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農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設探究

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農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設探究

摘要:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開高素質專業(yè)人才的鼎力支持,既需要立足長遠、研究農(nóng)業(yè)科技的尖端人才,也需要將最新農(nóng)業(yè)科研成果推廣到一線的實干型人才。國內農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化速率加快,使農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新和應用需求持續(xù)提升,而國內農(nóng)業(yè)科技人才隊伍無法匹配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求?;诖?,以農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設為題展開分析與研究,剖析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才需求和人才現(xiàn)狀,提出了針對性的優(yōu)化策略。

關鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技人才;人才培養(yǎng)

隨著國內市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展,我國已全面進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時期。加速以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設與完善,持續(xù)深化農(nóng)業(yè)改革,引導農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉變,成為建立社會主義新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必由之路。研究數(shù)據(jù)表明,國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯結構性矛盾,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相對緩慢。我國是農(nóng)業(yè)大國。隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占份額呈逐年上升態(tài)勢,但農(nóng)業(yè)改造相對滯后。因此,在后續(xù)階段要持續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng),打造梯度分明的人才隊伍,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置,助推國內農(nóng)業(yè)改造,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟[1]。

1農(nóng)業(yè)科技人才的含義

探究我國農(nóng)業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結構矛盾以及農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的內在聯(lián)系,首先要明確農(nóng)業(yè)科技人才的含義。農(nóng)業(yè)科技人才是科技人才的衍生概念,因此農(nóng)業(yè)科技人才的定義與科技人才的定義類似,會隨著時代標準的變化而調整。沿用科技人才的分類標準,可將農(nóng)業(yè)科技人才分為科技研究員、科技實踐技術員和試驗發(fā)展人員3類。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎上發(fā)展而來,依托現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)為基礎,在市場經(jīng)濟條件下布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,具備顯著的科技含量、資本投入以及較低的勞動成本、高度社會化等特征?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的核心為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的商品化發(fā)展,依托農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果與應用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注重對農(nóng)業(yè)科研成果的應用,同時將傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)擴充為科研、生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的深化發(fā)展,農(nóng)業(yè)商品化、集約化以及產(chǎn)業(yè)化的程度顯著提升。在此背景下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對后備人才的層次、數(shù)量、質量等提出了更高的要求[2]。

3農(nóng)業(yè)科技人才的現(xiàn)狀

由2020年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)來看,國內農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足且層次分布不均,其中尤以農(nóng)業(yè)科研人才的缺乏為甚,無法對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到充分支持的作用。截至2020年底,國內農(nóng)業(yè)科研人才的學歷分布不合理,本科及以上的農(nóng)業(yè)科技人才占比較少,不足50%,其中博士研究生占比僅6.7%,人數(shù)不足3萬人。本科、大專人數(shù)占比較高,為56.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開高新農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)科技人才的支持。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技的需求日益旺盛,需要更多的優(yōu)質人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,服務廣大農(nóng)戶群眾。縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技推廣部門中,高學歷人才占比較少,大部分在崗員工學歷層次較低,無法為廣大農(nóng)戶切實解決生產(chǎn)過程中遇到的各種難題。此外,針對在崗人員技能培訓滯后,農(nóng)業(yè)科技推廣人員再教育工作發(fā)展不完善,無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟深化發(fā)展的推廣需求。國內高端型人才的缺乏,極大地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升以及成果的推廣應用。綜上,國內農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的尖端人才儲備不足,致使科研成果創(chuàng)新與應用緩慢;基層人才素養(yǎng)較低,缺乏再教育工作,無法為基層農(nóng)戶提供全面的技術保障[3]。

4現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的不足

4.1農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)結構不合理

教育層次結構需要匹配行業(yè)發(fā)展需求,應呈現(xiàn)“金字塔”型人才結構。國內現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才儲備情況與培養(yǎng)能力同農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配,層次結構不合理,專科層次的農(nóng)業(yè)應用型人才占比較少,且農(nóng)業(yè)應用型農(nóng)職教育發(fā)展的能力羸弱,具體表現(xiàn)為生源不足、持續(xù)發(fā)展能力低等。選擇農(nóng)職專業(yè)的學生呈逐年遞減態(tài)勢,隨著國內一系列利農(nóng)政策及推動農(nóng)職教育發(fā)展政策的推行,在未來5年內,??茖哟无r(nóng)業(yè)應用型人才數(shù)量和質量將得到一定提升,但仍需持續(xù)關注。

4.2農(nóng)業(yè)尖端人才培養(yǎng)規(guī)劃不完善

農(nóng)業(yè)科研立足宏觀角度,探究農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)造性的科研工作。對應的科研人才是經(jīng)過多年專業(yè)培養(yǎng)與實踐磨練,具備較強農(nóng)業(yè)科研能力、實操技能水平,能夠在農(nóng)業(yè)領域作出貢獻,推動農(nóng)業(yè)尖端技術發(fā)展的優(yōu)秀人才。通常農(nóng)業(yè)科研人才的學歷層次較高,大多為本科及以上學歷,負責研究推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎理論和創(chuàng)新技術,是推動國內農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。結合我國頒發(fā)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃等相關文件可知,未來5年內要持續(xù)精研農(nóng)業(yè)生物遺傳改良問題,致力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的科研創(chuàng)新。推動國內農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,需要大量農(nóng)業(yè)科研人才的支持。長期以來,國內農(nóng)業(yè)科研人才的頂層設計與規(guī)劃并不完善。第一,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃導向性不明確,與農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)的關聯(lián)度較低,缺乏對創(chuàng)新技術的研發(fā)意識,針對本科學生的教育大多集中在既有知識的教學層面,忽略啟發(fā)性教學內容的設置,且未結合農(nóng)業(yè)市場需求的變更靈活調整教學內容,本科教學流于形式。第二,相比其他行業(yè),農(nóng)業(yè)科研周期較長、變現(xiàn)較難。受利益驅使及外部宏觀環(huán)境變化的影響,農(nóng)科類尖端人才流失嚴重,相關人才紛紛轉行發(fā)展或到下沉領域發(fā)展。

4.3推廣型人才生源不足

農(nóng)業(yè)推廣型人才是指比較擅長農(nóng)業(yè)科技某一方面,能夠將農(nóng)業(yè)科技成果應用到生產(chǎn)實踐,將知識轉化為實際生產(chǎn)力的人才。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分仰仗科研技術成果的轉化和應用,需要大量農(nóng)業(yè)推廣型人才負責將理論成果切實應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。國內基層農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足、綜合素養(yǎng)較低以及推廣技能欠缺等因素,成為制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉化為實際生產(chǎn)力的重要掣肘。與此同時,隨著國內農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,對高校生源提出更高的要求,需求的農(nóng)業(yè)推廣人才限定范圍縮小,理想對口專業(yè)包括但不僅限于林業(yè)、風景園林專業(yè)以及公共管理專業(yè)等。相比其他專業(yè),農(nóng)業(yè)行業(yè)對人才吸引力度較弱,這是由農(nóng)業(yè)行業(yè)長期以來較低的平均待遇、較弱的發(fā)展前景以及更艱苦的工作環(huán)境造成的。此外,相比一線農(nóng)業(yè)技術科研人員,農(nóng)業(yè)推廣型人才的工作條件更加艱苦。農(nóng)業(yè)推廣型人才生源和培養(yǎng)相關的突出問題在于第一學歷為農(nóng)業(yè)高校或農(nóng)科的人數(shù)較少,且大多畢業(yè)生的第一選擇為行政機關單位而非農(nóng)業(yè)推廣崗位[4]。

4.4農(nóng)職教育與實際應用人才需求不匹配

當前國內農(nóng)職教育面向擁有一定文化基礎的學生和社會人士等,教育內容包括但不僅限于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎的知識和技能培訓,涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設、管理等方向。農(nóng)職教育培養(yǎng)的人才主要向基層輸送,可以增強農(nóng)村實用人才儲備。因此,農(nóng)職教育應以實際市場需求為導向,結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等需求的變化,靈活調整教學目標,并鋪排對應的教學內容,進而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多實用人才。從當前農(nóng)職教育的教學理念和課程內容設置來看,與實際市場需求嚴重脫節(jié)。具體而言,現(xiàn)行農(nóng)職教學內容偏向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),教學重點為種植、養(yǎng)殖、管理等,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不符,無法有效匹配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下農(nóng)民希望通過參與多樣化技術培訓實現(xiàn)增產(chǎn)增收的需求。此外,農(nóng)職教育的課程重復度較高。國內農(nóng)職院校開設的課程大同小異,基本為農(nóng)藝、園林技術、種植等,缺乏結合市場需求的特色專業(yè),還存在重理論、輕實踐的問題。經(jīng)過長期的農(nóng)職教育后,徒有理論知識,面對復雜的實際問題仍束手無策。

5農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的優(yōu)化策略

5.1推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作的開展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基調離不開頂層科研人員的推動,因此要立足農(nóng)業(yè)科研領軍人物的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)技術推廣人才的培養(yǎng),將這些作為推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才結構的重點,加速科研成果的創(chuàng)新發(fā)展與實踐應用。第一,要強調高校培育農(nóng)業(yè)科技科研人才主力陣地的地位,結合高校擁有的內外部資源,結合外部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展現(xiàn)狀,設定長遠農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)目標,靈活調整教育內容與教學方式,培養(yǎng)具備豐富知識儲備與過硬實操技能水平的高素質科研人才。第二,重點關注在職農(nóng)業(yè)科研人才的繼續(xù)教育,結合其所處崗位的工作需求及個人發(fā)展意愿,為不同層次的農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)應用人才量身打造個性化的培訓規(guī)劃,持續(xù)提升其崗位勝任力,以便其能夠在自己的崗位為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展作出更多貢獻。第三,側重關注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研和應用人才隊伍技術骨干的培養(yǎng),為其課題研究的開展提供更多支持,例如資金支持和政策支持等,加速科研成果的創(chuàng)新發(fā)展。第四,加強對農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技的普及教育工作,為全新農(nóng)業(yè)科技的應用奠定良好的素質基礎,加速農(nóng)業(yè)科研成果在基層的應用,由知識快速轉變?yōu)樯a(chǎn)力。在普及教育過程中,發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才,進一步強化其對農(nóng)業(yè)科研成果的應用水平。

5.2加強農(nóng)業(yè)科研對人才的吸引力

地方政府結合本地財政現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,頒布優(yōu)惠政策,提升農(nóng)業(yè)科技人才的待遇,吸引和鼓勵更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才入駐,號召農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生留任鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入一線農(nóng)業(yè)建設實踐,擴充農(nóng)業(yè)基層實用人才隊伍。此外,加大對農(nóng)業(yè)科技項目研發(fā)和應用的投資支持力度,以資金、制度、組織等方式,助力本地農(nóng)業(yè)科研形成完善、成熟的整體,加速農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和應用進程。針對農(nóng)業(yè)科技人才的培育,為農(nóng)業(yè)科技人才塑造良好的外部學習與研究環(huán)境,完善科研成果向應用轉化的機制,形成成熟的流程,并為農(nóng)業(yè)科研鏈條上的各方利益主體帶來正向的利益反饋,持續(xù)激發(fā)不同角色的工作積極性,推動農(nóng)業(yè)科研形成良性發(fā)展趨勢,實現(xiàn)多方共贏。

5.3融入激勵機制提升人才素質

提升農(nóng)業(yè)科研、應用、實用等人才的綜合素質,需要引入全面的激勵機制。第一,強化公平競爭機制,在農(nóng)業(yè)科技領域形成由上至下的公平競爭機制,實現(xiàn)擇優(yōu)錄用、競爭上崗以及逐級聘任的體制,塑造內部和外部良性競聘上崗的環(huán)境與氣氛,鼓勵技術過硬、引導經(jīng)驗豐富、推廣能力強、溝通能力強的人才創(chuàng)業(yè),既需要體制內的農(nóng)業(yè)科技人才,也需要體制外的專家管理者與經(jīng)營者。第二,融合物質激勵與精神激勵,為在農(nóng)業(yè)科研過程中作出貢獻的人頒發(fā)對應獎勵,包括以獎金、期權等為代表的物質激勵,以及以通報表揚、頒發(fā)突出貢獻榮譽等在內的精神激勵,在隊伍內樹立先進典型,號召農(nóng)業(yè)科技人才向優(yōu)秀人才看齊。

6結束語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開規(guī)模宏大、梯度分明的優(yōu)質農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的支持。如今國內農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在諸多問題,例如科研人才不足、綜合素養(yǎng)較低等,農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出率低且向實踐應用轉化速率較慢,嚴重影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。因此,應立足農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)角度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才隊伍對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用。分析國內農(nóng)業(yè)科技人才隊伍存在的主要問題,提出了針對性的優(yōu)化策略,包括推動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作開展、加強農(nóng)業(yè)科研對人才的吸引力、融入激勵機制提升人才素質等,以全面解決國內農(nóng)業(yè)科技人才結構層次不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對人才吸引力不足等問題。

參考文獻:

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作者:徐妍 單位:周口市農(nóng)業(yè)科學院