農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理問題及對策

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摘要：對農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理存在的問題進行詳細分析，提出了加強農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理對策，以期促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、標準化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)建設(shè)；投資；項目

1農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理存在問題

1.1忽視農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項的重要性

為了使農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目植根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，當前很多農(nóng)村地區(qū)都積極“招商引資”，豐富農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目建設(shè)[1]。但是，在農(nóng)業(yè)項目申報與立項過程中，往往存在忽視農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項工作的現(xiàn)象。項目書在編制過程中，有的忽視了農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況，甚至沒有經(jīng)過專家客觀論證，忽視了農(nóng)村地區(qū)的自然資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢等。更有通過“先立項、再評估”的方式開展立項工作，這會直接導致項目決策工作缺乏客觀性、公平性，甚至導致項目工作程序過于簡化、受到外界與人為因素影響較大、經(jīng)濟效益低、投資風險大等諸多立項草率所衍生的問題[1]。

1.2缺乏系統(tǒng)科學的農(nóng)業(yè)投資項目管理機制

縱觀我國當前農(nóng)業(yè)投資管理工作，其缺乏完善、健全的管理機制，直接導致了農(nóng)業(yè)投資項目良莠不齊、缺乏準則、難以界定、效益不高等問題。而且，農(nóng)業(yè)項目資金規(guī)劃與劃撥存在時序失調(diào)問題。農(nóng)業(yè)項目資金一般都是通過財政部門層層下達，或者通過主管部門直接下達，存在劃撥程序煩瑣、到位不及時等問題，影響項目的開展。

1.3農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理專業(yè)人才匱乏

當前，農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理中，專業(yè)化人才相對較少。很多管理人員自身缺乏實踐經(jīng)驗及專業(yè)理論知識，很難將現(xiàn)代化、專業(yè)化的指導融入到農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理中，直接造成了農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理實效性不高等現(xiàn)象。

2加強農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理對策

2.1建立健全農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項系統(tǒng)

科學高效的農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項管理機制，是農(nóng)業(yè)投資項目質(zhì)量的根本保障，各個部門、單位、負責人員都應該嚴格按照“以人為本”“服務(wù)三農(nóng)”等要求，嚴格秉承對黨和群眾負責的原則，切實樹立起“三農(nóng)”服務(wù)意識，并精心組織好“三農(nóng)”項目，建立起完善、嚴謹?shù)牧㈨棛C制[2]。由項目審批單位與項目實施單位簽訂《項目實施責任書》，配備組織相關(guān)人員督促實施工作。

2.2完善農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理機制

農(nóng)業(yè)項目正處于農(nóng)業(yè)項目投資管理的起步階段，需要構(gòu)建出一個完善、健全的系統(tǒng)管理機制。從項目審批、監(jiān)督管理、資金運行管理等各個層面完善相關(guān)機制，落實各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理權(quán)責，將投資項目管理責任落實到各個部門、各個管理人員，確保農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理的實際效率。建立項目負責人項目負責制度，并且完善項目責任書的簽訂內(nèi)容，明確各自職責與任務(wù)，強化對農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理的監(jiān)督。通過科學合理的鼓勵機制，調(diào)動起農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理人員的工作積極性，確保資金合理使用。

2.3構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機制

農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理人才質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理水平有很大影響。農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理作為一項應用性、技術(shù)性、原則性較高的工作，需要專業(yè)化的人才。必須定期開展調(diào)研、理論知識、實踐知識培訓等，對原農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理人員進行專業(yè)化培訓。嚴格開展人才選拔工作，選擇專業(yè)水平高、經(jīng)驗充足、原則性強的人才投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理工作當中，切實保障農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理水平的提升。

3結(jié)束語

農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)與利用，可以很大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在實際開展農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理的過程中，應結(jié)合地區(qū)實際情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決當前農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理存在的問題。在建立健全農(nóng)業(yè)建設(shè)投資立項系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的人才培養(yǎng)機制，完善農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理機制，促進我國農(nóng)業(yè)建設(shè)投資項目管理工作可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［1］朱霞.農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題與對策探討［J］.財會學習，2017（5）：169-170.

［2］朱毅，葉崇文.提升農(nóng)業(yè)科研基本建設(shè)項目管理水平的建議［J］.湖北農(nóng)業(yè)科學，2017（10）：1973-1975

作者：黃體超 單位：廣西扶綏種畜場