社會保險內控管理風險淺談

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摘要：社會保險是社會保障制度中的重要內容，在社會保障制度中處于核心地位。社會保險工作的有效進行不僅可以保障人民群眾的切身利益，還能為維護社會安定提供積極作用。本文敘述了加強社會保險內控管理工作的必要性；分析了現(xiàn)階段我國社會保險內控管理工作存在的問題及原因；為了提高社會保險內控管理水平，加強內控管理工作，針對存在的問題提出具體的解決措施。

關鍵詞：社會保險內控管理風險問題措施

1加強社會保險內控管理工作的必要性

首先，加強社會保險內控工作，是預防基金管理風險的重要措施。加強內控管理工作，通過系統(tǒng)方法和合理業(yè)務流程來避免各種可能存在的管理風險。建立科學的內部控制制度和合理有效的審核制度，有利于解決內控管理中的缺位和錯位等問題，提高內控管理水平。其次，加強社會保險的內部控制建設工作，有利于提高經(jīng)辦機構執(zhí)行力度和工作水平。從目前來看，在社會保險機構的內部，內控管理的功效和作用還沒有全面的發(fā)揮出來，內控制度的建設工作還落后于業(yè)務的發(fā)展速度，同時內控管理的相關工作人員素質有待于提升，配置無法滿足業(yè)務需求。此外，內控稽核監(jiān)督也沒有發(fā)揮真正的作用。面對這些存在的不足與問題，只有不斷形成內控工作真正落到實處、有人管理與審查的工作局面，才能為提升經(jīng)辦服務質量提供重要保障，從而提升經(jīng)辦機構的工作水平。最后，加強社會保險內部控制建設，有利于對基金進行全程監(jiān)管，保證基金安全。一直以來，審計工作重點的外部審計，主要的審計內容是針對企業(yè)繳納社會保險的情況進行審計管理。但是很多情況下，內部審計對很多工作的重視程度還不夠。例如，審核和審批各項社會保險待遇資格是否按照國家和省有關規(guī)定進行辦理，業(yè)務流程是否符合相關規(guī)范，社會保險待遇的核算工作是否正確無誤等等。因此，加強社會保險內控管理工作，貫徹落實內部控制制度，規(guī)范內控工作流程，有利于從內部杜絕基金的流失情況，保障基金安全，實現(xiàn)全面控制的管理目標，從而提高內控的管理質量。

2社會保險內控管理工作存在的問題

2.1對內控管理工作的認識不足

從目前來看，普遍存在社會保險管理機構工作人員對內控認識不足的情況，缺少相關的內控管理觀念，沒有真正意識到社會保險內控管理工作的重要性。同時還缺乏社會保險內控管理的配備科室，很難科學有效的進行內控管理工作。

2.2內控管理制度沒有健全和完善

加強社會保險內控管理工作，制度是重要保障。然而社會保險內控制度的不健全，影響了社會保險內控管理的工作質量。同時，社會風險內控管理制度的不完善還會影響與實際工作之間的協(xié)調性，嚴重的情況下還會威脅社會保險的安全。

2.3社會保險管理機構執(zhí)行力度不夠

從目前看，社會保險的管理機構在運行時缺少積極性，忽視了內控管理的相關機構。同時，社會保險管理機構缺乏對自身內控管理的評估，無法看清自己的內部發(fā)展現(xiàn)狀，從而很難有效完善內控機構的管理工作。

2.4信息系統(tǒng)建設力度不足，數(shù)據(jù)信息共享工作不完善

一方面，社會保險管理機構并沒有實現(xiàn)在全省和全國統(tǒng)一開發(fā)信息系統(tǒng)統(tǒng)，各個地區(qū)獨自開發(fā)信息系統(tǒng)，導致開發(fā)水平不同，信息資源也沒有實現(xiàn)聯(lián)通目標。另一方面，稽核內控數(shù)據(jù)共享工作不順利，很難得到其他部門的稽核內控數(shù)據(jù)，從而導致內部控制管理工作相對落后。

3加強社會保險內控工作的管理措施

3.1提高對內控管理工作的重視程度，提升相關工作人員的綜合素養(yǎng)

在加強社會保險內控管理工作的過程中，要提高對于內控管理的重視度，提升工作人員的職業(yè)水平和道德素養(yǎng)。一方面，對于內控工作要給予足夠重視。為社會保險基金提供安全保障，有利于保證諸多參保人員的切身利益和生活保障，由此可見，社會保險工作是人民群眾重點關注的問題。社會保險的內控管理工作其實也是一種自律工作，提高對內控管理的重視程度有利于促進社會保險工作的順利進行，同時對于社會保險風險也會實現(xiàn)防范和控制的目標。因此，要對社會社會保險內控管理工作給予充分的重視，將領導目標和工作內容實行責任制，真正地將工作責任落實到每個工作人員的身上。一旦出現(xiàn)問題，會第一時間找到責任人，防止懈怠工作和推卸責任等事情發(fā)生，提高工作效率和工作質量。要不斷完善社會保險內控建設相關工作人員隊伍，建立一支責任心強、專業(yè)水平高、工作技能好的優(yōu)秀隊伍。要對工作人員進行相關知識的培訓工作和教育活動，提高工作人員的專業(yè)水平，為社會保險內控管理工作提供人才保障。另一方面，要不斷提升工作人員的綜合素養(yǎng)。在這一過程中，要對相關工作人員進行職業(yè)素養(yǎng)教育，提高他們的工作水平。同時還要對他們進行政治思想教育工作，提升工作人員的責任意識。此外，還要向工作人員普及有關社會保險基金管理方面的法律知識，增強他們的法律意識，樹立遵紀守法的工作觀念，并且要將這些作為重要的廉政教育內容，從而不斷提升工作人員的綜合素養(yǎng)。

3.2健全和完善相關內控管理制度與機制

為了有效進行社會保險內控管理工作，健全和完善相關制度與機制是重要內容。在建立內控管理制度的過程中，首先要明確科學和民主以及公開的決策內容，對于涉及的管理方面和經(jīng)濟方面等重要事情的決策環(huán)節(jié)，要嚴格按照民主集中制的原則來展開工作，然后由領導和有關部門的代表進行集體決策，提高決策的民主性和科學性。其次，綜合采取內控管理制度的建立方法，健全業(yè)務流程控制機制、授權批準控制機制、風險控制、預算控制、會計控制以及信息技術控制等，以此來健全內部控制機制，為社會保險內控管理工作提供有力保障。最后，要明確對待授權審批制度，并對其進行不斷的完善。要建立和完善授權審批體系，科學合理的規(guī)定授權的人員、授權的權限、授權責任、授權范圍、授權程序等，提高授權審批工作的科學性和法治性。此外，還要建立相關工作人員的定期輪崗交流制度與不定期輪崗交流制度，尤其是關鍵崗位要實行任職回避制度。由此可見，健全和完善社會保險內控管理的相關制度和機制是重要內容，為社會保險工作的順利進行提供了重要作用。

3.3加強對社會保險內控管理的監(jiān)督工作

在加強社會保險內控管理工作的過程中，不僅要健全相關內控管理制度與機制，還要不斷加強對社會保險內控管理工作的監(jiān)督力度。首先，為了進一步完善社會保險工作的數(shù)據(jù)管理制度，要嚴格分析和檢查經(jīng)辦機構向上級行政部門提交的相關業(yè)務數(shù)據(jù)以及工作報表，確保其數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。同時，面對出現(xiàn)問題的數(shù)據(jù)要進行及時的改正，并向上級反饋，真正發(fā)揮數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的監(jiān)督功效和管理作用。其次，要明確分工社會保險各項業(yè)務的工作性質和工作內容，并制定詳細的計劃和工作規(guī)程。要保證每一項工作事項的初審制度和審核制度以及審批制度都有不同的工作人員來進行完成，實現(xiàn)保險業(yè)務的復核和監(jiān)督。最后，社會保險管理機構要提高對內部的管理水平和監(jiān)督力度，規(guī)范相關工作人員的行為，提高內控管理的建設水平和執(zhí)行力度，從而形成自我管理和自我預警以及自我約束的工作機制。此外，還要有效防范社會保險基金的運行風險，遇到問題要及時解決，保證基金的安全性和完整性，從而促進社會保險內控管理工作的健康有效進行。

3.4提高信息系統(tǒng)建設力度，加強信息共享工作

為了提高社會保險內控管理工作質量，加強信息系統(tǒng)建設和信息共享工作非常重要。一方面，要不斷加強信息系統(tǒng)建設，并在其中融入風險預警提升功能和檢查監(jiān)督管理功能以及權力制約管理功能等。因此，首先要建立健全和完善勾稽條件庫。在這一過程中，運用信息系統(tǒng)之中的勾稽功能，在業(yè)務辦理的審核環(huán)節(jié)中有效地將風險攔截。隨著社保政策的不斷變化，勾稽條件的設置也要隨之進行不斷豐富和更新，順應政策的發(fā)展趨勢。其次，要建立業(yè)務風險點檢驗方法庫。在進行支付數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r候，需要對批量結算數(shù)據(jù)進行風險點檢驗，通過檢驗之后，結算的數(shù)據(jù)才能轉到財務支付過程中，完成批量支付工作。在面對有問題或者可疑的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)要自動終止數(shù)據(jù)流轉，并發(fā)出預警信號，然后將這些數(shù)據(jù)發(fā)送到相關審查部門進行仔細核查，對出現(xiàn)問題的數(shù)據(jù)進行修正，避免其它問題出現(xiàn)。最后，要建立和完善跨地區(qū)的稽核內控信息平臺，將內控監(jiān)督工作數(shù)據(jù)信息進行有效共享，提高對社會保險的監(jiān)管效率。另一方面，要加快社會保險信息資源共享建設工作。在這一過程中，要將社會保險的管理機構與民政機構、公安機構、金融機構、財政部門等相關部門以及全國社會保險管理機構之間的信息實現(xiàn)聯(lián)通，促進相關信息共享進程。同時還要及時傳輸關鍵的數(shù)據(jù)信息，提高數(shù)據(jù)信息的及時性和全面性，推動社會保險信息共享的順利進行。

4結束語

社會保險在我國社會保障制度中非常重要，完善社會保險的內控管理工作是促進社會保障制度有效發(fā)展的基本要求。社會保險工作不僅能夠保證人民的合法利益，同時也能維護社會安定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。雖然目前我國有些地區(qū)的社會保險內控管理工作還存在一些問題和不足，為社會保險基金帶來了一定的風險，影響了社會保障制度的有效實施，但是隨著不斷的完善措施，我國社會保險內控管理工作的質量會越來越得到提升，并保證社會保障制度的健康合理發(fā)展，為維護民生與促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮促進作用。

參考文獻：

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[2]鄭婷婷.加強社會保險內部控制的幾點思考[J].全國流通經(jīng)濟，2017（20）：50-51.

作者：王君華 單位：黑龍江省八五三農場社會保險事業(yè)管理局