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摘要:經(jīng)濟新常態(tài)下,對河北省交通運輸改革涉及的公路工程監(jiān)理工作改革創(chuàng)新進行簡要論述,分析公路工程監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇,對公路工程監(jiān)理工作提出了優(yōu)化建議,只有轉型升級和不斷創(chuàng)新,才能更好地建設快速便捷、安全舒適、綠色美麗的小康之路。
關鍵詞:經(jīng)濟新常態(tài);公路工程監(jiān)理;改革創(chuàng)新
0引言
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),國家十三五規(guī)劃明確指出,堅持深化改革,推進供給側結構性改革,是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是新形勢下國家宏觀調控重點由需求側向供給側的重大轉變,是交通運輸轉型升級、提質增效的必由之路。要加強研究,深化認識,用新的理論指導實踐。河北省積極深化交通運輸改革,開展交通籌融資集中攻堅,健全和完善交通投融資機制。全方位爭取國家債券、政策性貸款。加強與央企、國企、民企合作,吸引社會資本參與交通建設。隨著投資渠道日趨多元化,公路建設管理模式的創(chuàng)新及監(jiān)理體制改革創(chuàng)新是必然趨勢,公路工程監(jiān)理工作中必須積極改革創(chuàng)新,力爭在交通基礎設施建設中取得更好的發(fā)展。
1經(jīng)濟新常態(tài)下公路工程監(jiān)理現(xiàn)狀和改革創(chuàng)新
目前,公路工程各方關系更加多元和復雜。僅針對施工階段質量控制的公路工程監(jiān)理模式已不能很好地適應項目管理需要。交通運輸部在深化監(jiān)理體制改革調研報告中指出,要提高監(jiān)理的法定地位,使監(jiān)理屬性逐步回歸到高端(高智商、高智能)的技術咨詢服務。
1.1以施工階段質量控制為主的公路工程建設項目管理模式
改革開放以來,形成了以國家宏觀監(jiān)督調控為指導,項目法人責任制為核心,招標投標制和工程監(jiān)理制為服務體系,合同管理制為手段的工程建設項目管理體制基本格局[1]。監(jiān)理單位作為市場主體受業(yè)主委托提供技術咨詢服務,主要是在施工階段按照監(jiān)理合同約定的職責與權限,對工程質量、安全、環(huán)保、費用、進度實施監(jiān)督管理[2]。這種管理模式已不能實現(xiàn)項目五大目標,出現(xiàn)了監(jiān)理控制了安全和質量,在費用、進度、環(huán)保目標上還是以業(yè)主為主,監(jiān)理對五大目標的管理不能精準發(fā)力形成合力,達不到現(xiàn)代工程項目管理專業(yè)化要求,只有創(chuàng)新才能適應市場。
1.2“小業(yè)主、大監(jiān)理”公路工程建設項目管理模式
“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式沿用國際通用的工程建設管理模式,其核心思想是突出強調監(jiān)理工程師在工程建設管理中的職責作用[3]。河北省在衡德高速故城支線進行了“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式試點,就是業(yè)主充分授權,監(jiān)理發(fā)揮工程管理的主導作用,業(yè)主減少直接干預具體的工程管理,轉而協(xié)調項目外部關系和項目重大事項。監(jiān)理則充分發(fā)揮在投資、質量、進度、安全等方面的職責,積極主動監(jiān)理,從而實現(xiàn)真正意義上對工程質量、安全、環(huán)保、費用、進度實施精準集中和全過程的監(jiān)督管理,按照項目代建制職責開展工作,較好地實現(xiàn)了項目目標,減少了業(yè)主的投入,具有顯著的經(jīng)濟、社會效益。其成功的監(jiān)理經(jīng)驗值得學習應用。
1.3PPP模式下的公路工程項目管理
PPP(Public-PrivatePartnership,簡稱PPP模式)[4],即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。國家鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。在當前投資需求旺盛與財政性資金短缺矛盾突出、無法滿足公路建設需求的形勢下,河北省太行山高速等多條高速采用PPP模式,成為行之有效的解決方法,推進了現(xiàn)代工程管理,使監(jiān)理的責任和被關注度提高。面對政府和投資人組成的雇主,務必做到“打鐵還需自身硬”的韌勁。作為獨立的第三方,面對代表不同利益的項目公司,專業(yè)化的社會監(jiān)理還是政府的希望所在。要結合自身實際,借力PPP模式,積極介入,在此基礎上深化監(jiān)理改革,實現(xiàn)監(jiān)理工作轉型升級是大勢所趨。
2公路工程監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇
在經(jīng)濟新常態(tài)下,國家改革進入深水區(qū),監(jiān)理體制改革不斷推進,監(jiān)理市場競爭日趨激烈,如不能適應公路工程監(jiān)理工作轉型升級就會被淘汰。傳統(tǒng)的監(jiān)理工作模式和市場秩序將會改變,高智商、高智能技術咨詢服務將會占領市場,以現(xiàn)代工程管理制度管理工程項目,監(jiān)理的地位和職責將會提高和加強,責任將會更大更全面,在沒有特殊情況下,必須按合同將合格的工程交付使用者,否則監(jiān)理信譽就會降低,這就要求監(jiān)理團隊必須具備較高的素質和全面的知識。經(jīng)過努力創(chuàng)新才能把握機遇,只有不斷改進與國際接軌,不斷提高自身能力和水平,真正樹立監(jiān)理的主體地位和形象,才能更好地適應經(jīng)濟新常態(tài),才能把握住公路工程監(jiān)理的蓬勃發(fā)展。
3公路工程監(jiān)理工作建議
3.1積極適應創(chuàng)新的工程管理模式
解放思想,勇于接受新的思想和理論,認清形勢,從思想上轉變和重視。作為監(jiān)理應當關心當前的經(jīng)濟形式發(fā)展,才能在改革創(chuàng)新中有緊迫感、危機感。用開放的思想接受新的工程管理模式,學習并且靈活掌握,讓創(chuàng)新的監(jiān)理理念指導工程實踐,只有抓住這個改革創(chuàng)新的機遇,才能做到與時俱進,實現(xiàn)自己的價值。公路工程監(jiān)理必須做好轉型升級,在監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展中引領市場,為交通建設發(fā)展提供強大動力。
3.2樹立強烈的責任意識
公路工程監(jiān)理要有勇于擔當,奮發(fā)作為的魄力,不忘初心,把工程當作自己的事業(yè)經(jīng)營好。首先要以飽滿的熱情和強烈的責任感投身工作。其次,要堅持正確的價值觀,廉潔自律,不為小利益所動,不為大利益誘惑,堅持實現(xiàn)工程目標不動搖,“公生明,廉生威”,只有公正廉明才能實現(xiàn)嚴格管理。同時,始終堅持認真負責,忠于職守的工作態(tài)度,堅持實事求是,誠實守信的工作作風,維護好各方利益,負責任,敢擔當,就能最大限度地完成好工程項目管理目標。
3.3樹立以人為本的意識
必須堅持嚴格監(jiān)理的原則,有問題必須整改,不能差不多就了事,不符合設計及規(guī)范要求必須返工,作為業(yè)主的全權委托者責任更加重大,必須做到嚴格監(jiān)理。同時監(jiān)理過程中做到分工明確、專人負責,確保對每道工序進行全方位、全過程的質量控制和管理[5]。在監(jiān)理過程中必須確保全過程旁站,中途不能脫崗,專注工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,杜絕質量安全隱患。嚴格監(jiān)理過程中還要積極協(xié)調,對施工人員曉之以理,動之以情,避免因態(tài)度強硬產(chǎn)生矛盾,在人性化的管理下實現(xiàn)目標。并且要積極處理好與業(yè)主的關系,提供高智商、高智能技術咨詢服務,作為社會化的第三方建設主體,勇于接受業(yè)主合理化建議,但是也要不被干擾,表達正確建議,積極溝通,協(xié)調各方把項目建設好。
3.4具備科學的工作方法
隨著監(jiān)理責任的加大,不只是安全和質量方面,還有投資、進度、環(huán)保方面,只有集中精準管理才能有利于實現(xiàn)目標,有一方面協(xié)調不到位都將影響全局,管理難度和責任都會加大。因此,要做到公正科學。其中,有憑有據(jù)的管理尤為重要,充分利用科學的工作方法,在管理中有憑證,有字據(jù),以科學數(shù)據(jù)說話,能認真全面地反映工作,指導工作保質保量完成,也為自己的管理提供證據(jù),對以后的責任分擔具有免責的意義??茖W的工作方法是項目進展的主要動力。3.4提高信息化管理水平定期通過學習提高業(yè)務素質,豐富知識結構,不僅學習本專業(yè)知識,還要多學習安全、投資、進度知識,做到與時俱進,及時更新豐富知識面。作為監(jiān)理團隊的一員,要創(chuàng)建一致的優(yōu)質工程目標,必須擁有全面的知識來實現(xiàn)全面管理。成功地把學到的新知識轉化成信息正確傳遞,同時也必須重視信息化管理。通過計算機網(wǎng)絡技術做好公路工程監(jiān)理信息管理工作,有效實現(xiàn)精確管理[6],及時、準確記錄和處理工作中的問題,在第一時間通過網(wǎng)絡平臺進行交流學習和技術交底。例如,對好的工程問題總結經(jīng)驗進行整理,以多媒體和微信形式組織工地人員學習等,避免同一問題重復出現(xiàn),實現(xiàn)有效的學習教育和工程管理。
4結語
在經(jīng)濟新常態(tài)下,作為高端技術咨詢服務的公路工程監(jiān)理必須轉型升級,回歸到工程管理中的主導地位,樹立強烈的責任意識,以嚴謹務實的工作作風,公正科學的工作方法,為投資者提供高智商、高智能的技術咨詢服務,更好地實現(xiàn)投資、質量、進度、安全、環(huán)保等管理目標,建設更加便捷、高效、安全、綠色的綜合交通網(wǎng)絡。
參考文獻:
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[2]交通部基本質量監(jiān)督總站.公路工程施工監(jiān)理規(guī)范:JTGG10—2006[S].北京:人民交通出版社,2006.
[3]張振富.“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式及其監(jiān)理實踐[J].工程建設與設計,2006(6):95-99.
[4]李虹,項玉嬌.我國農(nóng)村水利項目方案探析——基于PPP模式的思考[J].武漢理工大學學報(社會科學版),2013,26(3):358-362.
[5]賈波.關于公路工程施工監(jiān)理管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊,2011(10):131.
[6]馬維瓏.信息化建設手段在公路工程監(jiān)理中的運用[J].科技創(chuàng)新與應用,2013(10):155.
作者:桑繼兵 單位:保定交通建設監(jiān)理咨詢有限公司