小型農(nóng)田水利工程運行及管護研究
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摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，水利工程建設(shè)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行有著重要的作用，特別是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量水平與正常運行直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。加強農(nóng)田水利工程管護，確保小型農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運行，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收，促進農(nóng)民收入增加的根本保障。本文主要分析了小型農(nóng)田水利工程運行及管護中存在的主要問題，同時給出了解決對策，希望對小型農(nóng)田水利工程管護方面有所幫助。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程；管護；對策
1小型農(nóng)田水利工程運行管護中存在的主要問題
1.1工程設(shè)備設(shè)施老化
我國各地的經(jīng)濟情況存在很大的差別，多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)都是上個世紀(jì)興建的，限于當(dāng)時的經(jīng)濟情況，工程建設(shè)水平低，而且多數(shù)工程都運行多年，加上管護的不到位，很多工程設(shè)備與設(shè)施都存在年久失修及老化的問題，甚至部分工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象，多數(shù)工程設(shè)備都帶病運行，已經(jīng)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
1.2管理維護服務(wù)機制不完善
我國的水利工程建設(shè)，基本上都是由國家主導(dǎo)建設(shè)，建成后由地方政府及受益人來共同維護管理，但在實際工作中，缺乏完善管護的機制，往往存在權(quán)責(zé)不明晰的情況，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過程中高度重視，建成后卻被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn)，很多小型農(nóng)田水利工程的運行和管護都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站代管，但水管站無論在人力、財力還是權(quán)力上，都相對較弱，難以高水平完成管護任務(wù)，工程設(shè)施更換不及時、人為損壞、丟失的情況時常發(fā)生。
1.3水利工程運行與管理經(jīng)費不足
小型農(nóng)田水利工程的運行和管理都需要一定的費用，這些費用基本都來自國家和地方財政補貼，農(nóng)村地方經(jīng)濟情況不一樣，經(jīng)濟相對較好的地方基本能保證補貼資金到位，對農(nóng)田水利工程的維護管理工作能有效展開，但有很多經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，本身補貼資金就少，而且還常常會被其他項目占用或挪用，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管護資金短缺，一方面是建設(shè)過程中導(dǎo)致工程質(zhì)量下降；另一方面導(dǎo)致后期的管護工作難以順利開展，管護不到位，一些小型農(nóng)田水利工程損壞、壽命縮短，甚至荒廢。
1.4群眾缺乏參與意識
水利工程事業(yè)是影響到國計民生的大事，特別對于穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行有著十分重要的意義，但是由于宣傳力度不夠，加上政府在水利工程建設(shè)中存在重大型輕小型的觀念，對于小型農(nóng)田水利工程的重視程度不夠，群眾不能在思想上重視，對于工程的管護也沒有一定的意識，不但不保護，有的甚至還為了個人私利，對工程設(shè)施設(shè)備進行毀壞、偷竊，使工程難以發(fā)揮作用。
1.5管理維修人員技術(shù)水平不高
資金短缺、重視程度不夠是小型農(nóng)田水利工程管護中重要的問題。另外缺乏專業(yè)的技術(shù)人員的現(xiàn)象也是客觀存在的，基層水利管理隊伍，多數(shù)維修人員都不是專業(yè)人員，技術(shù)水平低，工作能力不強，工作態(tài)度和意識落后等情況普遍存在，導(dǎo)致水利工程的正常運營和管護得不到有效的保障。
2小型農(nóng)田水利工程運行管護的對策
2.1提高水利工程管護責(zé)任意識
水利主管部門要加大水法、水情的宣傳，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒介手段，加大法律法規(guī)宣傳，提高全民對水的重視，使群眾都能從內(nèi)心感受到水的重要性，從而重視水利，重視農(nóng)田水利建設(shè)，自覺參與到農(nóng)田水利工程的管理和維護工作中來，形成自覺保護意識，共同做好農(nóng)田水利工程的管護工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。
2.2加大水利資金投入力度
要加大小型農(nóng)田水利管護資金的投入力度，政府應(yīng)建立水利工程管護專項資金，保證按時到位，不得為其他項目占用或挪作他用。同時要建立多元的水利資金籌措渠道，保證小型農(nóng)田水利工程管護資金的充足，這樣才能保證農(nóng)田水利工程的管護質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。充足的經(jīng)費供給是小型農(nóng)田水利工程運行和管護的重要保障，國家要保證經(jīng)費補助，地方可以通過征收水費、承包經(jīng)營權(quán)等方式，利用水利工程籌備維修費用。
2.3鼓勵廣大群眾積極參與建管
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受益的是工程周邊的群眾，所以管護上離不群眾的參與和支持。要通過宣傳、講解，做細致的工作，使群眾都能參與到管護中來，從思想上認識到農(nóng)田水利工程對自身的意義，感受農(nóng)田水利工程給自己帶來的好處，這樣群眾就會把水利工程當(dāng)成自己的事來辦，主動承擔(dān)起維護的責(zé)任。要廣泛發(fā)動群眾，提高群眾參與意識，實現(xiàn)全民參與，開展水法教育，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質(zhì)，減少對工程的破壞行為。
2.4加強農(nóng)村水利人才培訓(xùn)
農(nóng)田水利人才是工程管護的主體，工程的管護質(zhì)量直接取決于管護人員的專業(yè)水平，所以要建設(shè)一支專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)田水利工程管護隊伍。一方面加強內(nèi)部人才的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平和工作能力，同時要加強教育，不斷提高員工責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，提升員工的工作績效；另一方面要從外部引進一些優(yōu)秀的技術(shù)人才，特別一些大專院校的人才，將他們充實到農(nóng)田水利工程管護隊伍中來，提高整體的管護水平。
3結(jié)語
水是生命之源，水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管護工作十分重要，因此管護工作必須要加強，這是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，保障糧食穩(wěn)定，保證社會穩(wěn)定及國民經(jīng)濟正常發(fā)展的大事，必須改變農(nóng)村水利工程“重建輕管”局面，加強水利工程的運行管護，不斷提高小型農(nóng)田水利工程管理的有效性，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程效益，以促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，切實全面推進新農(nóng)村建設(shè)。
作者：李學(xué)軍 單位：公主嶺市農(nóng)村水利管理總站
