服務體系發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)論文
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1.1優(yōu)勢
1.1.1市場化、商業(yè)化特征顯著提升
與傳統(tǒng)的基層農(nóng)技服務不同，社會化的技術(shù)服務市場化、商業(yè)化特性更為突出。傳統(tǒng)農(nóng)技服務帶有明顯的計劃指令特征，對市場需求反應滯后，缺乏推廣工作的內(nèi)驅(qū)力。而當前社會化的一主多元化農(nóng)技推廣體系，更多動力直接源于市場需求，同時技術(shù)支出遵循商業(yè)化規(guī)律，實現(xiàn)附加增值式的有償服務。以種子門店和大米加工企業(yè)為例。種子門店為了實現(xiàn)效益最大化，爭相尋求和排它性適合本地區(qū)種植推廣的新優(yōu)水稻品種，并組織力量，大力宣傳、示范規(guī)范化技術(shù)，技術(shù)推廣市場化特征非常明顯，力求品種和技術(shù)迎合農(nóng)戶需求，最終通過提高銷量實現(xiàn)門店效益最大化。大米加工企業(yè)則積極開展訂單農(nóng)業(yè)，推行“一站式”服務，提供生產(chǎn)農(nóng)資、資金保障，提供全程技術(shù)指導，提供農(nóng)產(chǎn)品回收保障，解決困擾農(nóng)戶無序生產(chǎn)中出現(xiàn)的資金、技術(shù)與市場銷售問題。類似種子門店與大米加工企業(yè)的基層農(nóng)技推廣實體越來越多，這種服務體系市場化、商業(yè)化特征是傳統(tǒng)體制所不具備的。
1.1.2技術(shù)滲透力和轉(zhuǎn)化力明顯提增
以商業(yè)化、市場化為特征的社會化的新型基層農(nóng)技服務體系，是基于生存與發(fā)展動力下的有償推廣體系，因此在服務深度和轉(zhuǎn)化力度上更具說明力。對于商業(yè)推廣實體而言，檢驗技術(shù)滲透力和轉(zhuǎn)化力的直接證明就是實體所獲得的效益回報?？v觀我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，從三系雜交水稻到兩系雜交水稻，從常規(guī)油菜到雙低優(yōu)質(zhì)雜交油菜，從煩瑣的兩段育秧到輕簡化水直播、旱直播，從全程人力耕種到機械化管理，短短的20多年時間，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)的滲透力與轉(zhuǎn)化率顯著提增。而推進這一系列技術(shù)的主體不再是農(nóng)技站，更多系企業(yè)、合作社、農(nóng)資銷售商作為。
1.1.3技術(shù)來源渠道廣，?；詮?/p>
社會化的基層技術(shù)推廣體系細分程度高，技術(shù)來源豐富、先進、專化。比如水稻種植，種子、農(nóng)藥、肥料、裝備均源自不同的專業(yè)服務提供者，每一個服務提供者必需具備足夠的服務能力與水平才能在激烈的市場競爭中勝出中標，這種聚合了競爭優(yōu)勢者產(chǎn)品、技術(shù)或服務的生產(chǎn)，理論上更符合農(nóng)戶需要，更迎合市場需求。由于服務提供者僅限于在某一細分領域的鉆研，因此，技術(shù)的專化度高，針對性強，能真正解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。相關數(shù)據(jù)表明，上世紀90年代后，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站專業(yè)技術(shù)人員每站平均才1～2人，可斷定是無法提供全方位技術(shù)服務的，即使能夠全而廣，至少技術(shù)的深度不可能得到保障。
1.1.4時代性強
基于改進的社會化基層農(nóng)技服務結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與生產(chǎn)力協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，具備鮮明的時代特征。當前，人們對物質(zhì)生活水平的要求，已不僅限于溫飽，對生活品質(zhì)的提升需求拉動農(nóng)業(yè)技術(shù)邁上新臺階。高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)大米刺激了水稻、油菜的育種變革，全國各地每年審定高品質(zhì)、高產(chǎn)量的水稻和油菜新品種達幾百個之多，而與品種和技術(shù)推廣配套的服務同樣欣欣向榮。由于農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、土地資源、投資主體、生產(chǎn)成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的變化，著眼于集約化、輕簡化、機械化、專業(yè)化、生態(tài)化的生產(chǎn)技術(shù)成為時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。而實事上，比如種業(yè)、米業(yè)、油業(yè)、藥業(yè)、肥料等多個行業(yè)正在全國掀起一股以服務農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)莊、種植大戶為營銷方向的熱潮，正體現(xiàn)了現(xiàn)行綜合農(nóng)技服務體系鮮明的時代性。
1.2不足
1.2.1商業(yè)化特性導致體系功利化偏重
由商業(yè)企業(yè)提供的技術(shù)服務商業(yè)化特征更為明顯。追求利潤最大化是企業(yè)的經(jīng)營目標，企業(yè)提供的技術(shù)服務是為經(jīng)營服務的，而企業(yè)擁有的品種或技術(shù)一般來說具有指向性，個性突出。企業(yè)在宣傳品種、技術(shù)時，由于產(chǎn)品特性、文化理念、營銷思想上的區(qū)別，導致向市場提供的服務具有片面性、趨利性。這類面對基層的服務有一部分甚至有意回避產(chǎn)品或技術(shù)的不足，過分夸大產(chǎn)品或技術(shù)的功能。而處于企業(yè)下游的基層農(nóng)技服務實體、部門或個人的效益也與產(chǎn)品銷售直接掛鉤，所以基層技術(shù)服務傳達者也會沿襲廠家的宣傳。而作為應用者的農(nóng)戶在專業(yè)、信息的掌握上與廠家和經(jīng)銷鏈是不對稱的，相對處于弱勢，不排除利益受到相應的擠壓。社會化的基層技術(shù)服務體系的這種商業(yè)化特性應通過企業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督予以解決。
1.2.2以政府為主體的基層技術(shù)服務體系結(jié)構(gòu)失衡，投入嚴重不足
盡管每年國家投入大量的資金用于農(nóng)業(yè)，但是資金的支持結(jié)構(gòu)是否合理有待斟酌。除政策性補貼外的大部分資金投入到農(nóng)業(yè)事業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)硬性環(huán)境建設，用于支持、激勵基層農(nóng)技團隊或個人開展技術(shù)探究或?qū)嵺`的政策性資金投入?yún)s嚴重不足，很多領域甚至缺失。這種結(jié)構(gòu)性失衡，導致基層農(nóng)技服務人員的積極性受措，不愿盡力投身其中，影響了服務的創(chuàng)新、質(zhì)量和效率。另一方面，由于技術(shù)服務在傳統(tǒng)觀念上很難與銷售業(yè)績并論，企業(yè)也只愿意保留配合產(chǎn)品銷售必要的技術(shù)服務，且很少將技術(shù)服務提升到應有的認識高度，同樣忽視了對技術(shù)服務實施人員的激勵機制。
1.2.3以非政府組織為主體的基層農(nóng)技服務體系缺乏必需的政策性引導
包括企業(yè)、種子農(nóng)資經(jīng)營者、養(yǎng)殖業(yè)服務、農(nóng)機具服務單位或個人，也包括部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人，這些非政府組織基層農(nóng)技服務群體，從整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度上來看，所提供的服務缺乏長遠性、有序性、可持續(xù)性，是一種基于自身體系發(fā)展需要而自發(fā)組織的服務。政府在立足于地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的目標性服務保障機制尚未確立，缺乏對地區(qū)需求技術(shù)體系的策劃、引導和組裝。比如，輕簡化農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)集約化的依托技術(shù)體系，尤其是平原地區(qū)，但是許多地區(qū)基于輕簡化應用技術(shù)的研究與推廣仍未擺上政策支撐的臺面，仍只是作為一種產(chǎn)品促銷工具游離在企業(yè)推廣活動之中。這一方面是由于技術(shù)創(chuàng)新作為一種軟指標很難成為政績體現(xiàn)而為地方政府所忽視，另一方面是由于基層農(nóng)技公共服務體系中缺乏相關的專業(yè)領頭人，或者即使有專業(yè)領頭人但并不具決策權(quán)力和組織魅力所致。
2我國基層農(nóng)技推廣服務體系發(fā)展趨勢
2.1社會化的基層綜合農(nóng)技服務體系格局即將形成
縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的農(nóng)技推廣體系，綜合表現(xiàn)為社會化服務程度高、主體多元化特征。日本采用“官民結(jié)合”的二元協(xié)同農(nóng)業(yè)科技服務推廣體系，由政府行政農(nóng)業(yè)服務與地區(qū)行業(yè)農(nóng)業(yè)服務相結(jié)合，也稱政府主導的普及指導體系與農(nóng)協(xié)主導的營農(nóng)指導體系，二者在身份屬性、資質(zhì)、服務內(nèi)容、經(jīng)費來源等方面均有明顯的區(qū)別，這種二元協(xié)同農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系對日本農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻。美國自1940年步入以工業(yè)化生產(chǎn)為特征的農(nóng)業(yè)高度發(fā)達階段，形成成熟的依托政府、合作社、私人公司三個層次的社會化農(nóng)技服務網(wǎng)絡體系，即公共農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)、合作社農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)和私人農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)，三者之間相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系雖然與發(fā)達國家之間有相當差距，但從農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和市場條件來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對體系化、社會化、市場化、多元化的綜合技術(shù)服務體系的需求越來越迫切。
2.2政府與非政府組織在體系中的職能將更為科學而且明晰
從農(nóng)業(yè)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系的成功經(jīng)驗來看，無論是何種結(jié)構(gòu)的服務網(wǎng)絡體系，莫外乎政府和非政府組織兩大主體。兩大主體在服務的義務內(nèi)涵、內(nèi)容范圍、經(jīng)費來源上有別，應分工協(xié)作、相互補充，才能發(fā)揮最大的效能。作為政府主體，應著重于行業(yè)服務宗旨、服務方向的指導，引導、整合、宣傳符合時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵技術(shù)實施。非政府主體應著眼于技術(shù)創(chuàng)新，并主動開展技術(shù)示范、技術(shù)轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)工作，在打造產(chǎn)品科技附加值的同時推動農(nóng)業(yè)技術(shù)革命。成熟的多元化服務體系最終分工明晰，各司其職，各展其能。
2.3商業(yè)化、市場化將成為未來基層農(nóng)技服務的典型特征
在現(xiàn)有體制的束縛下，可以預見在很長一段時間內(nèi)我國基層農(nóng)技服務創(chuàng)新必須依賴商業(yè)化、市場化日趨成熟的非政府營利組織，這基于我國國情所限制。畢竟，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)行體制下的“以商賑農(nóng)、以工補農(nóng)”提法有杯水車薪、本末倒置的不確定性，以政府為基層農(nóng)技服務單一主體的期望也不宜過高。未來的農(nóng)技推廣服務必然會以多元化的主體為主，而且只有在高度商業(yè)化、市場化的前提下水平才有可能再度提升，服務付出才有可能與主體盈利共為一體。
作者：朱亞 羅春霞 顧輝 單位：京山縣農(nóng)業(yè)局 荊門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心