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摘要:我國(guó)水資源稀缺,但農(nóng)業(yè)用水量巨大,近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益嚴(yán)峻。在此背景下,探索農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的路徑具有現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了農(nóng)業(yè)水資源開(kāi)發(fā)利用給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響,并探討了農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的路徑。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);水資源利用;生態(tài)環(huán)境;路徑
農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田、農(nóng)村副業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林業(yè)灌溉用水以及人畜生活用水等[1]。在農(nóng)業(yè)總用水量中,農(nóng)田灌溉用水占比最大,農(nóng)田灌溉中的水資源浪費(fèi)問(wèn)題也最為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源浪費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此,立足實(shí)際,積極探索農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
農(nóng)田灌溉、畜牧業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)水,但是在生產(chǎn)中水資源開(kāi)發(fā)利用不合理引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前部分地區(qū)無(wú)節(jié)制、無(wú)計(jì)劃地使用水資源,導(dǎo)致水資源短缺,給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。在開(kāi)發(fā)利用水資源過(guò)程中不注重水源的保護(hù),水源污染嚴(yán)重。部分水利工程在施工前期會(huì)產(chǎn)生大量廢水以及丙凝、環(huán)氧樹(shù)脂、水泥漿液等施工廢料,這些施工廢水、廢料得不到及時(shí)有效的處理,直接排放,不僅使土壤受到嚴(yán)重污染,更導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量大大下降,生態(tài)平衡遭到破壞[2]。在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中,部分地區(qū)的水資源管理體制不夠完善,導(dǎo)致偷水問(wèn)題嚴(yán)重,一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)落后,水資源利用率相對(duì)較低,加劇了我國(guó)水資源緊缺程度,嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前背景下必須加快構(gòu)建更加科學(xué)合理的水資源開(kāi)發(fā)利用模式,走水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)用水的均衡發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)水土流失問(wèn)題屬于較為重要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人畜正常用水產(chǎn)生了較大的影響。針對(duì)農(nóng)村閑置土地、坡地或陡峭地區(qū),農(nóng)民經(jīng)常會(huì)選擇修建梯田、農(nóng)林等方式,單一的追求耕地面積擴(kuò)大,提升自己經(jīng)濟(jì)效益,雖說(shuō)修建的各類(lèi)水利工程能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水與農(nóng)村供水,且實(shí)現(xiàn)了土地生產(chǎn)力的提升,但會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響,極易導(dǎo)致農(nóng)村水土流失,對(duì)生態(tài)環(huán)境威脅較大,且不少投資者在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)工廠,對(duì)地區(qū)內(nèi)的水質(zhì)、土質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染,使得飲水受到影響,加劇了農(nóng)村地區(qū)的水土流失[3-4]。不少地區(qū)為了便于農(nóng)村飲水,在飲水工程施工期間會(huì)增設(shè)部分自動(dòng)化飲水專(zhuān)用設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)較為落后,在工程施工階段借助自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化的設(shè)備雖說(shuō)可改善供水狀況,但缺少資金,低成本的設(shè)備運(yùn)行效率較低,難以滿足供水所需,且水資源轉(zhuǎn)化并不合理。在工程施工期間,施工中產(chǎn)生的固體廢棄物排放會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境造成污染,進(jìn)而容易引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2農(nóng)業(yè)灌溉與高效用水措施
農(nóng)業(yè)灌溉中要實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用,首先需提高輸水效率。為了減少輸水過(guò)程中的浪費(fèi),可對(duì)輸水渠道進(jìn)行防滲處理,也可選擇利用管道進(jìn)行輸水。其次,要確定農(nóng)作物的需水量,合理配置灌溉用水量。最后改進(jìn)灌溉方式,提高水資源利用率??赏茝V噴灌、滴灌等灌溉技術(shù),利用保墑技術(shù),強(qiáng)化田間用水管理效果。除此之外,制定農(nóng)業(yè)用水相關(guān)的法律法規(guī),提高人們的節(jié)水意識(shí);完善管理體制,構(gòu)建更加完整的技術(shù)服務(wù)體系;合理調(diào)整農(nóng)業(yè)供水水價(jià),提高農(nóng)業(yè)用水管理質(zhì)量。
3農(nóng)業(yè)用水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展路徑
3.1堅(jiān)持共同發(fā)展原則
在水資源開(kāi)發(fā)與利用的過(guò)程中,應(yīng)始終堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”理念,遵守自然與社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,遵循經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益共同發(fā)展的原則。在開(kāi)發(fā)階段注重環(huán)境保護(hù),在環(huán)保理念下進(jìn)行開(kāi)發(fā)。相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變以往注重工程效率與施工管理、輕安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思維,合理搭配生態(tài)與工程的效益,減少影響環(huán)境的因素,確保水利工程建設(shè)不會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,科學(xué)合理的處理自然環(huán)境關(guān)系,可促使兩者相得益彰、互利互惠,以此實(shí)現(xiàn)合作共存、共同發(fā)展[5]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期較長(zhǎng),在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持遵循“可持續(xù)發(fā)展”的理念,提升水利工程建設(shè)以及管理水平、技術(shù)水平,引入多類(lèi)型、多樣化的現(xiàn)代化水利工程設(shè)施設(shè)備,改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施結(jié)構(gòu),完善設(shè)計(jì)方案,切實(shí)提升水利工程灌溉建設(shè)水平。在農(nóng)業(yè)水利工程應(yīng)用設(shè)施設(shè)備期間,需要引入配置功能較好的設(shè)備,加強(qiáng)淡水資源清潔處理,在具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、灌溉期間,需要貫徹循環(huán)運(yùn)用原則,注重要素管理,加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)環(huán)保工作,為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.2鼓勵(lì)用水戶積極參與管理
為實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用,要鼓勵(lì)用水戶參與管理。在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題、分析問(wèn)題,并及時(shí)解決。首先,明確用戶參與管理的意義。水利企業(yè)或是水利機(jī)構(gòu)應(yīng)明確用水戶參與管理工作的具體內(nèi)容,合理分配管理職責(zé),使用水戶為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)貢獻(xiàn)力量。其次,建設(shè)用水戶協(xié)會(huì),將職責(zé)劃分到人,提升管理效果。再者,明確灌區(qū)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)水資源較為匱乏,導(dǎo)致用水戶之間、罐區(qū)與用水戶之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈?;诖耍仨氁鞔_灌區(qū)產(chǎn)權(quán),避免出現(xiàn)利益沖突。最后,注意宣傳,激發(fā)群眾動(dòng)力,加速用水戶參與管理的積極性,將管理與農(nóng)民的利益聯(lián)系在一起。各級(jí)管理部門(mén)要注重宣傳帶來(lái)的效益,借助報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播及電視等媒體全面宣傳,營(yíng)造良好的氛圍,提高社會(huì)關(guān)注度。加強(qiáng)用水戶宣傳工作,促使其理解改革的目的、好處及用處,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與,激發(fā)其參與熱情與積極性,吸引農(nóng)民參與其中,以此確保管理及改革質(zhì)量。在水資源利用過(guò)程中,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提升環(huán)保意識(shí),避免出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉水資源要素應(yīng)用和管理最大化,在具體工作中需要注意淡水資源管理,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施管理者、使用者參與的積極性,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)工作,加強(qiáng)技術(shù)管控,落實(shí)全程控制,保障農(nóng)業(yè)用水,優(yōu)化水利設(shè)施,加強(qiáng)綜合建設(shè),以此確保效能[6]。
3.3加強(qiáng)水資源管理
相關(guān)部門(mén)要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家水資源管理模式,注重管理工作,建設(shè)科學(xué)且合理的水資源管理制度,要認(rèn)識(shí)水資源管理的重要性。借助先進(jìn)思維,科學(xué)開(kāi)發(fā),加強(qiáng)水資源管理,貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”的原則,實(shí)現(xiàn)水務(wù)工作一體化。從過(guò)度、無(wú)序開(kāi)發(fā)朝著合理、有序開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)管理,引入市場(chǎng)機(jī)制,確保水資源的科學(xué)、合理應(yīng)用。與此同時(shí),相關(guān)部門(mén)要從水權(quán)流轉(zhuǎn)方面積極、主動(dòng)探索,建設(shè)與完善水資源管理辦法,完善水資源管理體系。政府部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的惠民政策,完善生態(tài)補(bǔ)償體系,建設(shè)專(zhuān)門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。同時(shí),加大環(huán)保資金的投入力度,完善資金補(bǔ)償渠道,加強(qiáng)水資源要素管理,在實(shí)現(xiàn)高效灌溉的基礎(chǔ)上,加快我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.4建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉用水管理制度
為了滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求,相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)管理,深入一線,全面調(diào)研一線農(nóng)田灌溉情況,借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),不斷調(diào)整管理方式,以此實(shí)現(xiàn)實(shí)際管理效率與質(zhì)量雙贏。一是完善水價(jià)管理機(jī)制。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展,水資源短缺問(wèn)題愈發(fā)明顯。為維護(hù)農(nóng)民利益,提高水資源利用率,要結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)合理定價(jià),確保農(nóng)業(yè)改革效率及質(zhì)量,切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求。除此之外,結(jié)合惠農(nóng)政策做好水費(fèi)、計(jì)價(jià)管理機(jī)制改革,明確節(jié)水思想,維護(hù)農(nóng)民利益,借助優(yōu)勢(shì),建設(shè)完善的資金管理機(jī)制,加大農(nóng)業(yè)灌溉投入,改善水利工程,提升現(xiàn)代化水平,切實(shí)滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展所需。二是做好節(jié)水宣傳工作,切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需。建設(shè)完善的灌溉用水機(jī)制,改變傳統(tǒng)灌溉理念,做好節(jié)水宣傳,建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理,促使相應(yīng)機(jī)制落實(shí)到位,提升改革效率與質(zhì)量。完善管理模式,助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)模式。就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式而言,多為分散式的生產(chǎn)模式,基本上可以滿足自給自足。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)生產(chǎn)模式弊端顯現(xiàn)。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和節(jié)水效率,相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)整合,加速現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?,提升農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化水平。四是引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理措施,提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。相關(guān)部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水特征,制定完善的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理方案,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式,完善水權(quán)利益制衡機(jī)制,提升農(nóng)民參與積極性。確保在出現(xiàn)問(wèn)題的情況下,可及時(shí)解決,提升水資源利用率,節(jié)省成本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.5做好環(huán)境建設(shè)工作
在確保農(nóng)業(yè)地區(qū)人畜飲水、生產(chǎn)用水、灌溉用水的基礎(chǔ)上,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,注重生態(tài)效益。首先,加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè),落實(shí)退耕還林政策措施。森林本身具有涵養(yǎng)水源、保持水土的作用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間,大量的開(kāi)山擴(kuò)田,雖說(shuō)可加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但會(huì)對(duì)地區(qū)水資源造成影響。針對(duì)生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū),要注重退耕還林建設(shè),注意地下水資源涵養(yǎng)。其次,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù),農(nóng)林地區(qū)要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,注重節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建高效節(jié)水型雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式,以此將水資源的消耗降低,確保人畜用水,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
3.6強(qiáng)化飲水安全工程建設(shè)
首先,構(gòu)建科學(xué)的工程建設(shè)體系,明確體系標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)計(jì)體系功能,提升水資源轉(zhuǎn)化率。其次,加快水利工程建設(shè)速度,優(yōu)先完善農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施,相關(guān)部門(mén)要增加財(cái)政撥款,為水利工程的建設(shè)提供資金支持,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí),通過(guò)招商引資的方式為水利工程建設(shè)籌集資金。最后,建設(shè)與保護(hù)同步。水利工程施工期間要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),注重新型節(jié)水技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用,科學(xué)設(shè)計(jì)施工方案[7]。
作者:李永剛 單位:甘肅省臨澤縣板橋水利管理所
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