國際工程造價對我國的啟示
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1國內(nèi)與國外工程造價管理模式對比
1.1中國地區(qū)計價模式
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國工程造價存在兩種計價管理模式，即工程量清單計價模式與定額計價模式。首先從定額計價模式來看，這可以說是我國傳統(tǒng)最規(guī)范的量價合一工程計價模式，同時也是國家頒布概算指標、預(yù)算定額、估價指標與相關(guān)費用的定額，需要注意的是，對產(chǎn)品價格進行有計劃的管理也是非常重要的，這可以很大程度保證高價值的發(fā)揮，也是我國長期以來使用較頻繁的工程造價管理計價模式。［1］從另一個方面來看，該計價模式是在2003年開始實現(xiàn)推廣的，采用的是量價分離計價模式，且被廣泛應(yīng)用到工程招標階段，并有專業(yè)人員根據(jù)所掌握的造價信息與企業(yè)定額來進行自主報價。
1.2英國地區(qū)計價模式
英國地區(qū)至今都未建立有統(tǒng)一的計價體系標準，即通常都是參考當?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)程，也就是《建筑工程量標準計算規(guī)則》。在該體系里，相關(guān)專家學(xué)者針對施工項目要求進行了工程量計算、單位統(tǒng)一化與模塊劃分，但為了更有效地保證工程造價的規(guī)范化與合理化，施工單位、業(yè)主等組織就必須嚴格遵守上述規(guī)則，并嚴格按照各項標準，結(jié)合當?shù)卣蟮脑靸r指標與價格信息來開展。
1.3美國地區(qū)計價模式
美國至今沒有建立有標準化的定額消耗統(tǒng)計方法，即都是按照當?shù)亟M織或各地區(qū)經(jīng)濟實況等內(nèi)容來進行分析，然后再通過裝飾類型、項目材料等內(nèi)容來確定實際施工所需的人工、設(shè)備、材料等，并將這些當成工程計價基礎(chǔ)來開展造價管理工作。上述這些內(nèi)容也可以稱為是四算，即核定預(yù)算、毛估、估算與詳細估算，需要注意的是，這四種方法的精度會存在一定差異。從另一個方面來看，美國造價費用內(nèi)容包含有材料費用、人工費用、環(huán)境費用、稅金等非常多的內(nèi)容，且開發(fā)商還會在這些費用的基礎(chǔ)上再加收20%的管理費，且相關(guān)費用價格也會隨著當?shù)厥袌霏h(huán)境的變化而變化。
1.4日本地區(qū)計價模式
一般情況下，日本地區(qū)在進行工程計價處理工作時，其通常都會按照《建筑工程計算基準》來開展，且相關(guān)的執(zhí)行量、價等內(nèi)容也需要進行分開定額處理，但一般價格會進行保密，而量會選擇公開。在這樣的情況下，當?shù)貏趧?wù)市場就會根據(jù)調(diào)查報告、銀行信息等信息來進行總結(jié)，建筑機構(gòu)就會根據(jù)其價格內(nèi)容來制定相應(yīng)的工程復(fù)合單價，這也可以稱為是單位估價表。［2］日本的私人投資項目、政府投資等部門通常都會進行分開化管理，其中政府部門會直接進行造價管理，整個過程采用的都是全過程管理，但為了保證造價管理處于投資額度范圍內(nèi)，政府機構(gòu)就必須重視設(shè)備、材料、勞務(wù)等工作，并加強內(nèi)部復(fù)合單價優(yōu)化管理，從而保證后續(xù)工作的順利開展。
2國外工程造價管理現(xiàn)狀分析
2.1政府部門采用間接調(diào)控
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前國外大部分的工程造價管理工作都是采用間接管理的方式來進行，特別是政府投資項目管理這一方面，間接調(diào)控在這方面表現(xiàn)得非常明顯。但間接調(diào)控的實際工作優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，在政府所投資的工程項目管理中，整個施工過程與體系都需要嚴格按照相關(guān)規(guī)定來開展工作，目的是為了保證項目功能與周期的合理，從而更好地滿足工作目標下的集中管理需要，并實現(xiàn)嚴格的項目目標控制管理。第二，從私人投資項目中來看，當?shù)卣诵枰獙φ?、價格、稅收等內(nèi)容進行合理引導(dǎo)之外，還需要盡可能地對私人投資方向、范圍等內(nèi)容進行嚴格規(guī)劃。
2.2行業(yè)自律體系對造價人員造成的影響
首先，在國外的造價管理工作中，通常管理人員都會構(gòu)建有科學(xué)、合理的行業(yè)協(xié)會與組織機構(gòu)，而當?shù)氐脑靸r管理人員則需要通過職業(yè)能力考核與資格考試，待考試通過后還需繳納會費便可加入到上述組織中。在這樣的情況下，當?shù)卣话愣紩c當?shù)叵嚓P(guān)性協(xié)會搞好關(guān)系，而協(xié)會方面則會積極爭取利益，如從政府方面爭取到就業(yè)機會、人員培訓(xùn)機會等。其次，協(xié)會大部分人員都具有較強的自我規(guī)范能力，并嚴格按照協(xié)會的規(guī)章制度來開展工作，而造價工程師一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，那么必然會受到相應(yīng)的懲罰。所以，工作人員一定要嚴格遵守管理制度，造價工程師則需要從業(yè)主的角度入手來分析，這樣才能創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，實現(xiàn)良好職業(yè)道德的培養(yǎng)。
2.3計價依據(jù)與體系
可以看到，項目工程造價的計價體系標準并不是由某一組織結(jié)構(gòu)來單獨決定的，通常都是經(jīng)過咨詢公司、權(quán)威機構(gòu)等組織協(xié)商之后才能擬定，而相關(guān)的咨詢機構(gòu)則會結(jié)合當?shù)厥袌龅倪\作狀況與具體情況來作為基礎(chǔ)，目的是為了保證價格費用、面積工程量等標準體系的建立，從而保證后續(xù)工作的穩(wěn)定開展。需要注意的是，如相關(guān)人員需要對沒有具體國際機構(gòu)進行項目造價標準與依據(jù)的分析工作時，當?shù)氐臋?quán)威機構(gòu)就會結(jié)合市場運作狀況來建立消耗量指標衡量體系，這時內(nèi)部管理體系便會根據(jù)市場動態(tài)來實現(xiàn)更新處理。
2.4多渠道信息體系
在實際工作過程中，首先，國外政府通常都會根據(jù)市場行情來定期對造價信息進行整理與，而各類工程造價工作人員則可以按照的信息來作為估算工作的參考，這可以很大程度地保證數(shù)據(jù)估算的準確性。其次，社會咨詢機構(gòu)也可以結(jié)合項目成本、價格指標、價格指數(shù)等信息來對項目開展評估，但近些年國內(nèi)的工程造價管理工作存在較明顯的現(xiàn)象，即借助多項已完工的工程造價信息來對擬建項目進行造價管理與評估，但這一內(nèi)容還建立有規(guī)范、統(tǒng)一的運作模式，而未來的發(fā)展方向卻是非常廣闊的。
3.1工程量清單配套制度的推廣與制定
首先從國內(nèi)項目計價管理運作體系來看，早在2003年時就已經(jīng)開始實施工程量清單體系并進行推廣，該制度的出現(xiàn)也逐漸成為我國造價工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，這也預(yù)示著我國正式與國際管理接軌。［3］由于考慮到該體系具有一定的復(fù)雜性、廣泛性等特點，因此相關(guān)人員必須不斷加強相關(guān)配套設(shè)施與環(huán)境方面的優(yōu)化，同時還需要嚴格按照《全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則》來開展工作，這樣才能保證內(nèi)部定額制度合理的建立，實現(xiàn)工程項目清單的建立與管理，實現(xiàn)信息化工程的推廣與運用。
3.2加強造價工程師的綜合素質(zhì)培養(yǎng)
現(xiàn)如今國內(nèi)造價工程師的考核與培訓(xùn)工作已經(jīng)初步形成了較合理的規(guī)模，但從國際認證的角度來看，其還是存在非常多的問題與不足，且整體的實施效果也不是很理想。通過與發(fā)達國家的專業(yè)測料人員進行對比發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)造價工程師自身的傳統(tǒng)思想非常牢固，即存在知識面窄、職業(yè)素養(yǎng)一般等問題，這就要求管理人員必須重視資格考試制度的建立，要盡可能地提升考試難度與工程師證書的頒發(fā)門檻，并結(jié)合社會發(fā)展狀況來建立相應(yīng)的賠償制度，也只有這樣才能保證繼續(xù)教育體系的合理與完整。
3.3全過程工程造價咨詢模式的發(fā)展
首先，國內(nèi)工程造價咨詢當前還停留在預(yù)算編制與結(jié)算審核上，即在實際工作中并沒有考慮到動態(tài)控制與全過程造價管理等方面的內(nèi)容，但因為受到國內(nèi)傳統(tǒng)定額管理工作的影響，導(dǎo)致在實際施工中無法真正的實現(xiàn)全過程管理，因此也直接影響了后續(xù)工作的開展。其次，通過對國際管理方面進行分析發(fā)現(xiàn)，全過程管理的未來發(fā)展趨勢是非常明顯的，特別是在英美聯(lián)邦地區(qū)，因此只有不斷加強全過程管理與世界銀行服務(wù)的結(jié)合，才能實現(xiàn)將工程造價管理當作國際管理內(nèi)容來推廣。
4結(jié)論
綜上所述，為了更科學(xué)、更高效地促進國內(nèi)工程造價管理與國際管理工作之間的連接，實現(xiàn)快速培養(yǎng)了解國際管理知識、掌握造價專業(yè)知識的全面型專業(yè)人才。積極參加國際工程項目競爭也是非常有必要的，這不僅能實現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，而且還能很大程度地擴展工程技術(shù)、法律、合同等方面的經(jīng)驗和知識，并以此為基礎(chǔ)來加強工程造價管理的研究，從而實現(xiàn)企業(yè)國際市場競爭力的提升。
參考文獻:
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［3］張水波，何伯森.工程建設(shè)“設(shè)計－建造”總承包模式的國際動態(tài)研究［J］．土木工程學(xué)報，2016(3):163－164.
作者：朱升華 單位：中國水利水電第八工程局有限公司
