實踐導(dǎo)向下的行政管理信息化建設(shè)策略

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摘要：信息化技術(shù)在中國高速發(fā)展，在此背景下高校行政管理信息化建設(shè)正在中國眾多高校中快速鋪開，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“智慧校園”雙重影響下，各項行政管理信息化建設(shè)項目正在加速實施。高校行政管理信息化是中國管理信息化的一個重要縮影，它反映的是高校在行政管理效率、技術(shù)、方式層面的與時俱進和不斷探索，目前關(guān)于高校行政管理信息化建設(shè)的研究較多，但是無論在內(nèi)容和框架上都存在相似性。在已有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合所在高校實際建設(shè)情況，提出基于實踐的“三種關(guān)系”的視角，梳理當(dāng)前高校行政管理信息化建設(shè)的路徑，為建設(shè)高效、智慧、融合的高?，F(xiàn)代化管理方式提供思路。

關(guān)鍵詞：實踐；三種邏輯；三種關(guān)系；高校行政管理

高校行政管理信息化建設(shè)的最終目的是將信息化手段與高校行政管理無縫銜接并應(yīng)用于高校行政管理實踐中，任何脫離實踐將信息化手段與高校行政管理簡單糅合的做法既違背了高校行政管理信息化建設(shè)的初衷，也使得諸多高校行政管理信息化建設(shè)工作難以推進，甚至產(chǎn)生了很多副作用，造成項目建設(shè)資金的閑置、浪費，降低了行政管理人員積極性的。經(jīng)過多年實踐探索和分析，本文認(rèn)為必須堅持基于實踐導(dǎo)向的高校行政管理信息化建設(shè)策略，從每個高校實際管理情況和需要出發(fā)，才能確保高校行政管理信息化建設(shè)取得應(yīng)有的成果。

1當(dāng)前高校行政管理信息化建設(shè)分析

1.1高校行政管理信息化建設(shè)在“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“智慧校園”建設(shè)中占有一席之地

高校行政管理是管理學(xué)思想與理論在高校領(lǐng)域的具體應(yīng)用，而高校行政管理信息化則是“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“智慧校園”建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，“互聯(lián)網(wǎng)＋”和智慧校園是高校行政管理信息化在新時代的高校行政管理信息化的兩次重要飛躍和提升，“互聯(lián)網(wǎng)＋”在于將互聯(lián)網(wǎng)理念和新技術(shù)與高校行政管理的再次融合，“智慧校園”則是在前者的基礎(chǔ)上將高校行政管理與學(xué)校整體運行在智慧化平臺的再次融合貫通，范圍更大、技術(shù)平臺更高、涉及人員更廣，更加體現(xiàn)智慧化水平。高校行政管理信息化建設(shè)不僅要體現(xiàn)管理職能，更要體現(xiàn)服務(wù)職能和高度的智能化建設(shè)要求，為高校行政、高效管理、高質(zhì)服務(wù)作貢獻。

1.2高校行政管理信息化建設(shè)存在的問題相對明確

高校行政管理信息化建設(shè)工作已經(jīng)持續(xù)較長一段時間，實踐案例很多，相關(guān)研究也并不缺乏，經(jīng)過高校和學(xué)者的不斷總結(jié)與分析，行政管理信息化建設(shè)相關(guān)問題已相對明確，本文對問題進行了梳理和總結(jié)，認(rèn)為主要有以下三點。人的問題。主要集中體現(xiàn)為思想認(rèn)識、人員參與、人員素質(zhì)。在高校行政信息化管理變革中，很多教職工或高層領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)重要性認(rèn)識不足，或認(rèn)識水平較低，他們認(rèn)為是否采用信息化手段實施管理無關(guān)緊要，或只要有所涉及已經(jīng)足夠；很多高校缺少專門人員參與行政管理信息化建設(shè)工作，或者兼職參與人員沒有充分的時間和精力參與建設(shè)；參與人員的知識水平和能力都不能滿足建設(shè)需要，無法深度參與，提出改進優(yōu)化的建議。軟硬件問題?？傮w看目前高校行政信息化項目建設(shè)資金是相對滿足的，但是各地區(qū)各高校之間還是存在一定差異性，部分高校受預(yù)算限制無法使用完善的軟件和較好的硬件配置，造成期望很美好，但實際建成之后的效果不盡如人意的情況。缺乏有效的信息共享，雖有系統(tǒng)，但實則是“孤島”。高校行政管理信息化系統(tǒng)包含整個學(xué)校的管理工作，涉及學(xué)校運行的方方面面，但在實際建設(shè)中只是部分工作或流程“上線”運行，或者是多個獨立系統(tǒng)分別運行，出現(xiàn)信息化建設(shè)綜合性差，信息缺乏共用共享的問題。以上問題是近幾年高校行政管理信息化建設(shè)中普遍存在的問題，對高校行政管理信息化建設(shè)的實施造成了非常不利的影響。

1.3當(dāng)前高校行政管理信息化建設(shè)思維邏輯相對簡單

結(jié)合所在學(xué)校實際建設(shè)情況及其他研究成果，經(jīng)過深入分析，本文認(rèn)為目前的高校行政管理信息化建設(shè)實踐存在典型的三種邏輯，正是這三種邏輯的存在，造成了當(dāng)前部門高校行政管理信息化建設(shè)工作出現(xiàn)諸多問題，具體如下：①以建設(shè)要求代替實踐要求。在高校行政管理信息化建設(shè)過程中，一些高校只是簡單地按照上級文件和有關(guān)要求，按部就班或者套用其他高校的模式與框架，缺少對自身實際情況的深度調(diào)研與分析，導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)計與功能不能滿足現(xiàn)實工作的需要。②以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)代替使用標(biāo)準(zhǔn)。目前來看，大部分高校都有各自的信息化行政管理系統(tǒng)，但是部分系統(tǒng)使用率很低，主要原因是建成的系統(tǒng)與現(xiàn)實需要不符，或者某種功能并不存在，導(dǎo)致信息化系統(tǒng)和資源的浪費。③以“缺什么補什么”思路簡單處理問題。這種思路表面上沒有錯，但是具體做法效果一般，原因是“缺的是內(nèi)在，補的是表面”，簡單的修補難以實現(xiàn)質(zhì)的飛遠，同時有時因為系統(tǒng)設(shè)計缺陷，無法進行后續(xù)的完善更新。以上三種邏輯存在具有一定的合理性，但都導(dǎo)致了部分高校行政信息化建設(shè)難以有效推進。

2高校行政管理信息化建設(shè)策略分析

基于當(dāng)前高校行政管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和典型思維邏輯，要解決建設(shè)問題則必須解決思路問題，即基于實踐認(rèn)識和正確處理好“三個關(guān)系”：“想”與“能”的關(guān)系、“有”與“用”的關(guān)系、“?！迸c“兼”的關(guān)系，以上“三個關(guān)系”涉及高校行政管理信息化建設(shè)的全過程。

2.1正確處理“想”與“能”的關(guān)系

“想”與“能”兩者互相影響，緊密相連?！跋搿奔锤咝Ｐ姓芾硇畔⒒ㄔO(shè)的推進動力一般是高校主要領(lǐng)導(dǎo)或信息化建設(shè)主管負責(zé)人的謀劃、動機等，同時各部門和院系的行政管理人員同樣應(yīng)該有較高的期待并深度參與其中?！澳堋眲t涉及到高校行政管理信息化建設(shè)的各要素和環(huán)節(jié)（包括人員素質(zhì)、制度保障、獎懲機制、建設(shè)流程等）。在實踐中，“想”推動“能”，但“能”做的不好則又會限制“想”，即一個高校的所有領(lǐng)導(dǎo)層和教職工都能正確地看待行政管理信息化工作，同時又能積極參與其中發(fā)揮群智群力，則會推動行政管理信息化建設(shè)工作的落地和完善；同時行政管理信息化建設(shè)過程中實施的效果好壞則直接影響高校實施行政管理信息化的積極性。因此，必須協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，“想”不能脫離高校行政管理的實際，要以“能”定“想”，即以高校當(dāng)前實際確定科學(xué)合理的信息化建設(shè)目標(biāo)和路徑，在實施過程中以階段性和小范圍的積極成果不斷加強所有信息化參與者的積極性，推動實現(xiàn)更大范圍和更高水平的建設(shè)。實現(xiàn)以“能”定“想”，以“想”賦“能”，雙向促進。

2.2正確處理“有”與“用”的關(guān)系

隨著高校行政管理信息化的深入推進，一般高校都擁有自己的信息化建設(shè)項目或正在運行的平臺，解決了第一步“有”的問題。但是“有”與“用”之間其實距離甚遠，有的學(xué)校認(rèn)為“有”就是“用”，“用”就是“有”，將兩者簡單地畫了等號。但在實踐中，有的信息化平臺使用率非常低，甚至日?；緹o人登錄和使用；有的信息化平臺功能單一，名不副實。所以，在高校行政管理信息化建設(shè)中，必須以“有”為前提，以更好地“用”為目標(biāo)。所有高校都必須擁有自己的信息化管理平臺，在此基礎(chǔ)上以實際應(yīng)用為抓手不斷完善功能、流程、架構(gòu)等，不斷提高人員素質(zhì)和教職工參與度，以“用”為手段不斷完善“有”的狀態(tài)，讓所有管理者認(rèn)可行政管理信息化建設(shè)成果，讓所有使用者感受到實實在在的便利，最終建設(shè)出更加成熟、全面、智能的行政管理信息化系統(tǒng)。即實現(xiàn)先“有”后“用”，以“用”促“有”，螺旋式推進的建設(shè)過程。以上過程看似簡單，實則不易，同樣需要建立在處理好“想”與“能”的關(guān)系的基礎(chǔ)上，否則很難進一步處理好“有”與“用”的關(guān)系。

2.3“專”與“兼”

“?！迸c“兼”的問題主要指系統(tǒng)設(shè)計與人員配置。在以往的高校行政管理信息化建設(shè)過程中，一個部門一個系統(tǒng)，一個項目一個系統(tǒng)，多系統(tǒng)林立，復(fù)雜性高，使用難度大，因此必須以“兼”為始，以“?！睘闃I(yè)。在系統(tǒng)總體設(shè)計上要堅持綜合性布局，以建立多系統(tǒng)接口實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享為基本目標(biāo)，以提高使用效率和易用性為基本要求；在子系統(tǒng)內(nèi)部則要堅持專業(yè)性，以提高各個功能或流程的使用效率和質(zhì)量。在高校行政管理信息化建設(shè)人員配置上也要實現(xiàn)“?！迸c“兼”并舉，既有特定部門（如信息化中心或辦公室等）和人員專職從事建設(shè)與指導(dǎo)工作，也要重視各部門和院系兼職行政信息化人員的參與和配合，打通各個使用部門之間的信息通路，這將有助于落實信息化建設(shè)中的各項舉措，同時收集各子系統(tǒng)的運行信息和存在問題，為行政管理信息化建設(shè)的長期性做好鋪墊。

3結(jié)語

高校行政管理信息化建設(shè)是一項長期的、龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，絕非一朝一夕就能順利實現(xiàn)，但也并非難于登天，關(guān)鍵在于自始至終地立足實踐，同時正確認(rèn)識和處理好“三種關(guān)系”。當(dāng)前正是高校行政管理信息化建設(shè)的又一個重要機遇期，各項條件相對成熟，各種成熟案例可供借鑒，項目建設(shè)需求廣泛且目標(biāo)明確。因此，高校要搶抓機遇，認(rèn)真分析總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗，利用好國家或地區(qū)的支持政策，更好地推進高校行政管理信息化建設(shè)工作，助推高校行政管理在信息化、智慧化時代更好地發(fā)展，提升高校行政管理水平和整體競爭力。

參考文獻：

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作者：黃飛 單位：合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院