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行政管理現(xiàn)代化路徑思考

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行政管理現(xiàn)代化路徑思考

【摘要】處在新的時(shí)展背景下,行政管理過(guò)程中面臨著諸多挑戰(zhàn),加強(qiáng)行政管理的改革創(chuàng)新工作顯得比較重要。社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下,使得各個(gè)行業(yè)發(fā)展都要能夠充分認(rèn)識(shí)到改革的重要性,使得行政管理能夠在現(xiàn)代化的屬性上得以體現(xiàn),這樣才能將管理的效率和社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系得到有效契合。基于此,本文主要就行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,然后結(jié)合實(shí)際探索行政管理現(xiàn)代化的優(yōu)化策略,希望通過(guò)此次理論研究對(duì)實(shí)際行政管理效率的提升起到積極作用。

【關(guān)鍵詞】行政管理;現(xiàn)代化;策略

0.引言

對(duì)社會(huì)發(fā)展而言,行政管理是比較重要的內(nèi)容,在當(dāng)前的改革大潮下,深化政府的行政改革對(duì)政府整體的發(fā)展有著促進(jìn)作用。二十一世紀(jì)是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代,行政管理的發(fā)展在這一背景下也需要及時(shí)改變,使之能和市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào),這樣才能夠真正保障政府在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵分析

行政管理的現(xiàn)代化要和我國(guó)的國(guó)情相結(jié)合。在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展中,其自身特征體現(xiàn)得比較顯著,在整體性以及全面性和綜合性特征上都較為鮮明。行政管理的現(xiàn)代化主要是政府以及政府和社會(huì)管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),在這一方面的發(fā)展也是對(duì)政企關(guān)系以及政社關(guān)系等理清的重要基礎(chǔ)。行政管理的現(xiàn)代化是比較巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程,行政管理是多種復(fù)雜因素的載體體現(xiàn),在體制以及政策和觀念等層面有著很大的差異性,這就造成了行政管理現(xiàn)代化中的內(nèi)容以及形式取舍也會(huì)呈現(xiàn)出比較復(fù)雜化的情況。①

1.2行政管理現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

從各地政府的行政管理現(xiàn)狀來(lái)看,還有諸多方面的問(wèn)題有待解決,這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在行政管理規(guī)章制度沒(méi)有健全,政府的發(fā)展對(duì)規(guī)章制度建立以及完善都沒(méi)有充分重視上,這對(duì)政府發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著很大的不利,在完善的工作秩序上就比較缺乏。還有就是行政管理過(guò)程中沒(méi)有和實(shí)際相結(jié)合,管理中的形式主義比較嚴(yán)重,這就對(duì)政府的長(zhǎng)期發(fā)展有著很大阻礙,行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及規(guī)定方面沒(méi)有具體化,在行政結(jié)構(gòu)種類(lèi)比較復(fù)雜化的基礎(chǔ)上,標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有統(tǒng)一化,這樣就使得行政機(jī)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有序列化地呈現(xiàn),行政組織間的利益爭(zhēng)奪比較嚴(yán)重,以及在組織權(quán)限劃分上沒(méi)有清晰化。行政管理機(jī)構(gòu)不健全也是比較重要的問(wèn)題,行政管理體制主要建立在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上,在經(jīng)過(guò)多年發(fā)展之后,面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境,各行業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在科學(xué)化以及完整性方面還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。此外,行政管理模式以及體系還沒(méi)有健全,一些政府在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定中,領(lǐng)導(dǎo)以及高層管理的意見(jiàn)對(duì)政府戰(zhàn)略目標(biāo)制定有著直接影響,如果在行政管理模式以及體系上沒(méi)有健全完善,就必然會(huì)影響到政府戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。②另外,行政管理過(guò)程中相關(guān)人員的意識(shí)還有待強(qiáng)化,由于在行政管理的體制層面,使得在行政管理的重視度上還有待加強(qiáng),高專(zhuān)業(yè)能力以及高素質(zhì)的人才比較缺乏,在行政管理的先進(jìn)理念等方面的缺乏也會(huì)造成行政管理效率的降低。

2.行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)化策略探究

第一,加強(qiáng)行政管理的現(xiàn)代化策略實(shí)施要從多角度對(duì)問(wèn)題加以分析,要能實(shí)施政務(wù)公開(kāi),在廉政建設(shè)方面進(jìn)行強(qiáng)化,以及要能夠塑造廉潔風(fēng)氣。政務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代化行政管理的標(biāo)志,是廉政建設(shè)的重要部分,之所以開(kāi)展行政管理,就是要能夠在生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)上得以實(shí)現(xiàn),而在生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)上也對(duì)行政管理的方向有著重要保障,在廉政建設(shè)的進(jìn)一步實(shí)施推動(dòng)下,能有效促進(jìn)生產(chǎn)力的健康發(fā)展以及生產(chǎn)要素的合理化分配,對(duì)勞動(dòng)的積極性也能得到充分調(diào)動(dòng)等。再者就要實(shí)施政務(wù)公開(kāi),將民主化的行政管理進(jìn)一步推動(dòng),實(shí)施民主的政務(wù)公開(kāi)也是民主化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。③為能夠?qū)⑿姓芾砉ぷ鞯玫搅己冒l(fā)展,政府在這一方面做出了比較充分的措施加以應(yīng)對(duì),將政務(wù)公開(kāi)歸入到了政府工作的范疇當(dāng)中,這樣在現(xiàn)代化的行政管理過(guò)程中就能得到有效鞏固。除此之外,還要在行政管理的新秩序上進(jìn)行創(chuàng)立,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。行政管理的可持續(xù)發(fā)展主要是在合理化的行政管理手段應(yīng)用下,對(duì)環(huán)境以及人口生態(tài)等內(nèi)容有效調(diào)整行政連續(xù)性以及流程不能中斷,需要將行政管理的氛圍良好地營(yíng)造,并要加強(qiáng)對(duì)行政人員素質(zhì)的有效提升等。

第二,將行政管理的效率進(jìn)行有效提升,需要從效率觀念層面進(jìn)行有效強(qiáng)化。處在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,行政管理人員面臨著信息變化迅速的問(wèn)題,這對(duì)行政管理不僅是挑戰(zhàn),同時(shí)也是機(jī)遇。行政管理的效率對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,所以行政管理部門(mén)就要將管理效率充分重視起來(lái),通過(guò)多樣化的方式將行政管理的效率得到有效實(shí)現(xiàn)。然后就是要能夠通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行行政管理,在當(dāng)前技術(shù)手段多樣化的發(fā)展中,幫助行政管理人員在資訊的選擇上比較高效,并能準(zhǔn)確地進(jìn)行處理及判斷,在人力成本的節(jié)約方面也比較顯著。④另外,能夠?qū)⑿姓芾淼膶?zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。行政管理的隊(duì)伍是行政事務(wù)處理的主體,只有在管理隊(duì)伍上得到整體素質(zhì)和水平的提高,才能夠真正承擔(dān)社會(huì)各領(lǐng)域的重任。而行政管理隊(duì)伍對(duì)實(shí)際管理的效率也有著顯著的影響,處在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)上傳下達(dá)的命令能完成的人員比較需要,對(duì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)化的行政人員也有著很大的需求。行政管理隊(duì)伍的建設(shè),主要是滿足實(shí)際行政管理事務(wù)需求的保障,這就需要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn),從多方面充實(shí)管理人員的知識(shí)素養(yǎng),讓其能夠在實(shí)際工作管理中發(fā)揮其自身的作用。⑤

第三,要將行政管理進(jìn)行法制化,在實(shí)施法制化的制度中要將這一過(guò)程中的矛盾及時(shí)解決,在當(dāng)前依法治國(guó)大背景下,這對(duì)我國(guó)法制化進(jìn)程的推動(dòng)有著積極作用,對(duì)行政管理改革也有著很大程度的推動(dòng),并成了行政管理現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要推動(dòng)力。在這一過(guò)程中,要加強(qiáng)行政管理過(guò)程中矛盾的解決,首先在公務(wù)員的法律意識(shí)培養(yǎng)過(guò)程中,由于公務(wù)員是依法行政的關(guān)鍵執(zhí)行人,所以要能夠按照法律規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法,在自身的法律意識(shí)培養(yǎng)方面也要充分重視。再有就是能夠?qū)⑿姓芾斫M織實(shí)現(xiàn)法制化,從立法體系的建設(shè)以及行政立法層面實(shí)施法制化,然后結(jié)合實(shí)際對(duì)地方政府組織法進(jìn)行完善,在流程程序以及權(quán)限層面進(jìn)行有效調(diào)整。⑥還要在職權(quán)職能的法制化方面進(jìn)行完善,通過(guò)規(guī)范化的執(zhí)法能從很大程度上保障職權(quán)職能的全面系統(tǒng)落實(shí)。而在行政管理的流程法制化層面也要能夠充分重視,在行政管理的法制化實(shí)施下,將管理的效率得到有效提升,并體現(xiàn)出公平性。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政管理的發(fā)展,要能從多方面考慮分析,找到行政管理問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因,這樣才能真正促進(jìn)行政管理科學(xué)化以及高效化的進(jìn)行。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到新的發(fā)展階段,為此要能夠充分重視行政管理的效果呈現(xiàn)。此次主要從行政管理的現(xiàn)狀以及優(yōu)化策略層面進(jìn)行分析研究,希望此次理論研究能有效促進(jìn)行政管理的健康發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①劉霞.做好行政管理為政府核心工作服務(wù)[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2014(14)

②魏烈.行政管理的質(zhì)量提升途徑淺析[J].政府研究.2013(06)

③王海靜.淺談加強(qiáng)政府的行政管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2013(03)

④林潔.國(guó)有政府加強(qiáng)行政管理的意義及實(shí)施途徑[J].東方政府文化.2013(11)

⑤廖仲汝.簡(jiǎn)述加強(qiáng)政府的行政管理[J].中小政府管理與科技(下旬刊).2014(10)

⑥林潔.政府行政管理效率提升對(duì)策研究[J].青年與社會(huì).2013(03)

作者:嚴(yán)英英 單位:復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院