生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)回顧與發(fā)展
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摘要:回顧福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要進(jìn)程，分析當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在生態(tài)環(huán)境惡化，以及畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、白色污染等生態(tài)環(huán)境問題，提出對策措施。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)污染;農(nóng)村;環(huán)境保護(hù)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來，福建省依據(jù)農(nóng)業(yè)資源狀況，進(jìn)行高效配置，著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了一定的成績，為大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
1福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要進(jìn)程
20世紀(jì)80年代，福建省開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，先后建立了百余個(gè)不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，涵蓋山區(qū)、丘陵、平原、城郊等類型，實(shí)施面積100萬hm2，具有福建特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式和技術(shù)得到了有效推廣。1988年，首次召開的福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)交流研討會，證明福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從實(shí)踐探索階段上升到理論與實(shí)踐共同發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，福建省加大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，特別是1993年，農(nóng)業(yè)部等七部委局組織成立了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在全國開展了50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，東山縣被列入國家生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，并以此為重點(diǎn)，全面推動全省生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1998年福建省政府批準(zhǔn)了《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃綱要》，把連江、長樂等12個(gè)縣(市)作為首批省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣。2000年以來，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)開始進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的穩(wěn)步發(fā)展階段。2002年福建省正式提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了《福建省建設(shè)生態(tài)省總體規(guī)劃綱要》，并專門印發(fā)了《福建省建設(shè)生態(tài)省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題報(bào)告》，通過不斷地修改完善，結(jié)合福建省實(shí)際，于同年10月1日正式頒布實(shí)施了《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。2003年福建省農(nóng)業(yè)廳主持的《福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式的探討與推廣》項(xiàng)目，建立了12種類型的主要生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，并著力于以畜禽養(yǎng)殖污染為主的農(nóng)業(yè)面源污染防治。2014年以來，在推動福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)過程中，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。
2福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的主要問題
隨著福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到一定程度的遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況整體向好，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因不合理施用農(nóng)藥、化肥造成的面源污染，以及規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污污染、局部地區(qū)土壤重金屬污染、農(nóng)灌水質(zhì)惡化污染等問題依然存在，所造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞已成為制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
2.1資源狀況脆弱，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻
2011年福建省水土流失面積達(dá)1.22萬km2，占土地總面積的9.95%。長汀、安溪、寧化、詔安等22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣，水土流失面積達(dá)5691.76km2，占水土流失總面積的46.65%，流失率達(dá)12.58%，治理難度較大［1］。由于茶葉、柚子、柑橘、荔枝、龍眼、枇杷、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物是福建省的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)盲目追求大面積連片開發(fā)，不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不但容易造成水土流失，破壞植物資源多樣性，而且還形成新的低產(chǎn)量、負(fù)效益的茶果園，直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，福建省地處東南沿海，自然災(zāi)害(如臺風(fēng)、暴雨、酸雨、冰雹、干旱等)頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境均能造成較為嚴(yán)重的破壞。
2.2畜禽養(yǎng)殖數(shù)量較大，污染問題亟待解決
2014年福建省豬存欄數(shù)為1149.35萬頭，牛存欄數(shù)為67.79萬頭，家禽年末數(shù)為10580.46萬頭［2］。隨著福建省畜禽養(yǎng)殖數(shù)量及規(guī)模的擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖場廢棄物污染問題日益突顯，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的首要因子。目前的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便未能得到充分利用和有效處理，并且隨著養(yǎng)殖集約化和規(guī)?；潭鹊奶岣撸N養(yǎng)分離成為普遍現(xiàn)象，使得畜禽養(yǎng)殖糞便由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了首要污染物。
2.3化學(xué)投入品增多，面源污染日趨嚴(yán)重
2014年福建省化肥使用量達(dá)到122.61萬t，農(nóng)藥使用量達(dá)到5.64萬t［2］。為提升糧食安全保障水平，福建省增產(chǎn)壓力增大，又因耕地面積不足的制約，化肥、農(nóng)藥需求量不斷增加。但化肥、農(nóng)藥利用率普遍較低，各地氮肥利用率平均值僅為30%～35%，農(nóng)藥有效利用率約35%［3］。農(nóng)藥的不合理使用，導(dǎo)致多余的氮、磷元素直接流入周邊水體，造成局部地區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)加大，尤其是化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度大的設(shè)施農(nóng)業(yè)等，極易引起地下水硝酸鹽含量超標(biāo)。
2.4地膜回收利用率低，“白色污染”不容忽視
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年福建省農(nóng)用塑料薄膜使用量為6.09萬t，相比2000年增長了189%［2］。由于地膜等農(nóng)用塑料薄膜回收利用率很低，長期在農(nóng)田累積，造成“白色污染”日益加劇。地膜殘留不僅影響農(nóng)田的土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)田的土壤質(zhì)量降低;還會影響農(nóng)機(jī)作業(yè)等問題，最后造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
2.5垃圾污水隨意排放，環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻
隨著福建省新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的問題卻成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。特別是在部分經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活垃圾長期無人管理，造成生活垃圾腐臭、滋生細(xì)菌，滲出的污水直排，嚴(yán)重污染河道。農(nóng)村生活污水大都沒有經(jīng)過環(huán)保設(shè)施處理，直接排放到河流等水體中，地表水和地下水的污染日益嚴(yán)重。
3福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要對策措施
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從要素組合、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)營方式、管理機(jī)制、政策扶持等各方面采取綜合措施。針對福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的主要問題，提出如下對策措施。
3.1堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，著力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
大力開展以水、肥、土、路、樹、草和綠色防控技術(shù)為重點(diǎn)的生態(tài)茶園建設(shè)，帶動縣級茶葉企業(yè)加大投入，輻射全省建設(shè)生態(tài)茶園。同時(shí)，全面實(shí)施以完善果園基礎(chǔ)設(shè)施、深施有機(jī)肥、推廣果園覆蓋、物化技術(shù)為重點(diǎn)的水果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。通過生態(tài)果茶園建設(shè)，增加果茶園的生物多樣性，提高資源利用率和產(chǎn)出率，改善果茶園的生態(tài)環(huán)境。此外，開展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全面落實(shí)企業(yè)年檢、質(zhì)量抽檢、市場監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、公告通報(bào)、淘汰退出等監(jiān)管制度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo);加大對外來入侵生物的防控，有效減少因外來物種入侵造成的生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)損失。
3.2注重推廣現(xiàn)代科技，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染
為切實(shí)解決福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展資源嚴(yán)重不足的問題，應(yīng)著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依托科技進(jìn)步發(fā)展資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施方面，一是推廣測土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。通過實(shí)施測土配方施肥，解決由于長期不合理施用化肥造成的土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量下降、肥料流失率高等問題，減少施用化肥造成的面源污染。二是實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，在部分地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)紫云英、蠶(豌)豆等綠肥生產(chǎn)與發(fā)展，在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣稻田秸稈還田腐熟技術(shù)。三是推廣新農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥品種，重點(diǎn)示范推廣粘蟲板、誘蟲燈等物理防控技術(shù)，大幅度減少農(nóng)藥的濫用和亂用，以有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。
3.3強(qiáng)化畜禽污染防治，積極推進(jìn)資源化利用
為切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程自身帶來的污染問題，要突出重點(diǎn)、多措并舉、推進(jìn)污染物資源化利用。一是開展生豬養(yǎng)殖面源污染防治。根據(jù)福建省政府生豬養(yǎng)殖污染治理相關(guān)政策，按照時(shí)限要求全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場，積極推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級，推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。二是實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項(xiàng)目建設(shè)。爭取中央和省級財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)項(xiàng)目，安排建設(shè)糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污集中處理、達(dá)標(biāo)排放、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造進(jìn)程，全面促進(jìn)和提高福建省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。三是大力推廣使用有機(jī)肥。有機(jī)肥是畜禽糞便循環(huán)利用的有效手段，也是主要出路。加大對商品有機(jī)肥在生產(chǎn)與推廣環(huán)節(jié)的補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，鼓勵廣大農(nóng)民使用商品有機(jī)肥。四是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。發(fā)展農(nóng)村沼氣是實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效手段。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)戶用沼氣項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣建設(shè)項(xiàng)目、大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，推廣“豬—沼—果(糧、菜、漁等)”生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，把廢棄物轉(zhuǎn)化成能源和肥料，減少農(nóng)村燃料、化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)民收入。
3.4加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo)，培育生態(tài)建設(shè)典型
福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于發(fā)展階段，在建設(shè)生態(tài)文明的道路上任重而道遠(yuǎn)。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)注重拓展功能，加強(qiáng)試點(diǎn)示范引導(dǎo)，培育生態(tài)建設(shè)典型，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)文化，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。開展省級休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動，評選推薦全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)，引導(dǎo)福建省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。按照2013年中央1號文件關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承等分類創(chuàng)建目標(biāo)體系，編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)民素質(zhì)、文化建設(shè)等方面達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)要求，形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，進(jìn)一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化。
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作者：游武 單位：福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與能源技術(shù)推廣總站
