農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿淺析

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［提要］土地流轉(zhuǎn)是防止土地拋荒、提升農(nóng)村土地利用效率的重要手段。本文基于六盤水市水城區(qū)野宗鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體園區(qū)農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)研究農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作提供理論依據(jù)和參考借鑒。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)意愿；影響因素；農(nóng)戶；煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體

在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)代背景下，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)條件之一。截至2020年，全國(guó)已有1，239個(gè)縣（市、區(qū)）、18，731個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)3，700萬(wàn)畝。但是，目前大部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完全成熟，無(wú)論從質(zhì)量、規(guī)模或結(jié)構(gòu)模式上，仍然處于成長(zhǎng)階段。如何規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的重大難點(diǎn)。當(dāng)前，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的研究以國(guó)內(nèi)研究為主，通過(guò)總結(jié)現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)還存在以下問(wèn)題：第一，部分農(nóng)戶對(duì)土地政策熟悉程度不夠。第二，關(guān)于我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律體系尚未健全，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保護(hù)。第三，缺乏土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，大部分地區(qū)尚未搭建完善的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)服務(wù)平臺(tái)。基于此，筆者選擇以貴州省六盤水市水城區(qū)野宗鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體園區(qū)為研究范圍，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地訪談及問(wèn)卷調(diào)查方式了解土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，找出影響因素，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間土地流轉(zhuǎn)存在很大差異的原因，著力探索適宜六盤水市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)條件的土地流轉(zhuǎn)模式。

一、變量定義與描述

本研究采用“農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿”指標(biāo)作為被解釋變量。解釋變量則包括農(nóng)戶年齡、受教育程度、家庭勞動(dòng)總?cè)藬?shù)、家庭擁有土地面積、土地流轉(zhuǎn)政策熟悉度、土地流轉(zhuǎn)租金6個(gè)指標(biāo)；測(cè)量方法采用李克特五點(diǎn)量表方式進(jìn)行賦值，根據(jù)方向－強(qiáng)度描述語(yǔ)句，給予有利項(xiàng)目分值分別為5、4、3、2、1不同分?jǐn)?shù)，相關(guān)定義及變量描述見表1。（表1）

（一）農(nóng)戶個(gè)體特征因素。以農(nóng)戶年齡、受教育程度作為農(nóng)戶個(gè)人的基本特征展開研究。王興國(guó)等認(rèn)為青年農(nóng)民愿意將土地轉(zhuǎn)出是因?yàn)椋和獬鰟?wù)工的工資收入比在家務(wù)農(nóng)的收入更加可觀，同時(shí)隨著年齡的增長(zhǎng)，青年農(nóng)民為保障自己的生活水平更傾向于放棄繁重的務(wù)農(nóng)工作，而將土地流轉(zhuǎn)出去。許連君認(rèn)為年齡較大的農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性也越大，他們將土地視為自己最后的生活保障，從而對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)烈。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，目前當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)普及，農(nóng)戶也由于身體素質(zhì)逐漸降低等因素愿意將土地轉(zhuǎn)出的可能性增大。對(duì)于農(nóng)戶受教育程度方面，姜波等學(xué)者則認(rèn)為農(nóng)戶受教育程度越高，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿越強(qiáng)烈，受教育程度低，所以外出務(wù)工所得工資也較低，農(nóng)戶為了保障生活，將會(huì)更愿意從事農(nóng)業(yè)工作，而不將土地流轉(zhuǎn)出去；受教育程度越高，思想開放，有著許多想法，其就業(yè)的機(jī)會(huì)更多，就可以選擇工資更高的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)出去既可以避免他們從事效率低下、收入又滿足不了現(xiàn)在的生活水平需求且繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，選擇工作薪酬較高的工作，生活也能得到保障，促成了他們將土地流轉(zhuǎn)出去的意愿。

（二）農(nóng)戶家庭特征因素。依據(jù)數(shù)據(jù)，將家庭勞動(dòng)總?cè)藬?shù)、家庭擁有土地面積作為農(nóng)戶家庭特征展開研究。關(guān)于家庭勞動(dòng)總?cè)藬?shù)，馬振華認(rèn)為隨著家庭勞動(dòng)力人數(shù)的增加，農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)出去的意愿下降；鄢繼選等調(diào)研認(rèn)為家庭勞動(dòng)人數(shù)對(duì)于農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿影響不顯著。筆者認(rèn)為，家庭勞動(dòng)人數(shù)越多，勞動(dòng)力就越豐富，可以投入更多的人力在土地耕作上，土地所帶來(lái)的收益就要比以前高，農(nóng)戶就可以選擇專注務(wù)農(nóng)工作，因而選擇不流轉(zhuǎn)土地。而從家中擁有土地面積來(lái)看，楊承剛認(rèn)為家庭擁有的土地面積越大，由于缺乏勞動(dòng)力，無(wú)法及時(shí)地耕種土地，導(dǎo)致農(nóng)村大量的土地拋荒，農(nóng)戶更愿意選擇將土地流轉(zhuǎn)出去；張蕾等則認(rèn)為家庭擁有的土地面積小，不值得投入人力、物力、財(cái)力耕作土地，而且小面積土地所帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上外出務(wù)工的工資，因此農(nóng)戶更傾向于將土地轉(zhuǎn)出。

（三）社會(huì)環(huán)境影響因素。將土地流轉(zhuǎn)租金和土地流轉(zhuǎn)政策熟悉程度作為社會(huì)環(huán)境因素的兩項(xiàng)基本指標(biāo)。農(nóng)戶在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)決策時(shí)，會(huì)考量土地流轉(zhuǎn)能給家庭收入帶來(lái)怎樣的變化，如果租金太低，他們則不愿將土地流轉(zhuǎn)出去，若是租金高，每年都能增加家庭收入且預(yù)期收益較高，流轉(zhuǎn)意愿越強(qiáng)烈，因此土地流轉(zhuǎn)租金越高，農(nóng)戶更愿意將土地轉(zhuǎn)入；土地流轉(zhuǎn)的意愿會(huì)受到農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策了解程度和認(rèn)知程度的影響，農(nóng)戶越了解土地流轉(zhuǎn)政策，就更加容易明白土地流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的意義，促進(jìn)農(nóng)戶增收、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，越放心開展土地流轉(zhuǎn)工作。農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不熟悉，對(duì)企業(yè)租賃土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處難以預(yù)見。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是年齡較大且受教育程度不高的農(nóng)民，對(duì)相關(guān)土地政策關(guān)注較少，理解程度不夠，同時(shí)對(duì)租賃土地帶有偏見，擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去以后對(duì)土地造成不可逆的影響。其目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，難以看到企業(yè)租賃土地集約化生產(chǎn)能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及農(nóng)戶自身帶來(lái)的好處。因此，政府要將政策宣傳到位，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，為土地流轉(zhuǎn)搭建好平臺(tái)。

二、數(shù)據(jù)收集與樣本描述性統(tǒng)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源?；谒菂^(qū)野宗鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)典型鄉(xiāng)的實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)，采用實(shí)地調(diào)研的方法，組織調(diào)研人員深入野宗鄉(xiāng)村寨現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷300份，回收問(wèn)卷300份，回收率100%，通過(guò)篩選，剔除無(wú)效樣本20份，有效問(wèn)卷280份，有效問(wèn)卷回收率93.3%，通過(guò)調(diào)研，獲得本文研究樣本的基本情況數(shù)據(jù)。

（二）信度與效度檢驗(yàn)。為保證問(wèn)卷所收集信息的有效性和可靠性，本文對(duì)問(wèn)卷做進(jìn)一步的信度和效度檢驗(yàn)。采用學(xué)者通用的克隆巴赫系數(shù)（Cronbach’sα）方法來(lái)衡量問(wèn)卷?xiàng)l款內(nèi)部一致性的信度指標(biāo)，采用探索性因素分析法檢驗(yàn)問(wèn)卷內(nèi)部結(jié)構(gòu)的維度。樣本的Cronbach’sα系數(shù)為0.723，大于0.7，說(shuō)明問(wèn)卷可信。KMO值為0.654，大于0.6，說(shuō)明樣本效度較好。（表2）

（三）樣本描述性統(tǒng)計(jì)。本次問(wèn)卷所選樣本的訪談對(duì)象主要是野宗鄉(xiāng)村寨的普通農(nóng)戶，分析農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素。其中，樣本的意愿頻率如表3所示，280戶的調(diào)查樣本描述性統(tǒng)計(jì)情況如表4所示。（表3、表4）因變量為農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，因變量劃分為“愿意”和“不愿意”兩種答案，“愿意”取值為1，“不愿意”取值為0。在280個(gè)有效的樣本中，53名農(nóng)戶不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，占總體樣本的18.9%；選擇愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶有227戶，占到有效問(wèn)卷的81.1%。數(shù)據(jù)顯示結(jié)果表明，六盤水市水城區(qū)野宗鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體園區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈。表4結(jié)果顯示，農(nóng)戶年齡X1均值為2.82，大多數(shù)農(nóng)戶年齡趨近于41～50歲之間；受教育程度X2均值為2.73，趨近“初中或中職”選值；家庭勞動(dòng)總?cè)藬?shù)X3均值為2.05，數(shù)值較低，說(shuō)明家庭勞動(dòng)總?cè)藬?shù)較少；家中擁有土地面積X4均值2.54趨近于“2～5畝”選值；土地流轉(zhuǎn)熟悉度X5均值為2.17，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策熟悉；土地流轉(zhuǎn)租金X6均值為4.07，表明土地流轉(zhuǎn)租金收益普遍較高。

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序、合理、高效流轉(zhuǎn)是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的必然方向，其關(guān)鍵需要站在農(nóng)戶視角考慮，保障農(nóng)戶權(quán)益，解決農(nóng)戶擔(dān)憂問(wèn)題，才能提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿。通過(guò)對(duì)野宗鄉(xiāng)的實(shí)地調(diào)研分析得出，該地區(qū)土地流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈。其中，年齡較大的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈，由于年齡增長(zhǎng)不愿繁重的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)，而將土地流轉(zhuǎn)出去；受教育程度方面，農(nóng)戶文化水平普遍在初中和高中，工作薪酬比耕種土地高，更愿意將土地流轉(zhuǎn)出去；家庭勞動(dòng)總?cè)藬?shù)方面，野宗鄉(xiāng)地區(qū)農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力人數(shù)較少，更愿意將土地轉(zhuǎn)出；野宗鄉(xiāng)地區(qū)農(nóng)戶普遍擁有土地2～5畝，土地較少，不值得投入勞動(dòng)力，更愿意將土地轉(zhuǎn)出；土地流轉(zhuǎn)政策熟悉度方面，大部分農(nóng)戶都熟悉土地流轉(zhuǎn)政策，對(duì)流轉(zhuǎn)意愿無(wú)顯著影響；土地流轉(zhuǎn)租金方面，農(nóng)戶表示流轉(zhuǎn)租金越高，越愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。

（二）建議1、提升農(nóng)戶文化水平。文化水平高的農(nóng)戶能更加全面地思考問(wèn)題，打破老舊思想，更容易接受新事物；同時(shí)，提高農(nóng)戶文化水平，掌握專業(yè)知識(shí)有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2、在土地定價(jià)方面，采用靈活的定價(jià)機(jī)制。例如，貴州省水城縣俄戛村探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股采取的以“固定分紅+收益分紅”的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格定價(jià)模式，固定分紅隨土地流轉(zhuǎn)年限增加而實(shí)施梯度增加，收益分紅根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年收益情況確定，極大地增加了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的積極性。3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策宣傳力度，使農(nóng)戶在相關(guān)政策指導(dǎo)下作出理性決策。確保政策不走樣、不縮水、讓農(nóng)民知曉，真正讓農(nóng)民受益。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。4、建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。在土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)上，可以由政府牽頭，以村委作為土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的構(gòu)建主體，以村委負(fù)責(zé)人或村合作社負(fù)責(zé)人為土地流轉(zhuǎn)宣傳號(hào)召主體，搭建村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，引導(dǎo)雙方簽訂合同，解決糾紛，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶利益。5、完善農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)體系。受傳統(tǒng)思想影響，土地在農(nóng)民心中具有不可替代的價(jià)值關(guān)系，土地關(guān)乎農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)民從心理上依賴土地，土地是他們最后的保障。因此，應(yīng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)體系，讓農(nóng)民老有所依，慢慢削減農(nóng)民對(duì)土地的依賴，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

作者:王深福 丁克 單位:六盤水師范學(xué)院