業(yè)產品競爭力的新型產業(yè)組織形式［4］。實質上，農業(yè)產業(yè)集群是農業(yè)產業(yè)的更高級組織形態(tài)，是“帶狀經(jīng)濟”“鏈狀經(jīng)濟”“區(qū)塊經(jīng)濟”和“網(wǎng)絡經(jīng)濟”的再升級。農業(yè)產業(yè)集群的主要特征有以下5點。一是網(wǎng)狀的產業(yè)鏈。農業(yè)產業(yè)集群涉及眾多相關的產業(yè)服務部門和組織，具有產業(yè)鏈長、易產生新的分工環(huán)節(jié)等特點，逐漸分化和吸聚越來越多的組織，使得農業(yè)擺脫自給自足真正實現(xiàn)產業(yè)化。二是農戶是基礎單位。農戶是農業(yè)產業(yè)集群的重要參與單位，他們?yōu)榛簝鹊钠髽I(yè)提供產品和原料，同時需要企業(yè)和組織的產前、產中和產后服務，眾多農戶的參與使得農業(yè)產業(yè)集群的生命力得以延續(xù)。三是建立完善的農業(yè)合作體系。農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展壯大需要強有力的組織代表眾多農戶的利益，將分散的農戶組織起來，與龍頭企業(yè)、服務組織和政府機關等進行集體談判，維護農戶集體的利益，約束農戶的機會主義行為、盲目競爭行為，這催生了發(fā)達的農業(yè)合作組織。四是基礎設施現(xiàn)代化。農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展帶動了周圍農戶發(fā)家致富，帶動了地區(qū)經(jīng)濟騰飛，增加了稅收，提高了地方政府的財政支付能力，提升了政府的公共服務水平，有力地促進了地方基礎設施的配套和完善。五是地方文化根植性強。農業(yè)產業(yè)集群的農業(yè)特性、地方情結使得產業(yè)集群具有強烈的文化根植性，地方文化色彩濃厚，農業(yè)產業(yè)集群各具特點，各不相同。地緣、人緣和歷史文化使當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)集群不容易進入，一旦進入易形成穩(wěn)固的聯(lián)系，社會資本增加，交易成本大大降低。
2陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展存在的問題
陜西省具備良好的地理優(yōu)勢，縱跨3個溫度帶，擁有黃土高原、關中平原、秦巴山區(qū)三大自然區(qū)，是農耕文明的發(fā)源地之一，擁有濃厚的人文歷史底蘊，生態(tài)多樣，特色鮮明，同時擁有雄厚的農業(yè)科技力量（以西北農林科技大學為代表的農業(yè)科研機構），因此，因地制宜地發(fā)展了諸如蘋果、小麥、玉米、紅棗、牛羊肉奶制品等一批具有代表性的農副產品。然而，陜西省在具有眾多優(yōu)勢條件的情況下，其特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展仍然存在一些問題。
2.1特色農業(yè)產業(yè)鏈松散
陜西省特色農業(yè)產業(yè)鏈銜接相對松散，產業(yè)鏈層轉化率低，產品生產及深加工延伸存在不足，導致農產品附加值較低，高附加值農產品較少，影響了農產品在市場上的競爭優(yōu)勢。
2.2特色農產品品牌意識薄弱
陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群特色農產品品牌意識薄弱，品牌美譽度低，所擁有的品牌影響力較小。以陜南地區(qū)茶葉生產為例，茶葉種植區(qū)域相對分散，沒有形成規(guī)模產業(yè)效應，沒有形成一個代表性的茶葉品牌來打響市場［5］。
2.3特色農業(yè)產業(yè)集群組織化程度較低
陜西省農業(yè)產業(yè)合作組織培育滯后，集群內企業(yè)、政府、機構之間的關系網(wǎng)平臺搭建不完善，相互提升的效應在集群中表現(xiàn)不夠明顯，主要表現(xiàn)在陜西省地處中西部地區(qū)，不如東部沿海地區(qū)發(fā)達，產業(yè)集群的發(fā)展更多的是依靠市場經(jīng)濟的帶動。同時，陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展缺乏以龍頭企業(yè)為代表來搭建企業(yè)與農戶間、龍頭企業(yè)與散戶小企業(yè)間穩(wěn)固的合作共贏的具有輻射性、帶動性、提升性、協(xié)同性和約束性的合作共贏平臺，以整體提升農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展水平。
3積極推進陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的對策
3.1抓住特色產業(yè)優(yōu)勢推動農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展
在農業(yè)農村部、財政部評選出的2020年全國50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群中，陜西省黃土高原蘋果產業(yè)集群和陜西關中奶山羊產業(yè)集群名列其中。在發(fā)揮特色優(yōu)勢、優(yōu)化區(qū)域布局的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展原則下，陜西省應以特色產業(yè)為優(yōu)勢領軍，推動農業(yè)產業(yè)形態(tài)由“小特產”升級為“大產業(yè)”，空間布局由“小平面”延伸至“大集群”，相互關系由“同質競爭”轉化為“互助共贏合作”，以此作為鄉(xiāng)村振興的新支撐點，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為表率增大輻射圈，進行互助學習、借鑒經(jīng)驗、對口幫扶，合作共建產業(yè)融合的服務大平臺，推動陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。
3.2轉變農業(yè)的單一功能
傳統(tǒng)農業(yè)的主要功能是保證食物供給，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)功能發(fā)生了改變，在保證食物鏈供給的基本需求上，其又被賦予了經(jīng)濟、社會、產業(yè)、科技等多元化功能［6］。陜西省吸引外部資本和外出務工人員回歸投入農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)集群加速向休閑、生態(tài)、投資、觀光和文化等新農業(yè)集群形態(tài)方向轉型發(fā)展，為農業(yè)產業(yè)集群走上復合型道路奠定基礎。
3.3提高特色農業(yè)的科技含量
要充分發(fā)揮科技在陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群中的支撐作用，引進先進的農業(yè)生產技術、農作物品種改良技術、農作物種植技術及無人機等先進技術，推動陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群高水平發(fā)展。同時，要加強農業(yè)技術創(chuàng)新，拓展陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群產業(yè)化發(fā)展的深度和廣度。
3.4注重特色農產品品牌打造和產業(yè)鏈發(fā)展
陜西省要注重特色農業(yè)產業(yè)集群中區(qū)域地理品牌、農產品品牌、企業(yè)品牌等的打造，發(fā)展龍頭產業(yè)，樹立品牌，增加農產品的附加值，并加強特色農業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展，不斷延伸陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群產業(yè)鏈，拓展陜西省特色農業(yè)產業(yè)鏈的深度、廣度。
3.5提高特色農業(yè)產業(yè)集群組織化經(jīng)營水平
將分散的農戶組織起來，大力推動農民專業(yè)合作社發(fā)展，提高特色農業(yè)生產經(jīng)營的組織化水平；大力扶持涉農龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為引導，加強農業(yè)專業(yè)合作社之間的交流與合作；充分發(fā)揮農業(yè)協(xié)會的作用，建立“小農戶+農民專業(yè)合作社+協(xié)會+公司”的組織模式，提高陜西省特色農業(yè)產業(yè)集群組織化經(jīng)營水平［7］。
4結語
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西省要將發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)集群作為鄉(xiāng)村振興的重要措施，通過特色農業(yè)產業(yè)集群將分散農業(yè)發(fā)展為規(guī)模化聚集農業(yè)，發(fā)揮農業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟效應、規(guī)模外部性效應和行業(yè)外部性效應，使傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，提升農業(yè)發(fā)展的科技水平，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈，打造農業(yè)品牌，促進陜西省特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)陜西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。
參考文獻
［1］龐程，唐金湘.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展路徑研究［J］.科技經(jīng)濟導刊，2020（10）：74-75.
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作者：段兆瑞 江鳳香 單位：西安培華學院
