農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)踐

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在我國(guó)的總?cè)丝谥屑s有八成左右為農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)人們生活水平的提升具有更加重要的意義。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的重要問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，而這些問(wèn)題的解決就需要科學(xué)有效地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。本文將對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的有效策略。

一、建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一就是農(nóng)業(yè)，所以提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的關(guān)鍵內(nèi)容。其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求之一，它能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新性發(fā)展提供源源不斷地動(dòng)力，技術(shù)體系的成熟是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利保障。同時(shí)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用下，能夠?qū)崿F(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立，能夠在更好滿足農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)展需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）管理制度不完善

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中涉及較多部門(mén)，這使得具體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)了人事分離的問(wèn)題，某一具體工作或者事項(xiàng)很少有專門(mén)的負(fù)責(zé)人。這種情況下的農(nóng)技推廣部門(mén)和人員經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象，部門(mén)間的有效協(xié)作更是無(wú)從談起，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)技推廣工作的無(wú)序和無(wú)效問(wèn)題。以上這些問(wèn)題不僅降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)步，也在很大程度上抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）職能錯(cuò)位

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，很多推廣人員對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣體系的具體職能還沒(méi)有有效地明確，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)職能的發(fā)揮，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)職能和實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配的問(wèn)題。這種情況下不僅會(huì)產(chǎn)生不必要的技術(shù)浪費(fèi)，很多資源也被大量消耗。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)技術(shù)職能的不恰當(dāng)應(yīng)用，真正需要農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決，而這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低的重要原因。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不適應(yīng)實(shí)際情況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，因此一系列的方針政策近年來(lái)不斷出臺(tái)，同時(shí)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用下一些技術(shù)理念和體系得到不斷建立。但是在實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，很多工作人員仍然懷有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，產(chǎn)生了雖然具有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系理論，但在實(shí)際落實(shí)中卻收效甚微。其中較為顯著的一個(gè)問(wèn)題就是應(yīng)用不夠靈活，相應(yīng)的機(jī)制無(wú)法同實(shí)踐工作進(jìn)行有效對(duì)應(yīng)，即使將相應(yīng)機(jī)制和實(shí)踐工作對(duì)應(yīng)起來(lái)，也存在機(jī)制運(yùn)行不暢的問(wèn)題。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議

（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制

第一，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保證之一就是基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)中問(wèn)題的解決，并將科學(xué)的管理措施有效貫穿于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行中，盡可能提升機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和科學(xué)性。（二）強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。部門(mén)管理人員應(yīng)當(dāng)建立一套切實(shí)有效的基層推廣管理體系和運(yùn)行制度，在日常管理中應(yīng)當(dāng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)或是先進(jìn)企業(yè)的管理方式進(jìn)行科學(xué)借鑒，通過(guò)不斷改革分析和解決體系中存在的不足。在推廣體系的管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極引入現(xiàn)代化的管理方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化發(fā)展。當(dāng)前很多省市建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系中設(shè)置了專門(mén)的網(wǎng)站，并根據(jù)我國(guó)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》的規(guī)定，將相關(guān)的信息上傳至網(wǎng)站，進(jìn)而方便農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)查閱。第三，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式進(jìn)行創(chuàng)新。近年來(lái)我國(guó)將農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)和改革工作作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中的重要內(nèi)容，服務(wù)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為重中之重，在體制機(jī)構(gòu)的不斷創(chuàng)新改革中，農(nóng)業(yè)科技推廣管理機(jī)制獲得了完善。在具體部門(mén)的責(zé)任方面，地方政府還需明確鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和方法得到了創(chuàng)新，并強(qiáng)化績(jī)效管理和考評(píng)考核的力度。同時(shí)地方政府還應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)的三方考核制度，通過(guò)崗位管理的實(shí)施對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，進(jìn)而為推廣人員職責(zé)的有效履行提供保證，最終實(shí)現(xiàn)建立公益性職能主導(dǎo)的構(gòu)建和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的支撐，因此責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)為推廣工作建立起抑制強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。第一，責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)技推廣人員招聘環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，重點(diǎn)吸納專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才。同時(shí)責(zé)任單位還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，并且要求經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技專家進(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容方面應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)農(nóng)技知識(shí)和推廣能力，讓經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)技人員不僅能夠具備最新、最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和能力，還能夠在實(shí)際工作中和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效地溝通交流，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠順利的應(yīng)用于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探索了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要策略。但本文仍有一定局限，希望地方責(zé)任部門(mén)能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣體系建設(shè)的重視，進(jìn)而不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提升。

作者：張兆文 單位：重慶市城口縣左嵐鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心