鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及現(xiàn)存問題

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摘要：近年來，在全球一體化經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展的背景下，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力越來越重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有了很大的改善。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)就顯得尤為重要。本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢以及現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行分析和探討，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出合理的意見，以推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；形勢；問題

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，同時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國民需求的關(guān)鍵推動力。在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展，其一是，在國家政策積極鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)趨向于多元化，其二是，在穩(wěn)步前進(jìn)中，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及農(nóng)民素質(zhì)不高等等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不均衡。只有結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，充分調(diào)動各方力量，采取有效的發(fā)展策略，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化近年來，在國家對地方農(nóng)業(yè)的大力扶持發(fā)展下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，首先表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的完善上：一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，興建大壩水庫，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱和防汛能力，減少了自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的損失，同時還改善了居民的用水安全，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平。另一方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊設(shè)備以及道路交通情況的改善，也間接地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次表現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)意識的提高上：一方面，在信息化時代，利用網(wǎng)絡(luò)通訊等手段，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越科技化、現(xiàn)代化。另一方面，農(nóng)業(yè)工作者個人專業(yè)知識水平的增長以及綜合素質(zhì)的提高都促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從單一的人力種植，發(fā)展到如今能夠利用機(jī)械、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行種植及銷售，解放了生產(chǎn)力，也提高了工作效率。除此之外，國家加強(qiáng)打擊力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)市場的混亂現(xiàn)象進(jìn)行整改整頓，為招商引資打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展多元化時代在發(fā)展，生產(chǎn)方式也在改變，首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物由普通單一向精品多樣化轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品朝著優(yōu)質(zhì)精品的方向發(fā)展。其次是資源的有效利用，國家的深化改革與推進(jìn)，使得果業(yè)工程以及山上再造工程等方面取得了不俗的發(fā)展成果，做到了可持續(xù)發(fā)展。再者，經(jīng)營方式由單一形式逐漸向貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出的一大步。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變，特別是近幾年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步替代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。機(jī)械的合理運(yùn)用，解放了大量的勞動力，使得人才優(yōu)化。解放的生產(chǎn)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，人力資源的合理分配，提高了生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

盡管近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體落后的狀況仍舊沒有改觀。曾有人這樣評價(jià)我國的城鄉(xiāng)貧富差距：“中國的城市，特別是大中城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。這不僅反映了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的巨大反差，也在一定程度上說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)依然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）觀念固化守舊中國幅員遼闊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策企業(yè)的帶領(lǐng)下已然快速發(fā)展，但仍有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展模式，甚至有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來源需要依靠政府的幫扶。與此同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的思想觀念保守，缺乏拼搏和上進(jìn)，“小富則安”成為他們的固化觀念，停滯不前的生活狀態(tài)放慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。除此之外，不能夠合理、最大限度的利用現(xiàn)有資源也是問題之一，保守陳舊的思想觀念，只停留在農(nóng)耕階段，不能夠發(fā)展種植蔬菜花卉、發(fā)展旅游業(yè)等其他農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。對先進(jìn)技術(shù)觀念的接受理解程度不深，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）文化素養(yǎng)低根據(jù)調(diào)查“在我國,一萬多的農(nóng)村勞動力中,高中以上文化程度僅占了29.2%,而文盲、小學(xué)文化程度、和初中文化程度三者一共所占的比例卻是70.8%。”盡管如此，可在現(xiàn)實(shí)生活中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力卻是老人，留守婦女兒童等缺少了青壯年勞動力，這種情況也致使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)降低，拖慢了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（三）市場環(huán)境落后資金的匱乏以及技術(shù)的落后，致使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平一直處于一個相對緩慢的狀態(tài)，外來資金少，政府幫扶有限，在一定情況下制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。整個農(nóng)業(yè)市場缺少合理性和規(guī)范性，發(fā)展理念與實(shí)際不符。部分地區(qū)靠天吃飯的格局沒有被改變，已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，致使貧富差距不斷拉大，富人更富，窮人更窮。

（四）農(nóng)民收入渠道拓寬我國長期奉行低糧價(jià)政策，致使糧價(jià)漲幅遠(yuǎn)低于物價(jià)指數(shù)和社會平均工資分配，勞動力價(jià)格不斷攀升，使得更多的農(nóng)民外出打工，從而也獲得更多的收益，與此同時，糧食的價(jià)格卻同比降低，兩相比較，更多的人放棄了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，近年來，農(nóng)業(yè)市場的不景氣，使更多的農(nóng)民認(rèn)為“種田不如打工”，這種共識在發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)得到了更為淋漓盡致的展現(xiàn)。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)的成本比重過大農(nóng)業(yè)整體行業(yè)價(jià)格跌落，但農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲。近年來，農(nóng)藥、化肥等的價(jià)格上調(diào)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成本越來越高，盡管國家出資補(bǔ)貼，但惠農(nóng)政策所帶來的積極影響仍十分有限，糧食的漲幅遠(yuǎn)低于農(nóng)資漲幅，成本的不可控，加上近年來北方干旱，多地出現(xiàn)的低產(chǎn)甚至顆粒無收等現(xiàn)象，加劇了農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。想要讓先富帶動后富實(shí)現(xiàn)全面小康，就一定要帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從目前在農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的迫切問題著手，按照黨中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”政策，切實(shí)做好提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

（一）轉(zhuǎn)變固有的發(fā)展觀念當(dāng)前，在某些相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，首先要做的就是改變他們的思想觀念，打破靠政府補(bǔ)貼，靠天吃飯的落后觀念，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)。其次多吸取經(jīng)驗(yàn)，利用成功案例來補(bǔ)足自身，發(fā)展旅游，支持副業(yè)，打破單一的農(nóng)作物種植，也使得土地資源能夠被合理的利用。學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，吸引外資入駐，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的競爭力從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化水平農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的環(huán)境和基礎(chǔ)條件是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必由之路。首先，提高文化素養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)秀且具有管理能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，由他們來帶動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，“以少帶多”。其次，要改革農(nóng)業(yè)科技推廣體質(zhì)，各級政府明確其政府職能，引進(jìn)優(yōu)秀人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶來新技術(shù)、新思想。最后，加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和普及，依靠先進(jìn)的技術(shù)，來替代稀缺資源的約束從而帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）國家要準(zhǔn)確把握對價(jià)格的宏觀調(diào)控，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)糧食價(jià)格的持續(xù)走低，農(nóng)資產(chǎn)品的大幅上漲，本就造成可控成本的增多，從而致使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少，國家應(yīng)該在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)控，使農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到一個合理可控的水平線。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也要跟上時代的步伐，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要達(dá)到快速發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，也離不開思想意識的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展過程中，我們必然會受到很多挑戰(zhàn)，但這何嘗不是更好的機(jī)遇。

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作者：胡世偉 單位：濟(jì)陽縣太平鎮(zhèn)人民政府