項(xiàng)目工程總承包施工管理探討

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一、工程總承包商項(xiàng)目施工管理存在的主要問(wèn)題

工程總承包商要執(zhí)行好已經(jīng)簽訂的合同，獲得項(xiàng)目利潤(rùn)，取得優(yōu)良的業(yè)績(jī)。工程總承包商在項(xiàng)目開(kāi)工后往往也出現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量問(wèn)題等;在竣工結(jié)算過(guò)程中，出現(xiàn)項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成竣工驗(yàn)收和交接，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法關(guān)門(mén)以及與業(yè)主無(wú)法完成結(jié)算;性能考核過(guò)程中指標(biāo)不能達(dá)到合同要求而被反索賠的案例也時(shí)有出現(xiàn)。

1.1施工管理存在的質(zhì)量問(wèn)題

(1)施工存在對(duì)圖樣理解不清，未經(jīng)各專(zhuān)業(yè)會(huì)審盲目施工造成的質(zhì)量問(wèn)題。這些質(zhì)量問(wèn)題包括基礎(chǔ)定位偏差，地腳螺栓或預(yù)埋孔不符合設(shè)備安裝要求，結(jié)構(gòu)尺寸問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)間設(shè)備與管路干涉，基礎(chǔ)不均勻沉降等。(2)施工存在未按圖施工導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題。按圖施工是施工工作的重要原則，然而這一原則的實(shí)施問(wèn)題在一些項(xiàng)目中仍然存在。有些項(xiàng)目仍然出現(xiàn)施工單位擅自更換施工材料等問(wèn)題。(3)施工存在各施工承包商間工序交接過(guò)程的質(zhì)量問(wèn)題。有些項(xiàng)目出現(xiàn)焊接、起重等作業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題。這些質(zhì)量問(wèn)題包括土建向安裝交接的標(biāo)高和尺寸問(wèn)題，土建與安裝配合的灌漿質(zhì)量問(wèn)題等。

1.2施工管理存在的進(jìn)度問(wèn)題

(1)項(xiàng)目施工進(jìn)度管理手段相對(duì)欠缺。工程總承包商對(duì)項(xiàng)目施工采取比較粗放的進(jìn)度管理方式，進(jìn)度計(jì)劃編制和控制手段欠缺。盡管項(xiàng)目部都制訂了項(xiàng)目施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，但多數(shù)項(xiàng)目進(jìn)度管理并沒(méi)有應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，實(shí)際上仍然是靜態(tài)橫道圖。有些工程總承包商仍沒(méi)有使用統(tǒng)一的項(xiàng)目計(jì)劃編制軟件，各項(xiàng)目部使用不同的軟件編制進(jìn)度計(jì)劃，甚至存在用CAD、EXCEL、手工繪制網(wǎng)絡(luò)圖的現(xiàn)象。(2)在進(jìn)度管理上工程總承包商缺少對(duì)施工承包商的制約。雖有施工進(jìn)度計(jì)劃，但很多時(shí)候施工承包商并不按施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，使得進(jìn)度計(jì)劃成為“掛起來(lái)”的計(jì)劃。施工承包商拖了工期也沒(méi)有考核，使得施工承包商執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃沒(méi)有壓力，影響工程進(jìn)度。(3)施工也存在施工方法和資源選擇不當(dāng)，施工工序安排不合理，導(dǎo)致施工拖延。

1.3施工管理存在的職業(yè)健康安全/環(huán)境問(wèn)題

(1)施工安全管理存在重視有余，措施不足的問(wèn)題。雖然每個(gè)項(xiàng)目一般都設(shè)有專(zhuān)職安全員，但安全管理停留在表面上，工程總承包商缺少對(duì)施工承包商施工過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制，沒(méi)有做到管生產(chǎn)同時(shí)管安全，對(duì)施工承包商的組織和安全管理相脫節(jié)。(2)項(xiàng)目往往都有環(huán)境的指標(biāo)要求，比如常見(jiàn)的排放含塵濃度，污水處理指標(biāo)等。這些指標(biāo)若不能達(dá)到，則將導(dǎo)致工程不能驗(yàn)收。一些項(xiàng)目因投產(chǎn)后的環(huán)境指標(biāo)達(dá)不到要求而得不到驗(yàn)收，甚至直接導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法生產(chǎn)。

1.4施工管理存在的費(fèi)用問(wèn)題

(1)有些工程總承包商在不具備條件的情況下仍偏好施工采用總價(jià)包死的方式，施工承包商過(guò)度預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致施工分包合同總價(jià)偏高。施工過(guò)程中工程總承包商對(duì)設(shè)計(jì)變更的管控不力，沒(méi)有制定工程變更流程和工程變更的確認(rèn)方式，造成工程變更處于無(wú)序控制狀態(tài)，施工承包商在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)大量索賠。(2)有些工程總承包商缺少對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)金流的管理，增加了財(cái)務(wù)費(fèi)用甚至影響項(xiàng)目執(zhí)行。

二、工程總承包商項(xiàng)目施工管理的改進(jìn)

2.1注重整合管理，有效整合目標(biāo)和資源

整合管理是項(xiàng)目管理的核心，只有做好整合，才能使項(xiàng)目各要素相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。由于整個(gè)工程項(xiàng)目通過(guò)外包來(lái)獲得施工資源，因此，施工過(guò)程就是一個(gè)整合過(guò)程。(1)設(shè)計(jì)階段，工程總承包商確定設(shè)計(jì)方案時(shí)需提前考慮施工的需要和可行性，必要時(shí)征求施工組的意見(jiàn)。在形成設(shè)計(jì)文件前，需進(jìn)行交底會(huì)審，避免設(shè)計(jì)完成卻被施工承包商認(rèn)為不可行。因此，可以把設(shè)計(jì)工作延伸到施工過(guò)程。施工前由設(shè)計(jì)組組織設(shè)計(jì)工程師對(duì)施工承包商進(jìn)行技術(shù)交底，使施工承包商領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。施工開(kāi)始后，設(shè)計(jì)工程師及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)于設(shè)計(jì)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)放變更通知單，確保施工符合設(shè)計(jì)要求，保證交工資料齊全。(2)采購(gòu)階段，采購(gòu)的每一項(xiàng)設(shè)備最終均會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)施工形成工程實(shí)體。設(shè)備供貨商提供的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和設(shè)備文件是施工的重要資料，其交貨進(jìn)度直接影響施工的設(shè)備材料管理和施工范圍。因此，工程總承包商應(yīng)該把采購(gòu)工作延伸到施工階段，按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織設(shè)備的采購(gòu)、監(jiān)制和催交，及時(shí)組織相關(guān)制造商到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝交底和調(diào)試技術(shù)指導(dǎo)。(3)施工管理階段需整合多家施工承包商的資源和目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)范、工序交接和交叉施工是重要整合點(diǎn)。施工過(guò)程中，施工承包商需統(tǒng)一施工計(jì)劃和過(guò)程文件報(bào)表，做好工序交接，做好交叉施工的安排，并以例會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議等方式進(jìn)行整合。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)和設(shè)備服務(wù)人員進(jìn)行管理，使現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作與施工工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.2關(guān)注施工規(guī)劃，做好施工組織設(shè)計(jì)

施工規(guī)劃，也稱(chēng)為施工組織設(shè)計(jì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施組設(shè)計(jì))，是項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、職業(yè)健康安全與環(huán)境總體目標(biāo)在施工方面的體現(xiàn)。施組設(shè)計(jì)包括施工部署、技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、人材機(jī)供應(yīng)計(jì)劃等。EPC總承包項(xiàng)目施組設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)模式施工管理不同，不僅有施工承包商的施組設(shè)計(jì)，還應(yīng)有工程總承包商的施組設(shè)計(jì)。3.2.1優(yōu)化施工資源獲取方案項(xiàng)目前期工程總承包商對(duì)項(xiàng)目所在地的自然地理、政治政策、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、稅收、社會(huì)治安等進(jìn)行調(diào)研，初步確定適宜的組織手段、施工方法及主要施工資源獲取方案。國(guó)內(nèi)工程總承包商可根據(jù)項(xiàng)目和區(qū)域特點(diǎn)，采取有利于施工的標(biāo)段劃分;國(guó)外項(xiàng)目要明確哪些資源可當(dāng)?shù)靥峁男┵Y源需要進(jìn)口和勞務(wù)輸入，確保其國(guó)內(nèi)施工管理優(yōu)勢(shì)，確保施工方法與本地資源相結(jié)合。

2.2.2工程總承包商施組設(shè)計(jì)

(1)工程總承包商的施組設(shè)計(jì)始于其向業(yè)主方投標(biāo)或提交項(xiàng)目建議書(shū)，本階段除了提交設(shè)計(jì)方案、設(shè)備供應(yīng)方案外，一般同時(shí)也要提交施組設(shè)計(jì)方案。施組設(shè)計(jì)要避免中標(biāo)后施工不可實(shí)施，同時(shí)也要成為準(zhǔn)確核算成本、確定工期的基礎(chǔ)。(2)施組設(shè)計(jì)形成于施工招標(biāo)階段，工程總承包商根據(jù)工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、施工方能力確定施工分包招標(biāo)的標(biāo)段劃分方案，施工承包合同價(jià)款等。在標(biāo)段劃分方案的基礎(chǔ)上將施工總體目標(biāo)分解到各標(biāo)段施工目標(biāo)上來(lái)，形成對(duì)各標(biāo)段投標(biāo)人的項(xiàng)目目標(biāo)要求。(3)在評(píng)標(biāo)階段，工程總承包商就各標(biāo)段投標(biāo)人提交的標(biāo)段施組設(shè)計(jì)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，判斷實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)的可行性和可靠性。確定中標(biāo)人后對(duì)施工承包商的施組設(shè)計(jì)進(jìn)行整合，最終形成供實(shí)施用的工程總承包商施組設(shè)計(jì)文件。

2.2.3施組設(shè)計(jì)的重點(diǎn)

(1)施工總平面布置是確定各工序施工場(chǎng)地、施工大臨布置的基礎(chǔ)。對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目而言，施工場(chǎng)地是保證施工有序進(jìn)行的必備條件，也是稀缺資源，只有高效分配平面資源，并針對(duì)施工不同階段對(duì)總平面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，方能保證施工期內(nèi)各施工承包商工作的有序開(kāi)展，保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)施組設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是解決群體工程間的施工程序、空間劃分、時(shí)間排序、專(zhuān)業(yè)穿插和銜接。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，施工程序一般應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行分區(qū)施工，采取平行作業(yè)的方式，同時(shí)應(yīng)突出重點(diǎn)，確保工期長(zhǎng)的或受未來(lái)資源制約大的施工如期完成。

2.3重視計(jì)劃監(jiān)控，加強(qiáng)施工過(guò)程控制

2.3.1做好施工過(guò)程進(jìn)度管理

(1)充分認(rèn)識(shí)并控制影響進(jìn)度的因素。對(duì)于工程總承包商來(lái)說(shuō)，影響進(jìn)度的首要因素是資金，工程總承包商須根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算資金平衡各施工承包商付款方式和進(jìn)度，保證資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)改善進(jìn)度管理技術(shù)手段，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)切實(shí)應(yīng)用到施工進(jìn)度管理中，科學(xué)編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間信息共享，避免重復(fù)工作。(3)開(kāi)工前，施工進(jìn)度計(jì)劃由施工經(jīng)理、土建施工單位和設(shè)備安裝單位組織編制，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。編制計(jì)劃時(shí)需要考慮業(yè)主公司限制、施工速度以及氣侯對(duì)施工活動(dòng)的影響。另外，需要特別注意的是設(shè)備到貨時(shí)間需要結(jié)合土建施工進(jìn)度，以免出現(xiàn)安裝工程的窩工(如機(jī)電設(shè)備到貨的車(chē)間，土建沒(méi)有完工)影響總進(jìn)度。(4)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要注意監(jiān)控，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)，一般應(yīng)調(diào)整后續(xù)進(jìn)度，壓縮后道工序工期，以保證進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，如發(fā)現(xiàn)原進(jìn)度總目標(biāo)已無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，也要理性面對(duì)，及時(shí)對(duì)進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。(5)進(jìn)度管理應(yīng)走出一次性編制全部詳細(xì)計(jì)劃的誤區(qū)，運(yùn)用滾動(dòng)式計(jì)劃，實(shí)時(shí)進(jìn)行管控，隨著項(xiàng)目的開(kāi)展，逐步細(xì)化后續(xù)工作的進(jìn)度計(jì)劃，推進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3.2做好施工過(guò)程質(zhì)量管理

(1)做好設(shè)計(jì)交底工作，確保施工單位了解設(shè)計(jì)意圖，避免因?yàn)閷?duì)設(shè)計(jì)圖樣的理解偏差導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題。施工過(guò)程中嚴(yán)格報(bào)驗(yàn)制度，做到施工工作的精細(xì)化管理。(2)做好施工過(guò)程的質(zhì)量控制。保證分項(xiàng)(部)工程按規(guī)范和程序在受控狀態(tài)下進(jìn)行。明確控制重點(diǎn)，對(duì)于那些不能通過(guò)產(chǎn)品檢驗(yàn)以及施工后無(wú)法測(cè)量的特殊工序，由作業(yè)層編制特殊過(guò)程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和質(zhì)量控制措施。對(duì)特殊過(guò)程，如壓力容器的焊接、酸洗、脫脂、工業(yè)爐砌筑、易燃易爆、環(huán)境保護(hù)工程等，由具備操作資格的操作者完成。采取措施確保正確使用并科學(xué)維修施工機(jī)械設(shè)備，提高其完好率和利用率，保證公司持續(xù)的施工能力。(3)做好施工過(guò)程報(bào)驗(yàn)和竣工驗(yàn)收工作。國(guó)內(nèi)工程實(shí)行監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度，按過(guò)程報(bào)驗(yàn)是完成竣工驗(yàn)收的前提條件。在施工的全過(guò)程做到報(bào)驗(yàn)資料與施工進(jìn)度同步。

2.3.3完善工程例會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議

建立健全項(xiàng)目進(jìn)度檢查、控制和預(yù)測(cè)機(jī)制，在本部和現(xiàn)場(chǎng)都要重視并建立項(xiàng)目周例會(huì)制度，必要時(shí)召開(kāi)有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、協(xié)調(diào)事項(xiàng)的專(zhuān)題會(huì)議。其中的重要工作內(nèi)容之一就是檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，限時(shí)整改;各部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)傳閱項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，在下一個(gè)周例會(huì)上提出補(bǔ)救措施;當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)展到一定階段后，及時(shí)地進(jìn)行趨勢(shì)分析。

2.4做好項(xiàng)目質(zhì)量/職業(yè)健康安全/環(huán)境管理

質(zhì)量/職業(yè)健康安全/環(huán)境管理體系基于相同的原理，具有相似的邏輯和運(yùn)行模式，因此總承包商施工管理可建立質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境“三位一體”的管理體系，施工管理始終貫徹質(zhì)量/安全/環(huán)境方針，本著管生產(chǎn)同時(shí)管質(zhì)量、管安全、管環(huán)境的原則開(kāi)展工作，賦予安全管理一票否決權(quán)。項(xiàng)目初期，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主要求，由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制項(xiàng)目管理手冊(cè)。在這一過(guò)程中做好項(xiàng)目所在地質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律法規(guī)的研究，做好危險(xiǎn)源的識(shí)別工作，將相關(guān)內(nèi)容編寫(xiě)進(jìn)項(xiàng)目管理手冊(cè)。建立明確的目標(biāo)保證體系，科學(xué)組織施工，實(shí)行全面的質(zhì)量管理。堅(jiān)持安全生產(chǎn)，注重環(huán)境保護(hù)和文明施工，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程總承包商應(yīng)對(duì)質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。簽訂合同前對(duì)其施工承包商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、管理體系認(rèn)證，經(jīng)營(yíng)手冊(cè)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)和安全考核證書(shū)、安全生產(chǎn)管理人員考核證書(shū)等資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，規(guī)范分包合同、安全協(xié)議、消防治安責(zé)任書(shū)等資料，在簽訂分包合同時(shí)，同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。

2.5做好組織過(guò)程資產(chǎn)的積累與應(yīng)用

施工的標(biāo)準(zhǔn)、指南、模板、方案、工法以及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和歷史信息都是以后項(xiàng)目可以利用的資產(chǎn)。做好項(xiàng)目施工管理資料歸檔，加強(qiáng)施工過(guò)程中各項(xiàng)工作的記錄，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成組織過(guò)程資產(chǎn)。組織過(guò)程資產(chǎn)的積累和應(yīng)用將有助于提升工程總承包商的施工管理能力。

三、結(jié)語(yǔ)

工程總承包商主要由設(shè)備成套公司、設(shè)計(jì)院、制造廠、施工單位發(fā)展而來(lái)，其中由設(shè)備成套公司、設(shè)計(jì)院發(fā)展而來(lái)的工程總承包商是當(dāng)前市場(chǎng)主體。從這兩類(lèi)承包商項(xiàng)目管理組織模式和施工管理現(xiàn)狀出發(fā)，歸納出工程總承包商項(xiàng)目施工管理主要存在質(zhì)量、進(jìn)度、職業(yè)健康安全/環(huán)境、費(fèi)用四個(gè)方面的問(wèn)題。本文基于對(duì)以上問(wèn)題的分析，提出了改進(jìn)思路和對(duì)策，即:在項(xiàng)目全過(guò)程注重整合管理，有效整合目標(biāo)和資源;關(guān)注施工規(guī)劃，通過(guò)優(yōu)化資源獲取方案等做好施組設(shè)計(jì);重視計(jì)劃監(jiān)控，加強(qiáng)施工過(guò)程的進(jìn)度、質(zhì)量控制，并完善工程會(huì)議;做好項(xiàng)目質(zhì)量/職業(yè)健康安全/環(huán)境管理;通過(guò)做好組織過(guò)程資產(chǎn)的積累和應(yīng)用以提升總承包商項(xiàng)目施工管理能力。

作者：董達(dá) 金鋒 單位：中鋼設(shè)備股份有限公司