世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)抉擇及對(duì)策

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一、世界經(jīng)濟(jì)衰退呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)

2011年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾并未得到有效解決，一些固有矛盾又有新發(fā)展，不確定不穩(wěn)定因素增多。在發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)問(wèn)題的作用下，世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)信心大幅下降，復(fù)蘇步伐明顯放緩，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。一是發(fā)達(dá)國(guó)家深受債務(wù)問(wèn)題和財(cái)政緊縮的困擾，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。今年前三個(gè)季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖呈逐季遞增態(tài)勢(shì)，但仍遠(yuǎn)低于去年個(gè)季度增速，一些生產(chǎn)和需求指標(biāo)仍未見(jiàn)起色。西班牙經(jīng)濟(jì)停滯，希臘、葡萄牙等國(guó)經(jīng)濟(jì)則陷入二次衰退。日本經(jīng)濟(jì)盡管在災(zāi)后重建和供應(yīng)鏈恢復(fù)的作用下，結(jié)束了連續(xù)三個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)，但前景仍然不容樂(lè)觀。與此同時(shí)，除德國(guó)就業(yè)形勢(shì)明顯改善外，其他主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率仍顯著高于危機(jī)前平均水平，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。二是新興市場(chǎng)國(guó)家實(shí)施的緊縮宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制作用逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速普遍回落。巴西前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速逐季下滑，甚至在三季度成為第一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速歸零的金磚國(guó)家。印度也受國(guó)內(nèi)利率政策和國(guó)際不利因素影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩至7%以下。一些國(guó)家貨幣政策被迫轉(zhuǎn)向?qū)捤?，通過(guò)降息等手段刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是全球通脹壓力略有回落，但仍存反彈可能。隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格震蕩回落，世界各國(guó)面臨的輸入型通脹壓力均有不同程度的緩解，基本結(jié)束了連續(xù)上行的局面。但是由于全球貨幣政策依舊寬松，甚至存在出臺(tái)新的超常規(guī)刺激政策的可能，通脹壓力反彈的可能性依然存在。四是美、歐債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)短期難以消除。美國(guó)在削減財(cái)政赤字和控制債務(wù)危機(jī)正在向意大利、西班牙和法國(guó)等核心國(guó)家擴(kuò)散，從公共財(cái)政領(lǐng)域向銀行體系擴(kuò)散，危機(jī)加深并拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能性不斷上升，其嚴(yán)峻性和挑戰(zhàn)性甚至將超過(guò)2008年的國(guó)際金融危機(jī)。五是金融危機(jī)后主要國(guó)家潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下降，目前正處于重大技術(shù)創(chuàng)新的低谷期。各國(guó)雖然加大了新能源和低碳技術(shù)的研發(fā)投入，但是仍未取得重大技術(shù)突破，不足以帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？傊?，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退將長(zhǎng)期化，可能長(zhǎng)期低位徘徊，甚至面臨下行的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，也將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，受今、明兩年全球經(jīng)濟(jì)低。

二、對(duì)我國(guó)的影響及對(duì)策建議

速增長(zhǎng)的影響，我國(guó)面臨的外部需求,尤其是美歐等重要貿(mào)易伙伴進(jìn)口需求可能出現(xiàn)下滑，將直接影響我國(guó)出口。而且，全球經(jīng)濟(jì)放緩必然使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，從而加大我國(guó)與貿(mào)易伙伴的摩擦。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，我國(guó)不斷遭到美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的反傾銷調(diào)查,并被征收懲罰性的保護(hù)關(guān)稅，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成較大的沖擊。而近來(lái)，一些新興經(jīng)濟(jì)體為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)，也對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)限制，如巴西為保護(hù)本國(guó)工業(yè)，限制進(jìn)口部分產(chǎn)品，并向WTO提交“匯率傾銷”提案，目標(biāo)直指人民幣；阿根廷計(jì)劃大幅度提高進(jìn)口關(guān)稅等。這些措施不僅將使我國(guó)出口增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)，也將對(duì)我國(guó)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略產(chǎn)生一定負(fù)面影響。其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走出國(guó)際金融危機(jī)后的困境以及國(guó)內(nèi)通脹壓力上升，危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策在2011年轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)減速，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體朝著宏觀調(diào)控政策預(yù)期的方向發(fā)展。但是，由于未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)以及國(guó)際環(huán)境不確定性增大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)進(jìn)一步放緩的趨勢(shì)，宏觀調(diào)控政策的取向和力度把握必將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；谝陨蠈?duì)世界經(jīng)濟(jì)的判斷和影響，我們認(rèn)為應(yīng)順勢(shì)而為，充分利用世界經(jīng)濟(jì)減速的時(shí)機(jī)，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排留出空間。從國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控來(lái)看，特別是要堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在宏觀調(diào)控更加突出的位置，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資帶動(dòng)面向發(fā)展中國(guó)家的出口。

從國(guó)際來(lái)看，一是要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過(guò)多邊渠道參與對(duì)歐洲的救助，在支持歐元的同時(shí)擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。由于歐洲債務(wù)問(wèn)題的發(fā)展直接關(guān)系到歐元和歐元區(qū)的命運(yùn)，并影響未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)和貨幣格局的演變。從戰(zhàn)略角度來(lái)看，支持歐洲度過(guò)債務(wù)危機(jī)，避免出現(xiàn)歐元區(qū)解體。因此，我們要支持和積極參與對(duì)歐洲的救助行動(dòng)，但是要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在歐洲各國(guó)財(cái)政改革取得最大進(jìn)展之時(shí)，通過(guò)IMP或者聯(lián)合金磚國(guó)家等多邊方式進(jìn)行援助。這樣不僅可以避免不必要的損失，還可以在援助的過(guò)程中擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)家組織和國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。二是要加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，增大人民幣在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)兩輪量化寬松政策以及政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大都極大動(dòng)搖了美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位。而唯一可以抗衡美元的歐元，也因歐債危機(jī)的影響而自顧不暇。我國(guó)正可以借助這個(gè)有利時(shí)機(jī)，通過(guò)擴(kuò)大實(shí)行人民幣互換的國(guó)家和規(guī)模、加速人民幣離岸中心的建設(shè)等方式進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，提高人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位。三是要調(diào)整外匯儲(chǔ)備，在合適的時(shí)機(jī)下增加黃金儲(chǔ)備資產(chǎn)。由于歐、美債務(wù)問(wèn)題的發(fā)展以及美元、歐元的弱勢(shì)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全性面臨極大挑戰(zhàn)，急需找到一條能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值的投資渠道。盡管黃金已不再具有布雷頓森林體系下的重要地位,然而作為最后的信譽(yù)憑證和清償手段,在全球流動(dòng)性泛濫之時(shí)仍具有重要的地位和作用。我國(guó)3.2億美元外匯儲(chǔ)備中僅有1.6%為黃金儲(chǔ)備，是美國(guó)的1/8,因而建議制定黃金儲(chǔ)備增加計(jì)劃，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)增加黃金儲(chǔ)備，調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。