生態(tài)水利建設(shè)創(chuàng)新模式研究
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1河流及險(xiǎn)工現(xiàn)狀
1.1河流的基本情況
潘河發(fā)源于方城縣城北約16km處的七峰山南麓，屬長江流域唐河支流，自南向北流經(jīng)方城縣的楊集、方城縣城、券橋，至社旗。潘河流域西部為崗坡、山丘區(qū)，中部及東南部為平原地帶，北部環(huán)山為長江、淮河的分界線，也是桐柏山與伏牛山和南陽盆地與黃淮海平原的分界線。潘河在方城縣境內(nèi)主要支流有清河、三里河。在縣境內(nèi)全長41km，流域面積347km2，河道比降1/300，河道較彎曲，彎曲系數(shù)1.20，凹岸沖刷切割嚴(yán)重，一般河槽寬約80~150m。
1.2險(xiǎn)工現(xiàn)狀
潘河城區(qū)險(xiǎn)工段全長5000m，以縣城東西軸線的風(fēng)瑞路上的潘河大橋?yàn)榻?，南北?500m，是新老城區(qū)的天然縱向分界線，左岸垂直切割形成3~7m高的直立陡岸，泥沙淤積形成大面積的河灘。局部河段過水?dāng)嗝嬲?，阻礙洪水宣泄，形成4處卡口。
2危害情況
2.1潘河流域方城段洪水災(zāi)害頻繁
據(jù)歷史記載，洪澇災(zāi)害自1543-1912（民國）元年的369年間，曾出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害年份12年，平均30年一遇，其中特大洪澇災(zāi)害發(fā)生5次，發(fā)生在1554、1593、1708、1896、1912年。據(jù)縣志記載發(fā)生災(zāi)害的慘狀是：“眾流匯集，河水橫溢，禾稼盡傷。平地水深數(shù)尺，一望如湖?！苯▏詠?，潘河發(fā)生洪澇災(zāi)害10次，平均十五年一遇，特大水災(zāi)3次，1955、1964及1975年，1975年8月降雨集中，8月5-7日流域內(nèi)3d降雨量850mm，致使山洪暴發(fā)、河水漫溢，損失慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洪水沖毀沿河機(jī)電灌站32處，沖毀村莊5個(gè)，減少有效灌溉面積646.60hm2，沿岸沖毀耕地800hm2，房屋倒塌1.20萬間，淹死大小牲畜2300余頭，減收糧食150萬kg,沖毀林木60萬余棵，通訊及電力線路全部中斷。重災(zāi)區(qū)城區(qū)段洪水嚴(yán)重沖刷河岸，造成河岸坍塌30多處，長約1200m。約20hm2耕地成為河道，機(jī)關(guān)辦公、居民住房、商業(yè)門店倒塌500余間。在全縣淹死沖走的178人中居住在城區(qū)潘河兩岸的居民占22人之多,連接城區(qū)東西交通的唯一一座上世紀(jì)修建的5孔石拱橋蕩然無存，造成城區(qū)東、西交通中斷數(shù)日之久。
2.2環(huán)境現(xiàn)狀
城區(qū)段現(xiàn)有防洪工程不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，大部分險(xiǎn)工段仍沒有采取任何工程措施，有效防洪能力較低，且水資源的供求矛盾越來越突出。加上城區(qū)管理不到位，兩岸居民和企業(yè)的生活污水、垃圾和工業(yè)污水、廢渣直接排向河道，致使城區(qū)段潘河河道日益淤積，河內(nèi)雜草叢生，河水變得又臟又臭，水環(huán)境日益惡化，形成汛期影響洪水下泄，非汛期藏污納垢。
3生態(tài)水利建設(shè)模式的嘗試與實(shí)踐
3.1統(tǒng)籌布局，前瞻規(guī)劃
以經(jīng)營城市和生態(tài)水利的雙重理念對(duì)潘河城區(qū)段的險(xiǎn)工、環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)施前瞻規(guī)劃，使該項(xiàng)工程成為惠及當(dāng)代、蔭及子孫的民心工程。
3.1.1創(chuàng)新思路，高端定位
在勘測(cè)、規(guī)劃、論證的基礎(chǔ)上邀請(qǐng)市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院及有關(guān)水利、環(huán)保、城建等有關(guān)知名專家對(duì)潘河城區(qū)段生態(tài)水利建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃成果進(jìn)行高層次的研討論證。進(jìn)一步明確了城市水利，生態(tài)水利、人文水利及人水和諧的總體目標(biāo)，特別是城市河道險(xiǎn)工治理公園化建設(shè)的治水新思路。
3.1.2統(tǒng)籌布局，綜合治理
治理與開發(fā)相結(jié)全，由單一治理為綜合治理，由單純的治理為開發(fā)性治理。根據(jù)水文計(jì)算結(jié)果，在滿足行洪需要的前提下修建防洪堤防。在潘河城區(qū)段上止許平南高速公路，下止八里橋上游300m處，全長6.60km距離內(nèi)，進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)從上到下修建4座橡膠壩,一級(jí)橡膠壩位于城區(qū)瓦房莊挑流壩下游20m處，壩長120m，壩高6m，回水長度2000m，水面積35.80萬㎡，蓄水量87.10萬m3;二級(jí)壩位于潘河文化路漫水橋上游80m處，壩長85m，壩高2.40m，回水長度930m，水面面積11萬m3，蓄水量13.30萬m3;三級(jí)壩位于魯姚路潘河大橋下游180m處，壩長90m，壩高4m，回水長度1900m，水面面積達(dá)19.70萬m3，蓄水量為40萬㎡;四級(jí)壩位于潘河與三里河交匯處下游100m處，壩長135m，壩高4.70m，回水長度1750m，水面面積達(dá)13.50萬m3，蓄水量為30萬m3。每座橡膠壩均采用尼龍壩袋，壩袋為二布三膠，壩袋與鋼筋混凝土底板采用雙線錨固，兩岸采用直線錨固，同時(shí)建設(shè)橡膠壩控制室。從2006年4月二級(jí)壩開工修建以來,至目前已完成一、二、三、四級(jí)壩的建設(shè)任務(wù)。累計(jì)完成投資額6570萬元人民幣,完成水泥塊及漿砌塊石沿河迎水坡護(hù)岸長度15.60km，開挖土石方約79000m3。修建堤頂寬度達(dá)到20m、高5m的護(hù)河堤9200m。已建成的一、二、三、四級(jí)壩已形成回水長度6.60km、蓄水近187萬m3、水面面積88.70萬㎡的人工湖和66.67hm2的濕地,呈現(xiàn)出碧水藍(lán)天、微波蕩漾的湖光水景,吸引水鴨、鷗鳥等水生動(dòng)物前來?xiàng)蛩?已初步顯現(xiàn)出水城的端倪。
3.1.3一龍治水，多龍參與
河道險(xiǎn)工治理與城市建設(shè)、旅游開發(fā)、休閑娛樂互溶互補(bǔ)攜手聯(lián)動(dòng),從規(guī)劃論證到建設(shè)施工邀請(qǐng)城建、旅游部門的專家、領(lǐng)導(dǎo)一同參與,使河堤填筑與城市道路、城區(qū)綠化、美化、靚化緊密結(jié)合起來。從2004年開始城建及旅游部門陸續(xù)投資近億元已在四壩至二壩之間高標(biāo)準(zhǔn)硬化水泥路面約10km,河堤內(nèi)側(cè)安裝大理石護(hù)欄15km，安裝不同款式的地埋線景觀路燈10.60km，沿河栽種垂柳、玉蘭、塔松等不同規(guī)格的木本風(fēng)景樹木1.20萬余株，桂花、萬年青、百日紅、黃楊等名貴樹木5400余棵；栽種各類草坪9600多平方米；栽種木本花卉1.35萬株，草本植物花卉6300余株，其中名貴花卉2300余株。鋪設(shè)彩色地磚人行道3.20萬m2，建設(shè)卵石人行休閑曲徑小路80條3500m。在三壩壩址上游200m處的右岸，延伸建設(shè)成面積2.10萬㎡的公益性、開放性的虹橋公園1處；5000m3的宇濟(jì)公園1處。在人口居住集中的主城區(qū)，二壩壩址上下游處，右岸延伸建設(shè)成集休閑、健身、聊天、乘涼、會(huì)友、娛樂為一體，功能設(shè)施齊全的面積9600m2的文化廣場、1.95萬m2的琴韻廣場各1處。修建標(biāo)志性雕塑7座。在二壩下游80m處原文化路漫水橋上投資300余萬元修建一座寬6m、長115m的人行景觀斜拉大橋,同時(shí)在湖水深淺適當(dāng)，地勢(shì)平坦的岸邊開辟4處有30只小型游船的水上游樂場。
3.1.4開發(fā)治理，和諧共榮
河道險(xiǎn)工治理與環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)相統(tǒng)一；市容市貌整潔相得益彰互為添彩。河道裁彎取直后在左右岸形成的7.33余hm2國有河灘統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，首先保證公益性項(xiàng)目開發(fā)的使用，合理規(guī)劃以夜市小吃為主的餐飲、娛樂、休閑、健身購物等功能小區(qū)，限量拍賣土地使用權(quán)，嚴(yán)格商業(yè)用地，嚴(yán)格建設(shè)商住樓房。為使橡膠壩人工湖永保一池清水，在河道險(xiǎn)工治理，建設(shè)橡膠壩的同時(shí)開工建設(shè)排污管道，使城區(qū)的生活污水、工業(yè)廢水通過管道進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。目前已建成直徑30cm的排污管道20km，實(shí)現(xiàn)了雨污分流，保證了河水的清澈透明,并在蓄水前結(jié)合河底清淤對(duì)河底雜草等雜物進(jìn)行了徹底的清除。
3.2加強(qiáng)上游水土流失治理力度,減緩山洪暴發(fā)的強(qiáng)度和頻度
3.2.1完善提高生態(tài)林
對(duì)七峰山現(xiàn)有273.90hm2的幼林、疏林地采取封山育林、補(bǔ)植、補(bǔ)造等方法,提高林的郁閉度,柞坡留林,并套種火炬松、107楊樹等優(yōu)良適生速生樹種。在25°以上的坡耕地上種植作物的進(jìn)行退耕還林還草,規(guī)劃營造水保林434hm2。2002年以來，每年利用水流域治理項(xiàng)目營造水保林50hm2，累計(jì)達(dá)到300hm2。
3.2.2適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林
首先規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)林286hm2。采用抽槽、水平階方式，建設(shè)以板栗、花椒、優(yōu)質(zhì)梨為主的經(jīng)濟(jì)林基地。2004年以來，每年栽種30萬棵，到目前已累計(jì)栽種各類各種規(guī)格的果樹150萬棵，面積100hm2。部分果樹已到結(jié)果盛期，呈現(xiàn)出明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。
3.2.3修建谷坊、塘、壩等小型水利工程，對(duì)原有小型一、二類水庫除險(xiǎn)加固
層層截流攔沙，節(jié)節(jié)消洪蓄水。使全流域85%以上的水土流失面積得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。據(jù)測(cè)算，通過水土保持措施的實(shí)施每年減少沙化耕地5km2,并使原有沙化耕地得到有效治理,減輕了下游河道、水庫的淤積。原有的5座小型一、二類水庫通過除險(xiǎn)加固，有效增加蓄水100萬m3，不但有效蓄積雨水，減少下游防洪壓力，也成為橡膠壩的可靠備用水源。
3.3多渠道籌措資金
一是爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，1999年以來爭取上級(jí)河道治理專項(xiàng)資金590多萬元，用于河道險(xiǎn)工建設(shè)；二是縣級(jí)財(cái)政支持，2000年以來，縣財(cái)政在十分困難的情況下，每年拿出150萬元，累計(jì)投入治河資金達(dá)1000余萬元，用于潘河城區(qū)段治理；三是動(dòng)員縣直干部職工、城鎮(zhèn)居民集資投勞，2004年以來，縣城的干部職工累計(jì)集資400余萬元，利用節(jié)假日投入義務(wù)工12萬個(gè)，加上居民投入的義務(wù)工累計(jì)達(dá)到30萬余個(gè)，修建河堤、河道清淤等治理項(xiàng)目；四是對(duì)有限的商業(yè)用地進(jìn)行公開拍賣，所得的300余萬元全部用作河道治理；五是接受社會(huì)損贈(zèng)。2007年5月湖北省宇濟(jì)房地產(chǎn)有限責(zé)任公司一次性捐贈(zèng)人民幣750萬元，?？钣糜谌?jí)橡膠壩建設(shè)。
作者：王森玉 賈付增 曹道魁 單位：方城縣水利局
