農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散約束機(jī)制

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1農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的相關(guān)研究綜述

國外關(guān)于擴(kuò)散的研究始于20世紀(jì)初。法國社會學(xué)和社會心理學(xué)家加布里塔德首先對創(chuàng)新的擴(kuò)散進(jìn)行了闡釋，并把技術(shù)擴(kuò)散稱為模仿定律［3］。20世紀(jì)20年代，關(guān)于擴(kuò)散的研究在美國興起，隨著對擴(kuò)散問題的研究，社會學(xué)和農(nóng)村社會學(xué)對擴(kuò)散現(xiàn)象也開始關(guān)注。1943年瑞安和格羅斯［4］對雜交玉米種子的擴(kuò)散進(jìn)行了研究，這一研究對于傳統(tǒng)擴(kuò)散案例的形成起到了關(guān)鍵作用。20世紀(jì)50、60年代，農(nóng)村社會學(xué)家對技術(shù)擴(kuò)散的研究在美國和一些發(fā)展中國家大量地開展起來。其中的代表人物之一就是哈格斯特朗［5］（HagerstrandT），他對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的空間過程作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，構(gòu)造了“平均信息域”模型，模擬了農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散過程。1983年，斯通曼（StonemanP）在《技術(shù)變革的經(jīng)濟(jì)分析》中對技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散進(jìn)行了大量研究，并建立了技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散模型。此外，羅森伯格（RosenbergNa－than）、曼斯菲爾德（MansfieldE）和費(fèi)里曼（freemanC）也分別構(gòu)建了擴(kuò)散模型。近年來，除了對技術(shù)擴(kuò)散模型進(jìn)行研究外，還對技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散進(jìn)行了大量的研究，不僅涉及技術(shù)擴(kuò)散的含義、技術(shù)擴(kuò)散的過程及其影響因素，還涉及技術(shù)擴(kuò)散的行為特征及其擴(kuò)散機(jī)制等內(nèi)容。隨著國內(nèi)對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的需求日益迫切，有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的研究也在逐漸增多。目前，國內(nèi)對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的研究成果主要集中在兩個方面：①以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散總體特征為研究對象，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散規(guī)律及其影響因素；②以農(nóng)戶為研究對象，分析其在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中所采取的行為。而以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和農(nóng)村社會特征為基礎(chǔ)來研究農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中的約束機(jī)制還較少。

2產(chǎn)業(yè)特征和社會結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散速度的關(guān)系

曼斯菲爾德（1961）通過構(gòu)造技術(shù)擴(kuò)散模型，分析了技術(shù)擴(kuò)散的決定因素。該模型不僅適用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的分析，而且也適用于農(nóng)戶個體之間技術(shù)擴(kuò)散的分析。在模型中，曼斯菲爾德分析了技術(shù)已采納者和技術(shù)潛在采納者的相互影響、采納技術(shù)后的利潤、采納技術(shù)所需要的投資3個因素，認(rèn)為技術(shù)擴(kuò)散系數(shù)（K）反映技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散速度，影響創(chuàng)新擴(kuò)散速度的因素是人際間的交流和互動、吸收技術(shù)所需要的投資和技術(shù)給企業(yè)（個人）帶來的盈利狀況。曼斯菲爾德選取在鐵路、瀝青煤等行業(yè)中采用12項創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)數(shù)據(jù)，對模型進(jìn)行了估計，并取得了很好的擬合效果，最后得出技術(shù)擴(kuò)散系數(shù)（K）是模仿速度的一個可靠的衡量指標(biāo)［6］。曼斯菲爾德的技術(shù)擴(kuò)散理論具有較好的模擬分析特點，長期以來一直被作為分析技術(shù)擴(kuò)散的主要模型。曼斯菲爾德擴(kuò)散理論認(rèn)為技術(shù)擴(kuò)散呈現(xiàn)出S型擴(kuò)散的規(guī)律。相對于技術(shù)創(chuàng)新和首次應(yīng)用新技術(shù)的企業(yè)（個人），在競爭能力和經(jīng)濟(jì)利潤方面占有優(yōu)勢的情況下，其他企業(yè)（個人）一般可采用模仿或采用同樣的創(chuàng)新、自己組織類似替代創(chuàng)新或進(jìn)行更高級的技術(shù)創(chuàng)新。事實上，對大多數(shù)企業(yè)（個人）而言，一般會采用模仿策略，因為采用這種策略的風(fēng)險性和不確定性最小，投入的資源也相對較少。但潛在的技術(shù)采納者在選擇模仿策略時，存在一個時機(jī)選擇的問題。采用新技術(shù)往往存在不確定性，在技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)后只有少數(shù)敢于承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險的企業(yè)（個人）才會采用。另外，在技術(shù)創(chuàng)新初期，已經(jīng)擁有技術(shù)發(fā)明的企業(yè)（個人）為了獲取新技術(shù)給其帶來的高額利潤，往往會采取措施阻礙技術(shù)擴(kuò)散，所以在初期技術(shù)擴(kuò)散相對較慢。在新技術(shù)給企業(yè)（個人）帶來的利潤逐漸顯現(xiàn)出來后，其他企業(yè)（個人）采用新技術(shù)的意愿提高。同時，隨著創(chuàng)新成本和技術(shù)不確定性的降低，技術(shù)采用者的數(shù)量快速增加，技術(shù)擴(kuò)散速度加快。然而在技術(shù)采用者數(shù)量不斷增加的情況下，新技術(shù)給潛在采用者帶來的預(yù)期利潤在下降，潛在采用者采用新技術(shù)的積極性也在下降，從而導(dǎo)致技術(shù)擴(kuò)散速度減慢。因此，技術(shù)擴(kuò)散具有一定規(guī)律性，其擴(kuò)散趨勢呈S曲線。實際上，創(chuàng)新在群體中擴(kuò)散的過程，也是企業(yè)（個人）心理、行為變化的過程，是技術(shù)擴(kuò)散“驅(qū)動力”與技術(shù)擴(kuò)散“阻力”相互作用的過程。在技術(shù)擴(kuò)散驅(qū)動力大于阻力時，創(chuàng)新就會擴(kuò)散開來。N表示單位時間內(nèi)技術(shù)采用的絕對數(shù)，典型的創(chuàng)新擴(kuò)散過程一般要經(jīng)歷突破、緊要、跟隨和從眾4個階段。在菲爾德斯坦擴(kuò)散理論的基礎(chǔ)上，我們可以把影響技術(shù)擴(kuò)散的因素分為兩類：產(chǎn)業(yè)本身的特征和產(chǎn)業(yè)所在社會的特征。我們在分析農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的約束機(jī)制時也是基于這兩個特征。產(chǎn)業(yè)特征對產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的影響，主要考慮產(chǎn)業(yè)的盈利水平、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險以及產(chǎn)業(yè)投資回收期和規(guī)模。一般而言，產(chǎn)業(yè)的盈利水平越高，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險越小，產(chǎn)業(yè)投資回收周期越短，技術(shù)擴(kuò)散的速度越快。當(dāng)然產(chǎn)業(yè)技術(shù)的復(fù)雜程度和受保護(hù)程度也是影響技術(shù)擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)特征因素。產(chǎn)業(yè)技術(shù)越復(fù)雜，技術(shù)擴(kuò)散越慢；產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)程度越高，技術(shù)擴(kuò)散越慢［6］。社會特征對產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的影響，主要考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息的交流和傳播程度、全社會對該產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重視和鼓勵程度、技術(shù)采納者的技術(shù)吸收能力等，這些因素實際上是技術(shù)擴(kuò)散的支撐條件。一般而言，支撐條件越充分，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散速度就越快。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和農(nóng)村社會特征對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的約束

3．1農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的過程

農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散過程是創(chuàng)新從擴(kuò)散源向農(nóng)業(yè)技術(shù)潛在采用者傳播的過程。擴(kuò)散開始于初始擴(kuò)散源，隨著擴(kuò)散過程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸被潛在采用者采用，新的采用者又變?yōu)闈撛诘募夹g(shù)供給者。因此，可以把它看成是擴(kuò)散源的一個分支。由此可見，擴(kuò)散源是隨著擴(kuò)散過程而不斷擴(kuò)大的，而在擴(kuò)散過程中，潛在采用者中未采用創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)不斷減少。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的構(gòu)成要素由農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其供給方、農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中介、農(nóng)業(yè)技術(shù)潛在采用者、產(chǎn)業(yè)本身和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成，這些構(gòu)成要素之間通過市場力量或政府干預(yù)結(jié)合在一起而發(fā)揮作用。在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散中，技術(shù)創(chuàng)新供給方、技術(shù)擴(kuò)散中介、技術(shù)潛在采用者和產(chǎn)業(yè)本身始終處于社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，而社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一方面影響著其它要素，另一方面也受其它要素的影響。

3．2農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的約束機(jī)制

筆者基于曼斯菲爾德擴(kuò)散理論，從農(nóng)村社會特征和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征兩個方面對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的約束機(jī)制進(jìn)行分析。

3．2．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的約束

（1）農(nóng)業(yè)盈利能力低下導(dǎo)致農(nóng)戶對新技術(shù)采納的積極性不高。農(nóng)民作為生產(chǎn)者，其決策行為是在一定的約束條件下，追求生產(chǎn)目標(biāo)最大化而進(jìn)行的。在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散過程中，農(nóng)戶技術(shù)采納的行為模型為：πi＝P×Q（X）×G（Y）－∑R（j）×X（j）（1）其中，πi為第i個農(nóng)戶采用某種技術(shù)的期望利潤；Q（X）是采用新技術(shù)后的預(yù)期生產(chǎn)函數(shù)；G（Y）為技術(shù)采用決策或信息的轉(zhuǎn)換變量函數(shù)，其取決于影響技術(shù)采用的因素向量Y，G（Y）取值介于0到1之間；X為j種生產(chǎn)投入X（j）的投入向量，P和R（j）分別為產(chǎn)出和投入品的預(yù)期價格。只有在πi≥0的情況下，農(nóng)戶才能夠獲得投入技術(shù)的利潤，才會產(chǎn)生采納這種技術(shù)的內(nèi)在需求［7］。在市場規(guī)律的作用下，產(chǎn)品的同質(zhì)化程度越高，生產(chǎn)者之間的競爭越激烈，利潤越低。新古典理論按競爭程度將市場分為4類（見表1），即完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷和完全壟斷。農(nóng)產(chǎn)品市場具有接近于完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，其產(chǎn)品同質(zhì)化程度很高，長期處于競爭充分的市場背景中，經(jīng)營呈現(xiàn)微利性（見圖4），農(nóng)戶采用新技術(shù)的積極性不高。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散受阻。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到自然條件的限制，其生產(chǎn)周期長，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場的供求波動較大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長所導(dǎo)致的價格和產(chǎn)量的波動可用蛛網(wǎng)模型來表示［9］。蛛網(wǎng)模型用來確定生產(chǎn)周期較長產(chǎn)品的價格，例如，生豬和玉米等產(chǎn)品價格的確定。蛛網(wǎng)模型假定本期供給St是上期價格Pt－1的函數(shù)，供給函數(shù)為：St＝S（Pt－1），即蛛網(wǎng)模型中的生產(chǎn)者完全根據(jù)過去的價格來預(yù)期未來的價格，并決定未來的產(chǎn)量，而不考慮其他生產(chǎn)者的生產(chǎn)決策；本期的需求Dt由本期價格Pt決定，即需求函數(shù)為：Dt＝D（pt）。當(dāng)本期農(nóng)產(chǎn)品的交易價格高于均衡價格時，下一期農(nóng)產(chǎn)品的供給量就會超過均衡交易量，同時交易價格低于均衡價格；否則，與之相反。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格下降時，即使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，也可能導(dǎo)致農(nóng)民收入下降，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的局面。我們對總收益求關(guān)于價格水平的一階導(dǎo)數(shù)，可以分析不同需求價格條件下的產(chǎn)品價格和產(chǎn)品總收益之間的關(guān)系。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格的預(yù)期是一種靜態(tài)預(yù)期，所以市場的波動往往會出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的情況，如近期蔬菜價格波動對農(nóng)民收益產(chǎn)生的負(fù)面影響。農(nóng)產(chǎn)品的這種特有產(chǎn)業(yè)屬性導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格波動和農(nóng)民收益受損，從而造成農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性不高。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險程度較高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的需求動力不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、病蟲害和疫情疫病的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程本質(zhì)上是一個生物生長發(fā)育的過程，往往表現(xiàn)為一個“黑箱”或“暗箱”的過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果是各種農(nóng)業(yè)生物與外部自然環(huán)境共同作用的結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較長的周期性和季節(jié)性，其產(chǎn)出不僅具有很大的隨機(jī)性，還存在很大的不可控性。特別是我國處于旱澇交替的季風(fēng)氣候帶，災(zāi)害性天氣發(fā)生頻率高，對未來生產(chǎn)的產(chǎn)出存在不確定性［10］。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛、易耗和不易儲藏的特點，而農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求又表現(xiàn)為持續(xù)性。長時性、暫時性和持續(xù)性的“三性合一”使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營的準(zhǔn)確性大大降低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程是市場風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險和自然風(fēng)險的多重疊加，而這3種風(fēng)險對農(nóng)業(yè)的影響遠(yuǎn)大于其它產(chǎn)業(yè)，這增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場失靈的出現(xiàn)頻率，同時也大大降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的需求動力。

3．2．2農(nóng)村社會特征對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的約束

（1）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的信息交流不充分。曼斯菲爾德擴(kuò)散理論實際上是一個內(nèi)部影響模型，它認(rèn)為創(chuàng)新擴(kuò)散人群內(nèi)部之間的相互關(guān)系，在不同的社會特征下，人與人之間的相互溝通和信息交流是不同的。社會系統(tǒng)內(nèi)的信息傳播渠道、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)特征對技術(shù)擴(kuò)散會產(chǎn)生重要影響，公共信息體系的發(fā)展程度直接決定農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息交流程度和擴(kuò)散程度。農(nóng)村公共信息服務(wù)體系是農(nóng)村人流、物流、信息流的重要載體，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散具有重要的保障作用。采用技術(shù)是通過對滿足市場需求的技術(shù)手段進(jìn)行綜合，并由此獲得所需信息的結(jié)果，信息傳遞障礙是技術(shù)擴(kuò)散的首要障礙［11］。當(dāng)前，我國農(nóng)村信息化程度和水平有所提升，但總體而言，仍然處于相對落后的狀態(tài)，而且我國農(nóng)村信息化程度表現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不均衡的態(tài)勢（見表2、表3），中西部地區(qū)農(nóng)村信息化程度落后于東部地區(qū)。農(nóng)村信息化發(fā)展的相對滯后性和異質(zhì)性阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的交流、傳播和擴(kuò)散。

（2）農(nóng)村人力資本不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中的學(xué)習(xí)能力低下。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中認(rèn)為，農(nóng)業(yè)增長的關(guān)鍵在于采用新技術(shù)，人力資本是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。事實上，從哈羅德－多馬模型到羅默和盧卡斯的新經(jīng)濟(jì)增長理論，都說明了經(jīng)濟(jì)增長從主要依賴物質(zhì)資本積累逐步向依賴技術(shù)和知識轉(zhuǎn)變。在這個過程中，經(jīng)濟(jì)增長對勞動者的要求逐步從數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量［13］。一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)的早期采用者一般是擁有較高文化水平的年輕人，文化程度較高的農(nóng)民使用新技術(shù)的技術(shù)效率也較高［8］。把新生產(chǎn)要素引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅是把種子、化肥、機(jī)械和生物農(nóng)藥等物化的技術(shù)要素引入到農(nóng)業(yè)，更重要的是培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和意識，并能自主運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)要素的現(xiàn)代農(nóng)民。當(dāng)前，我國農(nóng)村人力資本積累落后，農(nóng)民對現(xiàn)代技術(shù)的認(rèn)知、接受、學(xué)習(xí)、掌握、應(yīng)用和改進(jìn)能力低下，從而制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效擴(kuò)散。

（3）農(nóng)技推廣體系落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散渠道不暢。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的主要途徑之一，在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員（技術(shù)擴(kuò)散者）向農(nóng)民（接受者）提供信息、了解需要、傳授知識、交流感情，可以改變農(nóng)民的態(tài)度和行為，最終可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播［7］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域生態(tài)性、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異性、農(nóng)業(yè)對象的實物性、農(nóng)業(yè)技術(shù)的技物分離性決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散者與技術(shù)接受者之間要形成良性的互動機(jī)制。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和擴(kuò)散必須要有健全的網(wǎng)絡(luò)和能真正與農(nóng)民工作、生活在一起的基層農(nóng)技推廣組織。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中形成的知識屬于隱性知識，因而推廣人員面對面的言傳身教與資料信息的傳播同樣重要。但目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在諸多問題，如農(nóng)技推廣“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象普遍，許多基層農(nóng)技推廣組織設(shè)施陳舊，農(nóng)技服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密，農(nóng)技推廣未能充分考慮農(nóng)民需求，基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)緊張等［8］。農(nóng)技推廣體系的落后極大地制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散。

4促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的政策建議

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)具有很強(qiáng)的公益性，市場機(jī)制有時會失靈。我國的科研體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革還不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散在很大程度上需要以政府為主導(dǎo)，制定有利于技術(shù)擴(kuò)散的政策。

4．1完善農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制，提高農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟(jì)人，一般會追求利益最大化，農(nóng)產(chǎn)品價格對農(nóng)戶采納新技術(shù)的影響很大。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不健全，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格形成過程中處于劣勢，農(nóng)產(chǎn)品流通體制存在弊端，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場價格難以反映農(nóng)產(chǎn)品真實價值，不利于農(nóng)民增收。在某些階段，按照市場規(guī)律形成的價格還會造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收?，F(xiàn)有的最低價格制度只能保障農(nóng)民的基本收入，不能促進(jìn)農(nóng)民收益的持續(xù)提高［14］。這些因素影響了農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散速度緩慢。為此，我國應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品價格體系，逐步形成目標(biāo)價格、市場價格、最低收購價格和在此基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)貼的“三元一補(bǔ)”機(jī)制。從我國的實際情況看，農(nóng)產(chǎn)品市場體系和運(yùn)行規(guī)則都不健全，分散生產(chǎn)的農(nóng)民難以形成具有話語權(quán)的市場主體，同時我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制也存在問題。為此，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格政策目標(biāo)，就必須在充分發(fā)揮市場價格形成機(jī)制作用的同時，合理使用行政手段，對農(nóng)產(chǎn)品市場價格進(jìn)行適度監(jiān)管和調(diào)控。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于最低收購價格時，國家儲備體系要按照最低收購價收購，防止“谷賤傷農(nóng)”。只有在確保農(nóng)民收益不斷提高的基礎(chǔ)上，農(nóng)民采納新技術(shù)增產(chǎn)增收的積極性才會被刺激，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散速度才會加快［14］。

4．2繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和農(nóng)技信息的傳播能力曼斯菲爾德技術(shù)擴(kuò)散論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險程度和信息的交流程度會影響到技術(shù)的擴(kuò)散。農(nóng)業(yè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況既是提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，也是影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)信息傳播的重要因素。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，依靠市場機(jī)制難以解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的問題，國外的經(jīng)驗也表明政府應(yīng)該在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。根據(jù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)，借鑒發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給方面的國際經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際，在完善我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的過程中，應(yīng)重點加強(qiáng)以下幾個領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（1）農(nóng)村道路建設(shè)。農(nóng)村道路具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，按照受益范圍，其受益主體主要是農(nóng)村居民，但是農(nóng)村道路也具有一定的外溢性。政府可以拿出一定的資金作為基礎(chǔ)，農(nóng)民出一定的勞動力，以勞代資，從而克服農(nóng)村道路建設(shè)資金短缺的問題。（2）農(nóng)田水利與灌溉工程建設(shè)。農(nóng)田水利和灌溉工程是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險的主要措施，政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和灌溉工程建設(shè)，將其納入農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的范圍。（3）農(nóng)村通信和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村通信和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的媒介，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散具有重要影響。但是其外部效應(yīng)明顯，私人不愿意提供，所以政府應(yīng)重視農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的投資。同時政府也應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的區(qū)域不均衡，切實加快中西部地區(qū)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快中西部農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與擴(kuò)散。

4．3加快農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，提高農(nóng)民科技學(xué)習(xí)能力農(nóng)民的科技素質(zhì)通常指其具備的科技知識水平，它直接反映農(nóng)民對待科技知識的態(tài)度、掌握科技知識的數(shù)量和質(zhì)量以及把農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用于實踐的熟練程度［15］。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實際，為提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)合理定位和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，是伴隨著農(nóng)村科技水平、農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)水平的提高而不斷實現(xiàn)的。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力接受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例低，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才奇缺。為此，中央政府和省級政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入比例和力度，縣級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村職業(yè)教育專項資金，各級地方政府要安排經(jīng)費(fèi)用于資助農(nóng)村貧困家庭子女就讀農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需要，采取舉辦短期培訓(xùn)、開展技術(shù)咨詢服務(wù)等方式對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。

4．4構(gòu)建以農(nóng)戶需求為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)技推廣和農(nóng)戶需求的高效對接農(nóng)技推廣服務(wù)指通過實驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等活動，用干預(yù)、溝通、示范、說服、勸導(dǎo)和教育等手段來引導(dǎo)農(nóng)民，增進(jìn)其知識，提高其技能，改變其態(tài)度，增強(qiáng)其自我決策能力，促使其自愿改變行為，最終使農(nóng)業(yè)技術(shù)普遍應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的活動［8］。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)主要采用公益型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，即由各級財政支持建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。同時政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高科技推廣人員服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的意識，在技術(shù)推廣中還應(yīng)該充分考慮農(nóng)民的需求，實現(xiàn)科技推廣與農(nóng)民需求的對接。國家和地方科研機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研體系和農(nóng)業(yè)推廣體系的協(xié)作，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的效果作為科研技術(shù)人員晉升及技術(shù)創(chuàng)新評價的標(biāo)準(zhǔn)。