農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題及對(duì)策分析

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摘要：隨著人口的不斷增長，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求，相關(guān)單位及個(gè)人過度開采資源，加之技術(shù)水平較低，致使生產(chǎn)過程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成極大污染，同時(shí)不可避免地造成了資源浪費(fèi)?，F(xiàn)如今，人們逐漸意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，我國政府也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，開始用可持續(xù)發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；诖?，圍繞提升科技水平，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行研究和探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；建議

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人們的生活水平不斷提升，社會(huì)保障體系也逐步完善，城鎮(zhèn)化水平由1978年的18.01%增長到2020年的62.02%。但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期影響下，資源分配不均、政策偏倚、農(nóng)村人才流失致使城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡[1]。鄉(xiāng)村作為國家治理的基礎(chǔ)單元，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。對(duì)此，黨的提出了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這給新時(shí)代的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新的氣息。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展概述

可持續(xù)發(fā)展理論（SustainableDevelopmentTheory）是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，以持續(xù)性、公平性、共同性為三大基本原則[2]?？沙掷m(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)是指采取某種合理使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求可以持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。按照可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求，今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基本目標(biāo)是確保食物安全，增加農(nóng)村就業(yè)和收入，根除貧困，保護(hù)自然資源和環(huán)境。其主要內(nèi)容為化工產(chǎn)品、水資源、土地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與可持續(xù)發(fā)展。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量與之前相比都得到了極大的提升。但我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)未充分考慮生態(tài)的平衡，導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞、資源出現(xiàn)短缺等現(xiàn)實(shí)問題，這些問題又反過來制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，能從根本上解決這些問題。例如，?；~塘在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，減輕了資源的浪費(fèi)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄物的污染，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量的發(fā)展。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售信息不對(duì)稱，存在滯銷風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范且系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售信息不對(duì)稱，這可能會(huì)帶來農(nóng)產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險(xiǎn)。我國政府會(huì)對(duì)某些地方的滯留農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模收購，避免農(nóng)民遭受損失，但由于財(cái)政撥款有限等原因，不可能完全解決全國范圍內(nèi)所有的滯留農(nóng)產(chǎn)品。這不僅給部分地區(qū)的農(nóng)民個(gè)人帶來巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，甚至還會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，且生產(chǎn)規(guī)模較小

目前，我國大部分地區(qū)仍然是單純地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植與生產(chǎn)，并未根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻忍攸c(diǎn)與市場(chǎng)需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這將容易造成農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)實(shí)際需求不一致，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的滯留。單一的農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無法使資源得到循環(huán)利用，從而導(dǎo)致了資源利用率較低。而若形成多樣化的農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這些剩余物料將能變廢為寶，讓資源得以充分利用。而且我國大多地方是以家庭為基礎(chǔ)單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種小規(guī)模的生產(chǎn)方式，很難讓生產(chǎn)過程中的剩余物料在其他產(chǎn)業(yè)得以循環(huán)利用，將導(dǎo)致資源無法充分利用，經(jīng)濟(jì)效益低下[3]。

2.3生態(tài)環(huán)境遭到惡化，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重

在過去，人們過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而缺乏保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，過量開采礦產(chǎn)等資源、圍湖造田、大量砍伐樹木等行為，給農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境帶來了巨大污染，這不僅僅對(duì)農(nóng)民的居住環(huán)境產(chǎn)生了不利影響，還可能危害到農(nóng)民的身體，同時(shí)生態(tài)環(huán)境的惡化也將不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，常常會(huì)伴隨著剩余物料的生成，但大多數(shù)的剩余物料并沒有得到有效利用，而是造成資源浪費(fèi)。甚至部分農(nóng)民隨意丟棄這些剩余物料，還讓環(huán)境遭受到一定程度的破壞，雖然大自然具有自我凈化的能力，但這需要較長的時(shí)間才能完成，加之農(nóng)民丟棄剩余物料的頻率與速度過快，導(dǎo)致了剩余物料的累積，這將給生態(tài)環(huán)境造成很大程度的污染。

2.4農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新水平較低，信息化資源不足

近年來，我國科技發(fā)展迅速，并且取得了一定的成績，但某些方面的科技水平仍然處于較低的狀態(tài)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就屬于這一范圍。盡管我國近些年所實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，并使得多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域運(yùn)用到了高科技生產(chǎn)技術(shù)，但在某些偏遠(yuǎn)山區(qū)依舊采用傳統(tǒng)的種植方式，而且較新的科學(xué)技術(shù)主要出現(xiàn)在科研基地，并沒有完全推廣到農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化技術(shù)較為落后，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)低于城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原因。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋整個(gè)城市，但在農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有限，信息傳播速度較慢。這就致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后于市場(chǎng)需求，農(nóng)民不能根據(jù)市場(chǎng)需求信息及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，而避免供不應(yīng)求物價(jià)飛漲或是供過于求商品滯留的現(xiàn)象產(chǎn)生，這將對(duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生影響，甚至還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)較低，且生態(tài)意識(shí)薄弱

目前，城鄉(xiāng)仍存在較大的收入差距，許多農(nóng)民為了得到更高的經(jīng)濟(jì)收益而到城市打工，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)缺乏年輕的勞動(dòng)力。同時(shí)，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒有經(jīng)過專業(yè)的技能學(xué)習(xí)，且文化素質(zhì)較低。因其專業(yè)技能水平低下，大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用傳統(tǒng)種植方式，這將造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率低下，且資源利用率不足。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要具有農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，還需掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的使用方法，這才能讓農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。

3可持續(xù)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

3.1重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立多樣化的生產(chǎn)模式

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)得到了全世界的廣泛關(guān)注，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的重視程度則相對(duì)較低。因此，我國政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，并制定有關(guān)農(nóng)業(yè)的扶持政策，積極引導(dǎo)人們重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)改變以往較為單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合不同的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。另外，還可將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展旅游觀光與生產(chǎn)雙導(dǎo)向農(nóng)業(yè)。

3.2加大科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

當(dāng)前，我國的農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，并沒有完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，甚至某些偏遠(yuǎn)山區(qū)仍采用傳統(tǒng)的種植方式，這不僅影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，還阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此狀況，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科學(xué)創(chuàng)新。1）加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器械的革新，并將研發(fā)出的新型器械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以此提高生產(chǎn)效率。2）創(chuàng)新養(yǎng)殖、栽培、加工等技術(shù)，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升起到促進(jìn)作用。應(yīng)以現(xiàn)代的科技裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法管理和組織農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)，將落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸改造為具有高度生產(chǎn)力水平及可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

3.3培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)

我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的參與，大專院校是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的主要場(chǎng)所，因此我國應(yīng)增加大專院校的農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，讓更多的年輕人掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技能，并且轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會(huì)輿論，大力宣傳，鼓勵(lì)人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以此增加農(nóng)業(yè)人才的輸出，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，提供專業(yè)人員儲(chǔ)備。對(duì)已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，政府應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政支持，建立更多的農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)及科技設(shè)備的使用，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行線上指導(dǎo)，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)。

3.4完善產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制，拓寬銷售途徑

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要方面，若能完善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制，讓所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部售出，可規(guī)避滯銷風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)拓寬銷售途徑，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷售模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢疫，建立農(nóng)產(chǎn)品可溯源體系，從而使農(nóng)產(chǎn)品更快地銷售出去，以此提高農(nóng)民的收入。

3.5加大環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

改革開放以來，人們的消費(fèi)需求不斷增加，為了滿足其需求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用了大量的化學(xué)肥料、農(nóng)用化學(xué)品等化工產(chǎn)品，雖然提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，但與此同時(shí)，農(nóng)藥殘留對(duì)人類健康構(gòu)成了威脅，而且化學(xué)肥料農(nóng)用化學(xué)品等化工產(chǎn)品的過量使用，將導(dǎo)致耕地質(zhì)量不斷變差。因此，應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)的力度，全面宣傳保護(hù)環(huán)境，讓人人都具有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。在此基礎(chǔ)上還可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過在農(nóng)田、農(nóng)牧及林業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈，變廢為寶，減少資源的浪費(fèi)，降低廢棄物的污染，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，政府可要求企業(yè)對(duì)秸稈進(jìn)行回收加工成肥料，同時(shí)給予農(nóng)民秸稈補(bǔ)貼，這樣既保護(hù)了土地和環(huán)境，又提高了秸稈的綜合利用率。與此同時(shí)，也應(yīng)改善土壤、空氣和水源等方面，從而增加有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地的面積，使得農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

可持續(xù)戰(zhàn)略作為我國當(dāng)前以及未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)予以重點(diǎn)踐行的政策內(nèi)容，理應(yīng)按照國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略要求，從多個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)部署，力求將可持續(xù)戰(zhàn)略政策全面貫徹與落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中。通過立足于我國社會(huì)現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步完善可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

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作者：劉元 單位：湖南省園藝研究所