農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)版戰(zhàn)略思考

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摘要：在新形勢(shì)下，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)版，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈功能和競(jìng)爭(zhēng)力，成為日益迫切的重要任務(wù)。本文在綜合評(píng)價(jià)浙江省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施“四位一體”“五化齊飛”和“六鏈共舞”行動(dòng)的戰(zhàn)略思路和重點(diǎn)任務(wù)，為今后浙江農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展，提供了重要決策參考。

關(guān)鍵詞：浙江；農(nóng)業(yè)；全產(chǎn)業(yè)鏈；戰(zhàn)略

一、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展的新時(shí)代背景

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，也是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民持續(xù)增收的重要路徑。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展歷來(lái)受到各級(jí)政府的高度重視。特別是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新冠疫情的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，疫情防控常態(tài)化成為未來(lái)發(fā)展的新變數(shù)。中央政治局常委會(huì)召開專題會(huì)議，明確要求“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程”，“圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目”，“強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力”，“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力”。可見，中央已把打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升到了一個(gè)全新高度，產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)發(fā)展將作為今后打造“內(nèi)循環(huán)”格局，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和重大風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展動(dòng)力活力的重要戰(zhàn)略舉措。自2014年起，浙江按照《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建的意見》文件要求，重點(diǎn)打造了一批省級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稑影?，為引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富提供了重要抓手和載體。站在“十四五”的新起點(diǎn)，浙江省將緊緊把握農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇，積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)版，努力使浙江成為展示“三農(nóng)”發(fā)展成就的“重要窗口”。

二、浙江農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展成就

1.積極打造農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，浙江農(nóng)業(yè)堅(jiān)持走特色精品發(fā)展之路。2007年，浙江省首次提出要加快發(fā)展蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材等十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨后，浙江將農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育納入省級(jí)“十二五”規(guī)劃中，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化。2018年，出臺(tái)《浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃2018-2022》，大力培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主力軍，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。截至2018年底，農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2790億元，比2012年增長(zhǎng)34.6%。2.初建80條示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。2014年，由浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局、省科技廳、省商務(wù)廳等創(chuàng)新性地開展全省示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)建工作，提出了以農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)有效連接的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉稑影搴腿a(chǎn)業(yè)鏈集群的目標(biāo)。截至2019年底，浙江省已經(jīng)建成單條產(chǎn)值10億元以上的省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈共計(jì)80條。浙江省作為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列的省份，從“產(chǎn)量農(nóng)業(yè)”到“效益農(nóng)業(yè)”，再到“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”“美麗經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體層級(jí)不斷提升。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。多年來(lái)，浙江從現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”、土地確權(quán)登記辦證，浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一直保持先行先試，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終走在全國(guó)前列。目前，全省縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5979家，銷售總額達(dá)到4231.9億元；縣級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社5345家，農(nóng)民專業(yè)合作社4.7萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶383萬(wàn)戶；全省經(jīng)工商注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)為4萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶17.69萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織化、合作化水平大幅提升，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供了主力軍和生力軍。

（二）存在問(wèn)題

1.頂層設(shè)計(jì)缺位，產(chǎn)業(yè)鏈空間布局不優(yōu)。目前，浙江農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展尚限于縣級(jí)層面，在省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)仍然缺位，造成某些產(chǎn)業(yè)或地區(qū)僅僅為了申報(bào)“樣板工程”而申報(bào)，并未認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，重申報(bào)、輕經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)分布和空間分布不均衡問(wèn)題也比較突出，往往進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源空間錯(cuò)配，降低資源配置效率，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)力提升形成嚴(yán)重制約。2.發(fā)展機(jī)制不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)松散。全省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相對(duì)單一、松散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“蛋糕”的分配問(wèn)題并沒(méi)有很好地解決。多數(shù)情況下，農(nóng)戶參與度仍偏低，話語(yǔ)權(quán)不足，產(chǎn)業(yè)利益分配仍多偏向于企業(yè)主體。企業(yè)主體在產(chǎn)業(yè)化機(jī)制中占主導(dǎo)地位，訂單條款傾向于保護(hù)企業(yè)主體利益，存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向農(nóng)戶轉(zhuǎn)嫁的明顯傾向，同時(shí)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)戶往往只參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而加工、流通環(huán)節(jié)的利益增值和利潤(rùn)返還，往往將農(nóng)戶排除在外。3.鏈條延展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈品牌亟須提升。仍存在全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容空洞、主體不強(qiáng)、品牌不優(yōu)等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)功能亟須拓展和豐富。特別是多數(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、營(yíng)銷鏈建設(shè)不足，基于產(chǎn)業(yè)地域特色和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌體系相對(duì)薄弱，具有全國(guó)乃至國(guó)際知名度的企業(yè)和品牌十分稀少，進(jìn)一步制約了全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值提升和實(shí)現(xiàn)，不利于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展和提質(zhì)增效。

三、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)版的戰(zhàn)略思考

“十四五”時(shí)期，浙江省應(yīng)積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)版，成為新時(shí)期引領(lǐng)浙江“三農(nóng)”發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重要載體，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)增添新亮點(diǎn)、金名片，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。具體來(lái)看，要以“六鏈共舞”為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)架構(gòu)和運(yùn)行體系，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益鏈、品質(zhì)鏈、價(jià)值鏈、要素鏈、空間鏈、組織鏈，打造一張縱橫交匯、立體融通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；以“五化齊飛”為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在動(dòng)力和基本內(nèi)涵，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、品牌化，打造具有高潛能、高動(dòng)能、高效能的支撐體系；以“四位一體”為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作體系和利益框架，強(qiáng)化“村企社民”，即村集體、企業(yè)、合作社和農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)和互利共贏，打造全民參與、全面合作、全域布局的產(chǎn)業(yè)鏈共同體。

（一）以富農(nóng)增收為核心，培育共享發(fā)展利益鏈

利益鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)、各主體之間的合作機(jī)制與利益關(guān)系的總和，是建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的核心基石。通過(guò)構(gòu)建主體多元、合作共生、互利共贏的利益鏈，有利于凝聚資源要素、優(yōu)化合作機(jī)制，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級(jí)提供源動(dòng)力和頂層設(shè)計(jì)。一是要堅(jiān)持“四位一體”，強(qiáng)化主體合作機(jī)制。積極引導(dǎo)“村企社民”等多元化主體沿著“點(diǎn)、線、面”的發(fā)展路徑，即以農(nóng)戶個(gè)體為基點(diǎn)，村社企帶動(dòng)為紐帶，產(chǎn)業(yè)化合作為平臺(tái)，廣泛引導(dǎo)村莊、村民抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建最全面、最穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)主體合作框架。二是要拓展產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化利益共享機(jī)制。大力推動(dòng)集體資產(chǎn)保值增值和折股量化，強(qiáng)化農(nóng)戶個(gè)人與集體利益共享，以“訂單+服務(wù)”合作為產(chǎn)業(yè)化核心，積極建立農(nóng)戶與合作社、龍頭企業(yè)之間多重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時(shí)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為契機(jī)，積極創(chuàng)造本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民以工資、租金、股份、分紅及利潤(rùn)返還等多種方式分享全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果。三是要擴(kuò)大示范帶動(dòng)，完善激勵(lì)考核機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的高水平同步推進(jìn)，將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的評(píng)估工作納入平臺(tái)建設(shè)驗(yàn)收的基本內(nèi)容，把引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、組織帶動(dòng)農(nóng)民數(shù)量、產(chǎn)業(yè)化訂單完成水平、利潤(rùn)返還比重等指標(biāo)作為涉農(nóng)部門干部考核和職位晉升的重要依據(jù)。

（二）以綠色高效為引領(lǐng)，打造優(yōu)質(zhì)安全品質(zhì)鏈

品質(zhì)鏈?zhǔn)侵笇?duì)農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值等方面的綜合要求，是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生命力的重要依托。通過(guò)構(gòu)建生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全可追溯、市場(chǎng)監(jiān)管制度化的品質(zhì)鏈，將有效提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)型、質(zhì)量興農(nóng)”，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)發(fā)展錨定方向。一是要完善框架體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。在標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、制度體系框架內(nèi)，積極打造名人、名企、名品品牌及區(qū)域品牌為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈品牌體系，探索建設(shè)食品企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)原料基地和農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，全程可追溯、可追責(zé)的品質(zhì)閉環(huán)，倒逼“檢測(cè)、認(rèn)證、審核、評(píng)估”四位一體監(jiān)管體系的完善。二是要實(shí)施“五化齊飛”工程，探索新方式新保障。深入推進(jìn)“規(guī)?；?機(jī)械化+標(biāo)準(zhǔn)化+智能化+品牌化”建設(shè)，特別是搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新風(fēng)口，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，在生產(chǎn)、加工、流通和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)探索應(yīng)用“區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”等新技術(shù)手段，為高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)、制度等保障。三是要?jiǎng)?chuàng)新理念模式，打造質(zhì)量鏈新生態(tài)。加強(qiáng)與阿里等公司技術(shù)合作，以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用為核心，以品質(zhì)鏈為抓手，對(duì)接省級(jí)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，開展質(zhì)量鏈認(rèn)證，將全產(chǎn)業(yè)要素以及科研院所、政府部門、消費(fèi)群體等納入質(zhì)量鏈管理，共建全產(chǎn)業(yè)質(zhì)量鏈生態(tài)體系。

（三）以多元融合為抓手，強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色價(jià)值鏈

價(jià)值鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)在產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)之間流動(dòng)過(guò)程中的增值軌跡，是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的源驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)開展價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值集成和價(jià)值交換等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，達(dá)成“產(chǎn)品增值、價(jià)值實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要挖掘三大價(jià)值，促進(jìn)價(jià)值發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造。對(duì)產(chǎn)前供應(yīng)體系價(jià)值、產(chǎn)中生產(chǎn)體系價(jià)值和產(chǎn)后加工銷售與服務(wù)體系價(jià)值進(jìn)行集成提升，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)向種養(yǎng)業(yè)回流，鼓勵(lì)田頭簡(jiǎn)單處理包裝，保障初加工環(huán)節(jié)的增值貢獻(xiàn)，培育引導(dǎo)龍頭企業(yè)，深入挖掘深加工環(huán)節(jié)的增值效應(yīng)，不斷提高產(chǎn)品附加值。二是要強(qiáng)化“五位一體”，促進(jìn)價(jià)值流動(dòng)和集成。以“農(nóng)戶或?qū)I(yè)化組織+初加工企業(yè)+精深加工企業(yè)+中間商販+消費(fèi)者”為基本價(jià)值通道，通過(guò)探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，突破價(jià)值鏈的運(yùn)行障礙，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)主體價(jià)值傳遞和價(jià)值重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、前中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)價(jià)值的自由流動(dòng)和綜合集成。三是要堅(jiān)持“多鏈融合”，促進(jìn)價(jià)值交換和實(shí)現(xiàn)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)村電商為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、供、銷等環(huán)節(jié)及所有主體，參與農(nóng)產(chǎn)品交易和消費(fèi)，促進(jìn)價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈、利益鏈、品質(zhì)鏈等多鏈融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值。

（四）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建穩(wěn)定供給要素鏈

要素鏈?zhǔn)侵竸趧?dòng)、土地、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等的空間集聚、融合，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“穩(wěn)定供血、分壓增氧”的動(dòng)脈鏈條。通過(guò)資源與要素的自由流動(dòng)、優(yōu)化重組，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和增長(zhǎng)動(dòng)力，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)。把培育一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”工程，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、綜合性服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展凝聚充足的各類適用人才。二是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革，盤活閑置資源資產(chǎn)。盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，積極發(fā)展物業(yè)、加工、民宿等特色產(chǎn)業(yè)，使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，加快集體經(jīng)濟(jì)積累。加快土地確權(quán)和集中流轉(zhuǎn)，積極破解農(nóng)業(yè)建設(shè)用地難題，對(duì)具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)能力、能補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板的龍頭企業(yè)和其他主體，在金融扶持和用地指標(biāo)等方面要重點(diǎn)傾斜。三是積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。把握數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展的歷史機(jī)遇，深入開發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素深刻變革與優(yōu)化重組，通過(guò)廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)及相關(guān)裝備，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字賦能、機(jī)器換人”，加快智能化、信息化升級(jí)。

（五）以區(qū)域協(xié)作為載體，構(gòu)架內(nèi)外融通供應(yīng)鏈

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢援a(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域協(xié)作為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈空間延伸和功能布局優(yōu)化，是對(duì)接“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的骨干鏈條。通過(guò)有效拓展全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間，挖掘發(fā)展?jié)摿?，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)發(fā)展提供廣闊前景。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈功能布局，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)山海協(xié)作戰(zhàn)略升級(jí)版，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、資本投入和互派人才等多種方式，促進(jìn)資源要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，補(bǔ)齊協(xié)作雙方發(fā)展短板，有效對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供需。二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈空間結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效率和綜合效益。深入開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流模式，以空間成本為考量，科學(xué)設(shè)置供應(yīng)鏈的起點(diǎn)、終端，各環(huán)節(jié)之間的運(yùn)輸距離、時(shí)間和頻次，規(guī)劃建設(shè)批發(fā)中心和配套設(shè)施，全面提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的總體效率。三是要立足國(guó)內(nèi)、面向世界，構(gòu)建農(nóng)業(yè)開放包容大格局。以“內(nèi)外融通、協(xié)作共贏”為指引，從“省級(jí)、國(guó)家、國(guó)際”三個(gè)層次建立融入全球性和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展戰(zhàn)略框架，重點(diǎn)打造一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建浙江農(nóng)業(yè)“雙循環(huán)”格局。

（六）以聯(lián)合黨建為保障，建立基層服務(wù)組織鏈

組織鏈?zhǔn)侵敢劳修r(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展“全鏈黨建、紅色服務(wù)”，促進(jìn)基層治理、產(chǎn)業(yè)振興與聯(lián)合黨建的深度融合的組織鏈條。通過(guò)發(fā)揮黨建服務(wù)優(yōu)勢(shì)，一任接著一任干，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)黨建、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)基層、聚人心”，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)發(fā)展提供有力保障。一是要整合黨建資源與技術(shù)服務(wù)資源。深入推行產(chǎn)業(yè)“大黨委制”，依托各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，建立覆蓋全域的產(chǎn)業(yè)黨委，下設(shè)若干產(chǎn)業(yè)黨支部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)域內(nèi)主體和資源，建立產(chǎn)業(yè)基層聯(lián)合黨委和全覆蓋的黨建工作服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌開展黨建指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等服務(wù)。二是要確保產(chǎn)業(yè)鏈延伸和黨組織建設(shè)同步。把黨的組織體系和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立“示范性產(chǎn)業(yè)鏈”黨建辦公室，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)安排與黨建指導(dǎo)、屬地黨委領(lǐng)導(dǎo)與黨建辦指導(dǎo)相統(tǒng)一，并建立相關(guān)考核機(jī)制，將黨員的工作與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展績(jī)效有機(jī)結(jié)合。三是要堅(jiān)持黨員示范與帶動(dòng)農(nóng)民增收同步。以“黨建+”服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈為主線，積極探索“產(chǎn)業(yè)黨委+產(chǎn)業(yè)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)主體”的基本模式，結(jié)合黨建示范基地建設(shè)，劃分黨員責(zé)任區(qū)、開展“一幫一”活動(dòng)，在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的路上，一個(gè)也不能少，以高質(zhì)量的基層黨建帶動(dòng)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者:孫永朋 王美青 徐萍 衛(wèi)新 毛文琳 單位:浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院