基于開放和實用的人事檔案管理改革
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【摘要】從某種意義上來說，人事檔案對檔案所屬人的影響與意義非常重大，改革人事檔案管理工作具有現(xiàn)實性的意義。隨著經(jīng)濟(jì)市場的不斷深入與發(fā)展，人事檔案對社會發(fā)展的影響也具有非常重要的作用。流動人口的增加，導(dǎo)致傳統(tǒng)的人事檔案管理工作出現(xiàn)了不同程度的問題，檔案的實用性進(jìn)一步降低。基于此，基于“開放”與“實用”的改革基本思路，對強化當(dāng)前的人事檔案管理工作具有促進(jìn)性的作用。本文就對此進(jìn)行簡單的分析。
【關(guān)鍵詞】人事檔案；開放與實用；改革
人事檔案管理的效果如何，將在一定程度上影響檔案所屬人的發(fā)展。在社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，人事檔案管理已經(jīng)發(fā)展到了一定的階段，并且也已經(jīng)取得了一定的成就。但是從人事檔案管理工作開展的實際效果來看，不同的地方工作態(tài)度與積極性不同，致使人事檔案的真實性、客觀性、流動性與完整性具有不同的發(fā)展水平。在社會經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的人事檔案管理體系弊端逐漸暴露出來。因此，有必要基于目前的人事檔案管理現(xiàn)狀實行創(chuàng)新改革。
一、人事檔案管理存在的問題
隨著社會的發(fā)展，我國的人事檔案管理工作從實際意義上說已經(jīng)取得了一定的成就，但是即便如此，難以否認(rèn)檔案管理工作中存在的問題。在經(jīng)過系統(tǒng)的分析發(fā)現(xiàn)，人事檔案管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾點。
（一）功能逐步弱化。
在經(jīng)濟(jì)水平逐步上升，社會漸漸發(fā)展的過程中，人們的生活方式在一定程度上發(fā)生了很大的變化。在生活方式發(fā)生變化的過程中，人們的生活行為越來越自由，有的情況下根本沒有對檔案進(jìn)行要求。檔案功能在生活中的作用逐漸弱化，而這種弱化的現(xiàn)象在年輕人身上表現(xiàn)得非常突出，甚至有的群體已經(jīng)出現(xiàn)了“棄檔”的現(xiàn)象。
（二）“棄檔”現(xiàn)象嚴(yán)重。
隨著社會生活的日漸開放，越來越多的企業(yè)對檔案已經(jīng)開始沒有太多的要求。但是在檔案轉(zhuǎn)移方面卻要花費比較長的時間。與此同時，隨著私營企業(yè)的增加，人們靠自己的生意生存，對檔案的要求更是沒有太大的關(guān)系，致使越來越多的人棄檔。據(jù)調(diào)查，我國各地均出現(xiàn)了不同程度的棄檔現(xiàn)象。棄檔問題的存在給人事檔案管理工作增加了一定的難度。
（三）檔案管理方式存在問題。
在檔案管理的過程中，檔案流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了不同程度的問題，《流動人員人事檔案管理條例》中規(guī)定，檔案的轉(zhuǎn)移必須由專人送取。但是在實際中就會發(fā)現(xiàn)，檔案轉(zhuǎn)移的時候大部分人都是由自己攜帶檔案到單位，甚至有的人將檔案保存在自己的身邊，自己建檔。人事檔案采用這樣的管理方式很難在實際工作中獲得理想的效果。
（四）檔案存在造假現(xiàn)象。
工作人員在管理檔案的過程中會發(fā)現(xiàn)，工齡越來越長，年齡越來越小，學(xué)歷也越來越高的現(xiàn)象在檔案中表現(xiàn)得越來越嚴(yán)重。檔案造假現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅不利于檔案管理工作的順利實施，同時也會給檔案所屬人產(chǎn)生一定的影響。
即便人事檔案比較小，但是關(guān)系社會各層面人的切身利益。就目前的人事檔案管理情況，人事檔案在育人、用人與選人方面具有重要的作用。而實行開放與實用的人事檔案管理屬于有效的管理方式。
（一）開放管理思路。
相較于過去，傳統(tǒng)封閉的人事檔案管理方式，開放的人事檔案管理內(nèi)容比較多。而所謂的開放，從本質(zhì)意義上來說就是個人開放與社會開放。在檔案管理工作實施的過程中，建立以人為本的理念，在檔案管理工作實施的過程中應(yīng)當(dāng)樹立以社會服務(wù)的觀念。唯有如此才能夠適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)體制下流動人口增多的實際情況，同時還應(yīng)當(dāng)以開放式的管理模式。而所謂實用，簡單來說就是要保證人事檔案本身能夠起到切實的作用。人事檔案要對個人起到實質(zhì)性的作用，就必須具備生動豐富，符合時代內(nèi)容的特點。在人事檔案管理工作的過程中，需要保證各行業(yè)多應(yīng)用的檔案具有真實可靠的特點。在人事檔案管理改革的過程中將實用作為目標(biāo)，更有益于社會對人才的調(diào)配與使用，可以有效強化個人對社會的服務(wù)。
（二）改革方式。
對人事檔案實行社會開放式的管理模式，主要涉及了人事事務(wù)所、人才交流中心以及人事檔案文件寄存中心這幾部分。在人事檔案管理的過程中需要建立一個相對集中的人事檔案保管機構(gòu)，這樣就可以有效保證人事檔案的質(zhì)量，保護(hù)人事檔案信息的安全。為了能夠更好地管理人事檔案，可以在人事檔案管理工作改革的過程中建立有限知情權(quán)與雙向?qū)徍酥贫?。檔案所屬人有權(quán)知悉檔案內(nèi)容是否真實可靠。根據(jù)檔案的性質(zhì)與檔案保管的范圍可以適當(dāng)?shù)叵虮救斯_。有限知情并不是將檔案信息全盤托出，可以對當(dāng)事人開放。在開放、實用的管理理念下，人事檔案不僅要充分體現(xiàn)靜態(tài)價值，還需要展現(xiàn)出動態(tài)價值。這樣才能夠有效提高人事檔案管理工作效率。
三、結(jié)語
總而言之，在人事檔案管理工作實施的過程中，基于開放與實用對人事檔案管理工作進(jìn)行改革，可以有效提高人事檔案管理的有效性，轉(zhuǎn)變當(dāng)前人事檔案管理工作存在的不足，提高人事檔案的利用率。
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作者：彭瑜琳單位：深圳市中波轉(zhuǎn)播（633）臺