生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展

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【摘要】以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要性既表現(xiàn)在有助于改變傳統(tǒng)粗放模式的局限性，也表現(xiàn)在有助于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，這不僅是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)勝利的必要條件，也是為了更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境惡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，首先需要在頂層設(shè)計(jì)層面做好戰(zhàn)略規(guī)劃，其次，以人為本、因地制宜，探索個(gè)性化發(fā)展道路，并以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)綠色發(fā)展，兩手都要硬。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；鄉(xiāng)村；高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。相比城市有限的空間和面積，鄉(xiāng)村無(wú)疑是海闊天空的自然之境。與大自然無(wú)縫銜接的鄉(xiāng)村本就是生態(tài)環(huán)境最主要的構(gòu)成，同時(shí)也是直接影響生態(tài)文明建設(shè)的最重要因素。

一、以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要性

（一）有助于改變傳統(tǒng)粗放模式的局限性之所以強(qiáng)調(diào)以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，是因?yàn)槎嗄陙?lái)廣大鄉(xiāng)村發(fā)展的低質(zhì)低效這個(gè)客觀背景。改革開放四十年來(lái)，隨著城市如火如荼地發(fā)展，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)受到巨大的鼓舞，自發(fā)積極探索適合本地發(fā)展的道路。然而，與更加具有系統(tǒng)性的城市發(fā)展相比，一度被遺忘的鄉(xiāng)村地區(qū)其實(shí)經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期的野蠻生長(zhǎng)。比如不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目上馬一些高污染、高能耗項(xiàng)目，在物質(zhì)收入快速增加的同時(shí)造成了對(duì)環(huán)境的快速污染與對(duì)資源的破壞。而這一系列問(wèn)題的源頭其實(shí)就是傳統(tǒng)粗放模式。過(guò)度關(guān)注發(fā)展速度而置質(zhì)量于不顧，只圖短期的收益而對(duì)長(zhǎng)期環(huán)境成本的透支選擇性失明。這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中思想上的短板所在。隨著后危機(jī)時(shí)代到來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整成為大勢(shì)所趨。綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝力量。生態(tài)文明建設(shè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)中越來(lái)越重要。在這樣的宏觀背景下，粗放化、高速度、重污染的發(fā)展模式顯然已經(jīng)落伍。將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量層面，以生態(tài)文明助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展正在成為超越傳統(tǒng)粗放化模式局限性的新動(dòng)能[1]。

（二）有助于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)具有五千年農(nóng)耕文化的文明古國(guó)，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)始終處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中心地位。正所謂“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。倘若整個(gè)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化、生態(tài)化加速發(fā)展通道，唯獨(dú)第一產(chǎn)業(yè)仍舊延續(xù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)落后產(chǎn)能，那么，即便第二和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備追趕世界先進(jìn)發(fā)展模式的能力，只要與第一產(chǎn)業(yè)的巨大短板平均，則整體結(jié)構(gòu)層面的水平仍然會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全面發(fā)展的其他經(jīng)濟(jì)模式。因此，在“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的宏觀戰(zhàn)略中，“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”絕不僅僅是指制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，而是第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)一個(gè)也不能少。只有通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)體量龐大的第一產(chǎn)業(yè)才能從根本上扭轉(zhuǎn)陳舊落后的歷史面貌，才能切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，補(bǔ)短板、降成本、優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，才能促使第一二三產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展。

二、以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的迫切性

（一）實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)勝利的迫切要求當(dāng)脫貧攻堅(jiān)決勝之年到來(lái)時(shí)，留給各地的已經(jīng)是最難啃的硬骨頭。貧中之貧、困中之困的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)很難再用傳統(tǒng)的辦法應(yīng)對(duì)，而是必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，走一條更加科學(xué)化、現(xiàn)代化的改革路徑。在突如其來(lái)的疫情之下，已經(jīng)脫貧的人口之中又出現(xiàn)了近四十萬(wàn)返貧人口。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，迫切需要通過(guò)更高質(zhì)量的發(fā)展途徑實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可靠、高效的扶貧助農(nóng)。只有立足鄉(xiāng)村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)的生態(tài)化發(fā)展才能使脫貧項(xiàng)目留得下、立得住，才能避免短期化、臨時(shí)性的倉(cāng)促與盲目。這才是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝之策。

（二）應(yīng)對(duì)外部環(huán)境惡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)在中國(guó)憑借強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)快速抑制疫情的蔓延之后，多國(guó)多地的疫情卻呈現(xiàn)失控爆發(fā)的不利狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)高度全球化的當(dāng)下，外部環(huán)境惡化不可避免產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因如此，“六穩(wěn)”與“六?！辈懦蔀榻衲辍皟蓵?huì)”不斷強(qiáng)調(diào)的重中之重[2]。要應(yīng)對(duì)外部環(huán)境惡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)不能只滿足于被動(dòng)跟隨，而是必須找到更加本土化、科學(xué)化的可持續(xù)發(fā)展策略。

三、以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）在頂層設(shè)計(jì)層面做好戰(zhàn)略規(guī)劃從重視速度到重視質(zhì)量，這一角度的轉(zhuǎn)變并非輕而易舉、一蹴而就的，而是需要立足當(dāng)?shù)?、?shí)事求是，在頂層設(shè)計(jì)層面做好戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)宏觀層面的系統(tǒng)性、規(guī)范性發(fā)展。比如河南鄭州的新密市。這個(gè)大山環(huán)繞的市一度依賴煤炭開采維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅長(zhǎng)期處于勉強(qiáng)維持的經(jīng)濟(jì)困局，隨著日漸嚴(yán)重的環(huán)境污染陷入破壞性發(fā)展的惡性循環(huán)，處處是令人掩鼻的煤煙。為了徹底還清生態(tài)欠賬，當(dāng)?shù)卣畬⒅卫憝h(huán)境與防治污染作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心，形成了“一城兩帶、三河三庫(kù)、多廊道”的戰(zhàn)略規(guī)劃。所謂一城是指新密城交通基礎(chǔ)設(shè)施與自然環(huán)境雪花山、云蒙水庫(kù)、子矜湖等融為一體；兩帶則是城西與城南兩條山脈共同構(gòu)成近二十萬(wàn)畝的森林生態(tài)；三河是橫穿新密的三條主干河流構(gòu)成水系生態(tài)網(wǎng)；三庫(kù)是立足新密當(dāng)?shù)厝畮?kù)形成八縱八橫的骨干路網(wǎng)。多廊道則是將生態(tài)綠道形成網(wǎng)格化覆蓋全市。頂層設(shè)計(jì)層面做好戰(zhàn)略規(guī)劃不僅讓新密曾經(jīng)的煤炭黑轉(zhuǎn)變成令人心曠神怡的生態(tài)綠，也因此成為以綠水青山構(gòu)筑民生、引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

（二）以人為本、因地制宜，探索個(gè)性化發(fā)展道路作為自然資源豐富、環(huán)境復(fù)雜的生態(tài)大國(guó)，我國(guó)各個(gè)區(qū)域無(wú)論水熱條件、生物種類都存在天壤之別，很難形成能夠適用于各地的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這也決定了以生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中需要實(shí)事求是、因地制宜，探索個(gè)性化發(fā)展道路。不同地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展都需要實(shí)事求是、立足當(dāng)?shù)?，在充分滿足鄉(xiāng)村人民群眾綠色生態(tài)文化生活要求的同時(shí)，走一條突出地方特色、標(biāo)本兼治的生態(tài)文明建設(shè)道路，才是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量全面提高的科學(xué)化發(fā)展道路。

（三）以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色發(fā)展，兩手都要硬如果說(shuō)傳統(tǒng)模式下的鄉(xiāng)村發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取物質(zhì)收入的增加，那么，新時(shí)期的鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展就需要避免進(jìn)入這個(gè)極端，也就是不能為生態(tài)而生態(tài)，而是必須以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色發(fā)展，兩手都要硬。

（四）著眼于生活、著手于細(xì)節(jié)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展生態(tài)文明是全局性和整體性的綠色發(fā)展，是屬于生產(chǎn)與生活每個(gè)節(jié)點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)越來(lái)越多城市市民習(xí)慣了現(xiàn)代化、清潔文明的人居環(huán)境時(shí)，不少鄉(xiāng)村卻始終難以徹底擺脫臟亂差的生存環(huán)境。比如河南鄭州新密。這個(gè)曾經(jīng)嚴(yán)重依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的市如今正在通過(guò)環(huán)境治理使廣大農(nóng)村人口成為鄉(xiāng)村新市民。除了以天然氣全部取代傳統(tǒng)燒煤供熱取暖，當(dāng)?shù)剡€全面推進(jìn)“旱改水”的農(nóng)村廁所改革。無(wú)論是室內(nèi)水沖式廁所的硬件更換還是室外污水集中排放的下水道改建，農(nóng)民不需要花費(fèi)一分一厘。廣大農(nóng)民在紛紛稱贊政府政策好的同時(shí)也在努力建設(shè)安居樂(lè)業(yè)的美麗家園?？陀^上看，中國(guó)極為特殊的城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的結(jié)構(gòu)性缺陷在很長(zhǎng)時(shí)間里束縛了生態(tài)文明建設(shè)，使之拘囿于城市的狹小空域，而將更為廣闊的鄉(xiāng)村遺忘。然而，鄉(xiāng)村作為自然生態(tài)中最主要的組成部分恰恰決定著生態(tài)文明建設(shè)的水平與效率，鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展才是加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的核心要素之一。因此，以生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，可以將多年來(lái)偏離軌道的觀念導(dǎo)回正確的軌道。這不僅決定著生態(tài)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的成果，也影響著社會(huì)治理宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張文斌，顏毓?jié)?從“美麗中國(guó)”的視角論生態(tài)文明建設(shè)的意義與策略——從黨的十八大報(bào)告談起[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2019（04）.

作者：楊宇宙 單位：中共大同市云岡區(qū)委黨校