農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問(wèn)題探討2篇

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（一）

一、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的重視程度不夠

目前我國(guó)對(duì)國(guó)家級(jí)科技園區(qū)的重視程度不夠，農(nóng)業(yè)園區(qū)的地位也沒(méi)有得到很好的確認(rèn)，國(guó)家在對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的人員投入、技術(shù)資金投入等方面也做得不夠，直接導(dǎo)致國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)得不到有效的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家和各級(jí)政府在同農(nóng)業(yè)科技部門之間，沒(méi)有形成有效的扶持關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)科技園缺乏明確、穩(wěn)定和持續(xù)的政策支持等。

1.2國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理不夠靈活

對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)來(lái)說(shuō)，政府是園區(qū)的投資主體。但是，這往往會(huì)造成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及管理工作缺乏靈活機(jī)制。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在管理過(guò)程中缺乏活力，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死板，沒(méi)有對(duì)園區(qū)資源進(jìn)行有效利用，導(dǎo)致園區(qū)資源閑置和浪費(fèi)的同時(shí)，也不能實(shí)現(xiàn)很好的經(jīng)濟(jì)效益“，形象工程”現(xiàn)象在國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中表現(xiàn)尤為突出。

1.3國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

農(nóng)業(yè)科技園的建立是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)更需要做好模范帶頭作用，積極通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域性產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而起到很好的示范效應(yīng)和模范帶頭作用，促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

二、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展對(duì)策

2.1轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園想要取得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。具體說(shuō)來(lái)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園需要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展，多方參與，農(nóng)民受益”的發(fā)展模式，讓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展更加科學(xué)化、規(guī)范化。首先，政府需要加大對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的投入，高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作，將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展作為促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村發(fā)展的重要事情來(lái)抓。此外，政府還應(yīng)該發(fā)揮投資帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)多元化的融資環(huán)境。最后，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理模式上，需要建立起園區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)小組等各種形式多樣、權(quán)責(zé)分明的管理機(jī)制。

2.2體制創(chuàng)新

目前，我們進(jìn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)就是進(jìn)行園區(qū)發(fā)展體制創(chuàng)新，并通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展和創(chuàng)新，為各地區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。此外，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園還可以積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，設(shè)立一些科研基金，用來(lái)鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的科研工作，促進(jìn)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而提高國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技水平，保持科技園區(qū)的技術(shù)實(shí)力，進(jìn)而對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)起到很好的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，需要結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，同時(shí)結(jié)合國(guó)家政策,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等各方面因素，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新品種、新技術(shù)以及新設(shè)備等，協(xié)調(diào)和整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革的深化，增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：黃敏 單位：貴州省織金縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

（二）

一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科研、推廣人員匱乏

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研人員還難以承擔(dān)以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。一是從事農(nóng)業(yè)科技的人員少，文憑低。根據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國(guó)每2000名農(nóng)村人口中僅有1名農(nóng)業(yè)科技人員，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家則有8名。在我國(guó)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍中，具有學(xué)士學(xué)位的科研人員所占比重只有不到30%，具有碩士學(xué)位的科研人員所占比重不到3%，而博士學(xué)位獲得者僅占0.5%。在國(guó)際上，從事農(nóng)業(yè)科研研究工作的標(biāo)準(zhǔn)是要具備碩土學(xué)位，甚至在很多發(fā)達(dá)國(guó)家中，只有先獲得博士學(xué)位才能從事農(nóng)業(yè)科研。二是基層農(nóng)技部門待遇過(guò)低。由于我國(guó)當(dāng)前的基層農(nóng)技部門待遇很低，工作環(huán)境差，導(dǎo)致高學(xué)歷人才不愿意深入到農(nóng)技一線，再加上一些地方的農(nóng)村，直接由當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)民擔(dān)任農(nóng)技工作，直接導(dǎo)致了農(nóng)技隊(duì)伍整體知識(shí)水平低，且80%集中在種養(yǎng)等產(chǎn)中階段，而其他領(lǐng)域?qū)I(yè)人員極少。推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也不太合理，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要。

1.2田地分散制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用

我國(guó)農(nóng)村人多地少，戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，且每家每戶的耕種土地田塊分散。這種田地分散存在著幾點(diǎn)弊端：一是不利于田間管理；二是不利于機(jī)械化經(jīng)營(yíng)；三是不利于農(nóng)戶采用新技術(shù)，嚴(yán)重制約了規(guī)?；男б?。此外，某些科教單位不顧大局，過(guò)分重視個(gè)人利益，對(duì)自己研發(fā)的先進(jìn)科研成果尤其是重大科技成果，不愿轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)推廣企業(yè)，要么持觀望態(tài)度，要么有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。但企業(yè)在得到了科研成果會(huì)將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)私有技術(shù)，這一行為使農(nóng)業(yè)科技推廣單位的力量沒(méi)有得到發(fā)揮，并損害了廣大農(nóng)民的利益，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)科技成果為民服務(wù)的目的。

1.3對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣投入相對(duì)不足

2011年，“中央財(cái)政安排‘三農(nóng)’支出達(dá)到13799億元，增長(zhǎng)11.4%”。從結(jié)構(gòu)上來(lái)分析，支農(nóng)支出主要集中在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等4項(xiàng)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面，其中糧食直補(bǔ)等4項(xiàng)補(bǔ)貼就達(dá)1700.55億元，而對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)較少。從地方財(cái)政來(lái)看，由于現(xiàn)在大多數(shù)縣（市）財(cái)政都是靠上級(jí)財(cái)政撥款，地方財(cái)政在自我運(yùn)行都存在問(wèn)題的情況下，支持農(nóng)業(yè)科研、推廣不太可能；同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研大多集中在各大高校和科研院所，各個(gè)縣市的農(nóng)業(yè)科技部門一般都不具備科研的能力和條件，只能引進(jìn)，然后示范、推廣。地方政府就算在資金方面比較充裕，其財(cái)政資金也大都投入項(xiàng)目配套、民生工程建設(shè)、引進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)科研上投入的較少。

二、對(duì)策

“民以食為天，國(guó)以糧為本?！币脒_(dá)到農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的既定目標(biāo)，根本出路在科技。政府的宏觀調(diào)控部門，必須要制定好積極的財(cái)政制度，通過(guò)政策來(lái)扶持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，達(dá)到以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

2.1廣辟資金來(lái)源，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，通過(guò)多方籌措資金、加大投入，來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。一是加大農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政預(yù)算。政府對(duì)于農(nóng)業(yè)科技一直非常重視，各級(jí)政府在安排落實(shí)支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)科技支出時(shí)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于重視、支持“三農(nóng)”工作的有關(guān)精神，首先在預(yù)算資金安排上加大向農(nóng)業(yè)科技的傾斜力度，并保持好與時(shí)增長(zhǎng)；二是要進(jìn)一步開(kāi)辟新的資金來(lái)源渠道。改善和制定關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的投入機(jī)制，在資金方面為科技投入提供最有力的支持；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。在政策上給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)和吸引民間資金、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科研。

2.2建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

一是發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的利益共同體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。大力支持科技專家大院、科技超市、農(nóng)技服務(wù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是支持發(fā)展農(nóng)村專合組織。各級(jí)地方政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民組建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等專合組織，組織協(xié)作推廣農(nóng)業(yè)新品種和技術(shù)，最終完成科技成果轉(zhuǎn)化的目的[6]。

2.3完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情下，農(nóng)村的很多青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期離開(kāi)家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，但由于這些農(nóng)民工在城市得不到認(rèn)同，不能享有和城市戶口一樣的待遇，導(dǎo)致他們很大一部分人依舊不愿意離開(kāi)農(nóng)村，不愿意放棄農(nóng)村的土地?？刹扇∫韵麓胧阂皇侵笇?dǎo)和支持他們參加社會(huì)就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，享有城市的優(yōu)勢(shì)資源，以吸引這部分農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)入城市定居，引導(dǎo)他們出讓土地。二是讓農(nóng)戶以租賃的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，將分散的土地集中在一起進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研，或者每年給予農(nóng)民分紅，讓農(nóng)民將土地作價(jià)入股農(nóng)業(yè)科技示范園地、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

作者：陳宇 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)