農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)提升策略

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一、素質(zhì)冰山模型的理論闡釋

美國(guó)著名心理學(xué)家、哈佛大學(xué)教授麥克利蘭（McClelland）于1973年提出了一個(gè)著名的素質(zhì)冰山模型。所謂“冰山模型”，就是將人員個(gè)體素質(zhì)的不同表現(xiàn)表式劃分為表面上的“冰山以上部分”和深藏的“冰山以下部分”。其中，“冰山以上部分”包括基本知識(shí)、基本技能，是外在表現(xiàn)的容易了解與測(cè)量的部分，與工作所要求的直接資質(zhì)相關(guān)，我們能夠用比較短的時(shí)間、使用一定的測(cè)試手段進(jìn)行測(cè)量。既可以通過(guò)考察資質(zhì)證書(shū)、考試、面談、簡(jiǎn)歷等具體形式來(lái)測(cè)量，也可以通過(guò)培訓(xùn)、鍛煉等辦法來(lái)提高這些素質(zhì)。而“冰山以下部分”包括社會(huì)角色、自我形象、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)，是人內(nèi)在的、難以測(cè)量的部分。1993年，美國(guó)學(xué)者萊爾•M•斯潘塞（LyleM•Spencer）和塞尼•M•斯潘塞（Sig－neM•Spencer）則從特征的角度提出了“素質(zhì)冰山模型”（如圖1）。［3］素質(zhì)冰山模型把員工個(gè)體素質(zhì)形象地描述為漂浮在海洋面上的冰山，其中知識(shí)和技能是屬于裸露在水面上的表層部分，這部分知識(shí)和技能是對(duì)任職者基礎(chǔ)素質(zhì)的要求，但它不能把表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者區(qū)別開(kāi)來(lái)，這一部分素質(zhì)也稱為基準(zhǔn)性素質(zhì)（ThresholdCompetence），也可稱為顯性素質(zhì)?；鶞?zhǔn)性素質(zhì)是容易被測(cè)量和觀察的，因而也是容易被模仿的；換言之，知識(shí)和技能可以通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)獲得。內(nèi)驅(qū)力、社會(huì)動(dòng)機(jī)、個(gè)性品質(zhì)、自我形象、態(tài)度等屬于潛藏于水下的深層部分的素質(zhì)，這部分稱為鑒別性素質(zhì)（DifferentiatingCompe－tence），也可稱為隱性素質(zhì)。它是區(qū)分績(jī)效優(yōu)異者與平平者的關(guān)鍵因素；相對(duì)于知識(shí)和技能而言，鑒別性素質(zhì)不容易被觀察或測(cè)量，也難于通過(guò)外界的影響而得到改變，但卻對(duì)員工的行為與表現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用，提升這部分素質(zhì)需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的漸變的過(guò)程。

二、農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)存在的問(wèn)題及原因

農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)主要指那些能夠影響農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的個(gè)人條件和行為特征，包括知識(shí)、技能、社會(huì)角色、自我形象、品質(zhì)和動(dòng)機(jī)等。根據(jù)素質(zhì)冰山模型，可以把農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)劃分為冰山水面以上的顯性素質(zhì)和冰山水面以下的隱性素質(zhì)兩個(gè)層次，其中農(nóng)業(yè)推廣人員的顯性素質(zhì)包括基本知識(shí)和技能，隱性素質(zhì)包括社會(huì)角色的認(rèn)知程度、自我形象、品質(zhì)和個(gè)人動(dòng)機(jī)等。

（一）農(nóng)業(yè)推廣人員顯性素質(zhì)存在問(wèn)題及原因

1．存在問(wèn)題

（1）專業(yè)知識(shí)欠缺

目前，我國(guó)擁有一支人數(shù)眾多的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。但是從總體上說(shuō)，農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)偏低，推廣人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，低學(xué)歷、低職稱，知識(shí)單一、陳舊，專職人員數(shù)量嚴(yán)重不足，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)有單位共有專業(yè)技術(shù)人員100萬(wàn)人。其中，本科以上學(xué)歷占24．1％，大專學(xué)歷占37．2％，中專及以下學(xué)歷占38．6％。40％以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員所學(xué)專業(yè)與農(nóng)技推廣無(wú)關(guān)。專業(yè)技術(shù)職稱方面，高、中、初級(jí)所占比例分別為8．4％、30．9％、50．3％。［4］另一方面，農(nóng)業(yè)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)為專業(yè)基礎(chǔ)理論強(qiáng)和以糧、棉、油作物生產(chǎn)為主的專業(yè)理論強(qiáng)，有扎實(shí)過(guò)硬的實(shí)踐技能，欠缺經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和貿(mào)易、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的相關(guān)知識(shí)。這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)功能缺失，推廣手段落后，并且不能迅速捕捉市場(chǎng)信息，更不能適應(yīng)市場(chǎng)變化，阻礙了農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

（2）推廣能力不強(qiáng)

目前大多數(shù)推廣人員難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣必須依據(jù)市場(chǎng)的變化和多樣化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，工作中缺乏靈活性和創(chuàng)新性；欠缺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資觀念和農(nóng)業(yè)推廣的根本目的是要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)，工作上常常表現(xiàn)為肓目的服從；因?yàn)橹R(shí)面窄而缺乏現(xiàn)代知識(shí)的更新能力，面對(duì)科技成果層出不窮的今天，顯得力不從心；只注重對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，忽略了對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)管理指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售指導(dǎo)，因而，欠缺商品意識(shí)和商貿(mào)技能，難以滿足廣大農(nóng)民希望快速增加經(jīng)濟(jì)收入的需要。同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)特別是基層農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)辦公條件差，缺乏必要的推廣設(shè)施，裝備較差，信息化服務(wù)能力較弱，沒(méi)有精心策劃高效利用現(xiàn)代傳媒開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的能力。

2．顯性素質(zhì)不高原因

農(nóng)業(yè)推廣人員的顯性素質(zhì)往往與其自身的直接資質(zhì)相關(guān)，如學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)。一是農(nóng)業(yè)推廣人員主體學(xué)歷層次偏低，對(duì)專業(yè)知識(shí)的獲取能力相對(duì)較低，致使農(nóng)業(yè)推廣人員缺少應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和技能，也使其在推廣活動(dòng)中缺乏有力的智力支撐。二是農(nóng)業(yè)推廣人員普遍年齡偏大，也是其推廣能力欠缺的原因之一，據(jù)江蘇如皋市2009年調(diào)查，［5］該市20個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門(mén)共有在職農(nóng)業(yè)推廣人員736人，其中40歲以上的占66．8％。他們都是上世紀(jì)90年代前參加工作的，特別是近40％的50歲以上的人員，長(zhǎng)期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，他們雖然積累了豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，但農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)該具備的分析預(yù)測(cè)能力，溝通協(xié)調(diào)能力，獲取、傳播和應(yīng)用信息的能力等欠缺。三是農(nóng)業(yè)推廣人員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣人員培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣人員顯性素質(zhì)提高和能力拓展的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003～2008年間，每年僅有約8．7％的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣人員參加過(guò)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間大多在一周左右，培訓(xùn)內(nèi)容主要是結(jié)合農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣進(jìn)行的。參加培訓(xùn)時(shí)間在3個(gè)月以上的僅為2％～3％，這些農(nóng)技人員的培訓(xùn)內(nèi)容多數(shù)又是為實(shí)施重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目而進(jìn)行的培訓(xùn)。［6］多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣人員有參加學(xué)習(xí)深造或再接受專業(yè)培訓(xùn)的意愿。但其中98％的農(nóng)業(yè)推廣人員因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)或沒(méi)有時(shí)間而難以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)修學(xué)習(xí)條件、培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)限制了農(nóng)業(yè)推廣人員特別是基層農(nóng)技人員科技文化素質(zhì)的提高。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)推廣由單一的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息、銷售、流通、加工等多方面綜合性的服務(wù)，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員特別是基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)其知識(shí)更新和結(jié)構(gòu)改善，以適應(yīng)信息時(shí)代和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（二）農(nóng)業(yè)推廣人員隱性素質(zhì)存在問(wèn)題及原因

1．存在問(wèn)題

（1）角色定位模糊

長(zhǎng)期以來(lái)形成的行政管理型農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制，缺乏科學(xué)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性難以調(diào)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)較差。［7］農(nóng)業(yè)推廣人員對(duì)自身職業(yè)的預(yù)期模糊，即對(duì)自己所從事的農(nóng)業(yè)推廣職業(yè)所需的職業(yè)道德、職業(yè)能力、職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求及相關(guān)知識(shí)不了解，因而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，僅僅把農(nóng)業(yè)推廣這一行業(yè)當(dāng)作謀取報(bào)酬的手段，而不是當(dāng)成促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事業(yè)來(lái)做。

（2）自我認(rèn)知不夠

大多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣人員長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作，具有較強(qiáng)的吃苦耐勞精神，但由于工作環(huán)境和條件的限制，自信心不夠，缺乏昂揚(yáng)向上的樂(lè)觀精神，常常戲稱自己是“遠(yuǎn)看像賣碳的，近看原來(lái)是農(nóng)技站的”。因而在農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)中眼界不寬、目光短淺、缺乏物質(zhì)和精神上的追求，更缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的雄心壯志和精神境界。

（3）職業(yè)道德不高

一方面，許多農(nóng)業(yè)推廣人員迫于生活經(jīng)濟(jì)壓力而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重削弱了公益性農(nóng)業(yè)推廣職能，少數(shù)農(nóng)業(yè)推廣人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)視職業(yè)道德，坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，有些農(nóng)業(yè)推廣人員的科學(xué)精神和誠(chéng)信意識(shí)淡薄。許多推廣工作流于形式，沒(méi)有實(shí)際效果；有的缺乏工作責(zé)任心和能力提升的動(dòng)力，不能有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；有的虛假信息，給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失等，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)推廣人員在農(nóng)民中的形象。

2．隱性素質(zhì)不高的原因

（1）農(nóng)業(yè)推廣的運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。從我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制看，仍然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，主要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，自上而下運(yùn)行?？己送茝V機(jī)構(gòu)工作的主要指標(biāo)是完成上級(jí)任務(wù)的情況；考核推廣人員的標(biāo)準(zhǔn)是年終技術(shù)總結(jié)，并通過(guò)報(bào)獎(jiǎng)評(píng)職稱來(lái)體現(xiàn)優(yōu)劣。在人事管理上形成了論資排輩、終身制；在分配方式上形成了平均主義、大鍋飯；在評(píng)價(jià)體制上形成了服務(wù)效果與服務(wù)對(duì)象的脫離；不能從制度上保障推廣機(jī)構(gòu)和人員充分履行職責(zé)，不利于調(diào)動(dòng)其內(nèi)在積極性、創(chuàng)造性。這與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。［8］

（2）農(nóng)業(yè)推廣資金不足。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣是國(guó)家出錢(qián)，農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)民無(wú)償或低償使用和受益。這就使得投資渠道單一、總量不足。［9］近年來(lái)，我國(guó)一些地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)改革中，甚至還大幅度削減推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)，造成相當(dāng)一部分基層農(nóng)技推廣組織出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的惡劣局面，農(nóng)業(yè)推廣投資減少的直接后果就是人才流失，農(nóng)技人員待遇偏低，被迫從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。據(jù)湖北省調(diào)查，2009年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年平均工資為15827元／人，則月平均工資為1319元／人，與據(jù)人保部統(tǒng)計(jì)的目前農(nóng)民工的月平均工資水平在1400元左右相比，我國(guó)中部地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資收入接近或低于農(nóng)民工水平。［10］

三、提升農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化思想教育，提高認(rèn)識(shí)

政治思想素質(zhì)是隱性素質(zhì)的范疇。只有提高農(nóng)業(yè)推廣人員的思想道德素質(zhì)，才能充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)的重要性。一方面，不僅要注重引進(jìn)人才、管理人才、用好人才，更重要的是培養(yǎng)人才，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的管理，調(diào)查研究農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問(wèn)題及提高素質(zhì)的辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員特別是年輕同志還要經(jīng)常進(jìn)行政治思想教育，教育年輕同志要發(fā)揚(yáng)老同志在非常艱苦的年代刻苦鉆研、勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神，恪守“崇尚科學(xué)、客觀求實(shí)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、熱情服務(wù)”的職業(yè)道德，樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的價(jià)值觀和人生觀，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

素質(zhì)培訓(xùn)是提高農(nóng)業(yè)推廣人員綜合素質(zhì)的重要手段。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，以農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)冰山模型為目標(biāo)，增加有利于開(kāi)發(fā)和提升農(nóng)業(yè)推廣人員隱性素質(zhì)的內(nèi)容，改變傳統(tǒng)單一的、以傳授知識(shí)和技能為主的培訓(xùn)方法，以素質(zhì)冰山模型作為農(nóng)業(yè)推廣人員培訓(xùn)效果評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要重視農(nóng)業(yè)推廣人員的顯性素質(zhì)，更要重視其隱性素質(zhì)。要培育農(nóng)業(yè)推廣人員的優(yōu)秀素質(zhì)，就要重視占大部分的隱性素質(zhì)，它同時(shí)還深刻地影響著農(nóng)業(yè)推廣人員的顯性素質(zhì)。在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中，往往只重視顯性素質(zhì)的培訓(xùn)，諸如職業(yè)技能培訓(xùn)等等，因?yàn)檫@些培訓(xùn)能夠起到立竿見(jiàn)影的效果，而忽視了農(nóng)業(yè)推廣人員隱性素質(zhì)的培訓(xùn)，忽視職業(yè)角色、自我認(rèn)知、職業(yè)道德和態(tài)度方面的培訓(xùn)，因此也就很難從根本上提升農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)。全方位素質(zhì)培訓(xùn)的作用就是要將被培訓(xùn)者頭腦中潛藏的意識(shí)和態(tài)度挖掘出來(lái)，將冰山水面上和水面下的部分完全協(xié)同起來(lái)，更大程度地發(fā)揮水下部分的核心作用。［11］只有重視農(nóng)業(yè)推廣人員隱性素質(zhì)的培訓(xùn)，才能提高農(nóng)業(yè)推廣人員顯性素質(zhì)培訓(xùn)的效果，從根本上發(fā)掘農(nóng)業(yè)推廣人員潛力，提升農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

農(nóng)業(yè)推廣人員隱性素質(zhì)的提升，關(guān)鍵是強(qiáng)化以考評(píng)為核心的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的時(shí)效性和有效性。

首先，要解決農(nóng)業(yè)推廣投入不足的問(wèn)題。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的投入，建立多元化農(nóng)業(yè)推廣投入機(jī)制，變財(cái)政單一型為全社會(huì)復(fù)合型投入，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大企業(yè)采取多種形式參與農(nóng)業(yè)推廣投入，要通過(guò)多種途徑，籌集農(nóng)技人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解除其后顧之憂，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)開(kāi)展技、物結(jié)合服務(wù)、產(chǎn)后信息及加工銷售服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包等有償服務(wù)來(lái)獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入，以激發(fā)其內(nèi)在的推廣積極性。

其次，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣人員，政府應(yīng)用法律的形式固定財(cái)政撥款中用于農(nóng)業(yè)推廣的資金比例，以保證農(nóng)業(yè)推廣人員的工資，尤其是對(duì)于社會(huì)公益性強(qiáng)，不能市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行創(chuàng)收性質(zhì)工作的從業(yè)人員，財(cái)政要全額保障工資待遇和開(kāi)展工作必需的資金落實(shí)，盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)推廣人員績(jī)效工資實(shí)施辦法，使農(nóng)業(yè)推廣人員的待遇有保障，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍。

第三，要建立合理的人員選聘機(jī)制。農(nóng)業(yè)推廣人員的聘用，要根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用的原則，確定具體聘用崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員要簽訂聘用合同。參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的在編人員，應(yīng)具備競(jìng)聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或取得國(guó)家相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行人才的選拔和聘用，做到人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低。

第四，要建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)業(yè)推廣人員崗位職責(zé)，確定考核內(nèi)容和方式，建立健全科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)體系，把農(nóng)業(yè)推廣人員的晉升、晉級(jí)、續(xù)聘、辭退、公費(fèi)參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育等與考核結(jié)果掛鉤，要改革分配制度，實(shí)施績(jī)效工資制度，以農(nóng)業(yè)推廣人員的崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)確定其工資報(bào)酬，以激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)推廣人員的內(nèi)在動(dòng)力和工作熱情。