農(nóng)業(yè)機(jī)械化助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探討

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摘要：黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興須農(nóng)業(yè)首先振興，農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)想要進(jìn)一步的發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化運(yùn)作，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之策。近年來，高臺縣依托國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，有力助推了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展現(xiàn)狀；制約發(fā)展因素；建議

1高臺縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)機(jī)裝備水平快速提升

高臺縣按照農(nóng)機(jī)裝備時(shí)刻服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣高效、低耗、智能的農(nóng)機(jī)裝備，為高臺縣的特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)[1]。到2019年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力33萬kW，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平已達(dá)80.1%，糧食作物生產(chǎn)過程基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，小麥綜合機(jī)械化水平已達(dá)95%，玉米機(jī)械化水平已達(dá)93%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式全面實(shí)現(xiàn)了由人力、畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)范圍也逐步從小麥、玉米等糧食作物全面拓展到經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)提升。

1.2農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積穩(wěn)步擴(kuò)大

高臺縣圍繞提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的供給水平，探索完善全程托管、保姆式、“智慧農(nóng)機(jī)”、全程機(jī)械化等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2019年完成機(jī)械耕整地3.59萬hm2、機(jī)耕率90%，機(jī)播種3.13萬hm2、機(jī)播率78%，機(jī)械收獲2.27萬hm2、機(jī)收率57%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80.1%。玉米機(jī)耕達(dá)到96%，機(jī)播達(dá)到95%、機(jī)收獲達(dá)到77%，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用機(jī)械化深松整地3733.33hm2，保護(hù)性耕作2800hm2，秸稈還田面積5180hm2。農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化監(jiān)測步伐加快，深松深翻作業(yè)補(bǔ)助面積信息化監(jiān)測率超過65%。馬鈴薯、果蔬、畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)均取得了突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中提出的構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程作業(yè)邁出了新步伐。

1.3農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)取得新成效

高臺縣通過購機(jī)補(bǔ)貼政策傾斜、農(nóng)業(yè)科技示范引導(dǎo)、政府企業(yè)上下聯(lián)動等措施，不斷培育壯大農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)主體。2018年全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到50個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到617個(gè)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器，通過他們，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對接。同時(shí)，圍繞實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，多元化開辦培訓(xùn)班，開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能競賽活動，強(qiáng)化“機(jī)藝融合”，培養(yǎng)造就了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)機(jī)手。這批新型農(nóng)機(jī)手已經(jīng)融入到了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中提出的培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍中，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用，在農(nóng)村有力促進(jìn)著一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2制約高臺縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵因素

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入到以機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段，機(jī)具技術(shù)供給，農(nóng)田農(nóng)藝配套，政策管理創(chuàng)新等方面矛盾日益突出。一是新型農(nóng)機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求融合不夠，群眾對新機(jī)具、新技術(shù)的思想認(rèn)識滯后，應(yīng)用程度較低，存在“人忙機(jī)閑”的現(xiàn)象。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田細(xì)碎化，田間道路狹窄不平，農(nóng)機(jī)下田作業(yè)難問題依然突出，直接影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展。三是特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低。當(dāng)前高臺縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平為56%，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械普遍為大型機(jī)械，價(jià)位高，僅適宜大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)合作社；大棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)僅限于耕整地等環(huán)節(jié)，綜合機(jī)械化水平不高，而這一部分又恰恰是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)，在一定程度制約著特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。四是農(nóng)機(jī)安全形勢依然嚴(yán)峻。由于農(nóng)機(jī)駕駛員持證率偏低。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員又沒有上路權(quán)，無法進(jìn)行日常巡查和糾正違章活動。無證駕駛問題依然突出，為農(nóng)機(jī)安全作業(yè)埋下隱患。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好職能作用，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性，通過與各個(gè)農(nóng)業(yè)口的協(xié)調(diào)配合，瞄準(zhǔn)問題開藥方，真正做到“靶向治療”，緊盯發(fā)展目標(biāo)，尋找辦法求突破，釋放農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間、潛力、活力。

3高臺縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

3.1不斷加強(qiáng)新機(jī)具新技術(shù)示范推廣

圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。加大宣傳引導(dǎo)力度。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，通過“科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場演示等多種靈活多樣的宣傳方式，大力宣傳農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的特點(diǎn)及應(yīng)用方式，讓廣大農(nóng)戶親眼目睹、親身體驗(yàn)新型農(nóng)機(jī)具的優(yōu)越性，從而自發(fā)、自覺地應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)。多方位爭取農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。利用農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金購置引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，組織示范、試驗(yàn)、創(chuàng)新、定型，為農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣提供經(jīng)費(fèi)保障和支持，推動農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的有效開展。加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止一些不法商販在農(nóng)機(jī)推廣的過程，用劣質(zhì)機(jī)械以次充好，涌入農(nóng)村，傷農(nóng)誤農(nóng)，讓農(nóng)民對農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的印象全盤否定，出現(xiàn)敬而遠(yuǎn)之的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重阻礙農(nóng)機(jī)化的推廣應(yīng)用。對于全縣農(nóng)機(jī)銷售市場和銷售網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行抽查核檢，繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行好對已銷售的農(nóng)機(jī)的回訪制度，保證在三包期內(nèi)農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量，對于購機(jī)戶反饋的問題，要及時(shí)上門進(jìn)行解決?？h農(nóng)機(jī)部門要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做好全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)營銷售、農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃公司三者之間的溝通與合作，大家取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，讓對手就為伙伴，從而使高臺縣農(nóng)機(jī)資源更為有效地為農(nóng)民和有農(nóng)機(jī)需求的產(chǎn)業(yè)服務(wù)

3.2大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織

一是不斷壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸擔(dān)保政策，探索建立融資租賃模式，政府要為培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體當(dāng)好服務(wù)員；二是創(chuàng)建全新服務(wù)模式[2]。引導(dǎo)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶與家庭農(nóng)場、各類種植大戶結(jié)對子“聯(lián)親家”，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，專業(yè)的人做專業(yè)的事，促進(jìn)各類主體融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體、經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)發(fā)展的共贏；三是優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)?？h農(nóng)機(jī)部門要在有的基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷完善全程農(nóng)事服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供全方位的社會化服務(wù)；四是提升服務(wù)效率。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)的零距離溝通優(yōu)勢，建立全縣農(nóng)機(jī)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，使服務(wù)與需求信息能通過服務(wù)平臺及時(shí)送達(dá)對方，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)服務(wù)效率。

3.3努力培育新時(shí)代農(nóng)機(jī)人才

一是堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展，以用為本、質(zhì)量為先，創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)”的指導(dǎo)思想，努力提高農(nóng)機(jī)人才整體素質(zhì)，搶抓農(nóng)機(jī)手冬閑時(shí)節(jié)，開展農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以及農(nóng)機(jī)專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，讓過去培訓(xùn)的一些老機(jī)手更換新知識，了解新技術(shù)、適應(yīng)新形勢。同時(shí)，要立足全縣實(shí)際，積極爭取項(xiàng)目援助，分批次、有計(jì)劃的組織熱愛農(nóng)機(jī)事業(yè)的人才，尤其是年輕農(nóng)手機(jī)到農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)運(yùn)用超前進(jìn)的地區(qū)如山東、河南等地以及先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，一方面提供了農(nóng)機(jī)手與外界進(jìn)行技術(shù)交流合作的機(jī)會，同時(shí)也啟迪了思維，開闊了視野，提振了發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的信心。二是營造良好的農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展環(huán)境，提供農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)的發(fā)展動力。在執(zhí)行好現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，健全完善農(nóng)機(jī)工作領(lǐng)域的體制機(jī)制，逐步規(guī)范農(nóng)機(jī)工作者的權(quán)力和義務(wù)，不但使農(nóng)機(jī)工作有法可依、工作有序、整合有規(guī)，而且還要?jiǎng)?chuàng)建必要的權(quán)益保障機(jī)制，使農(nóng)機(jī)工作者要有歸屬感和認(rèn)同感。三是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，加快構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育和基層從業(yè)人員再教育協(xié)調(diào)發(fā)展、有序銜接的人才隊(duì)伍體系，全面開創(chuàng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]王東峰.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣思路服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017，（16）：109.

[2]巴拉提•阿斯木，袁曉東.探索建立長效機(jī)制，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策[J].中國農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，2011，（1）：29-33.

作者：公元勤 單位：高臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心